基層黨組織引領鄉村振興的戰略探析

婁慶果

摘 要：馬鬃苗族鄉在貴州省遵義市桐梓縣縣委、縣政府的堅強領導下，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為鄉村振興總要求，以鄉黨委“康養示范基地、生態旅游勝地、紅苗文化腹地、古茶體驗園地”為目標，筑牢基層黨組織，成功引領鄉村振興。

關鍵詞：基層組織 鄉村振興

一、基本情況

馬鬃苗族鄉地域面積108.86平方公里，轄10個行政村、47個村民組，2914戶9405人，少數民族778戶2682人。全鄉有黨的基層組織14個，黨員381名，其中：農村黨員292名、在職黨員78名、退休黨員11名。

農村黨員中，初中以下文化程度的264名，具有高中及中專以上文化程度的28名，其中：高中6名、中專19名、大專2名、大學1名。馬鬃苗族鄉10個村均為貧困村，其中同良村為市級貧困村，鄉干部在村擔任書記的有3個村，10個支部書記中大專以上文化的有3名、中專3名、高中1名、初中3名，平均年齡43.7歲。

二、主要工作措施及取得的成效

（一）加強黨的建設，為鄉村振興提供堅強的思想保障

1.強化思想保障

將鄉黨委中心組建設為“固定課堂”，每次黨委會前一小時政治學習。狠抓“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓實農村黨支部三會一課、組織生活會、黨員民主評議。將新時代農民講習所與鄉村課堂、田間課堂結合，讓新理念、新技能的學習培訓走進田間地頭。連續兩年，我鄉在七一期間分別組織黨員代表、鄉村干部到大發渠、茍壩會議會址、湄潭縣、官倉鎮等，學習大發精神、革命傳統、產業結構調整。2019年春節前夕，我鄉又組織鄉村干部到安順塘約村學習農村改革創新，全鄉以鄉、村、組三個層面，以“談變化、感黨恩、共奮進”為主題，分別召開全鄉黨員大會、全鄉貧困戶大會、各村黨員大會、各村組群眾大會。這些措施，激發了全鄉上下的發展動力。

2.強化制度保障

黨委將村干部待遇進行了有效改革，設定基礎工資1800元、績效工資800元、工齡工資10元，在2016年基礎上翻了一番，調動了村干部工作的主動性和積極性，村級干部脫產服務成為常態。完善了黨委中心組學習制度、鄉村干部考核管理制度、黨支部組織生活制度、黨員干部學習制度，加強黨員的教育工作，切實增強黨員的“四個意識”，讓鄉村干部將規矩意識入心入腦成為常態。

3.強化先鋒模范作用保障

兩年來，我們通過民主測評和考核把關，向縣委推薦表彰了優秀共產黨員3名、優秀黨務工作者2名、優秀基層黨支部1個。向省委推薦了優秀支部書記1名。鄉黨委表彰了優秀共產黨員20名，帶領廣大人民群眾，奮戰在鄉村振興的最前沿，使全鄉黨員干部勤勞奉獻成為常態。

（二）夯實基層組織，為鄉村振興提供堅強的組織保障

1.培育村社合一的新型主體

隨著縣委在中嶺村指導組建茶葉專業合作社、竹蓀專業合作社的“三變改革”試點成功，我鄉繼續在各村成立村社合一的農民專業合作社，結合實際大力調整農業產業結構。各村在村支部的帶領下，農戶以土地資源、勞動力資源、技術等入股，簽訂入社協議，促使“村支部+合作社+農戶”“合作社+公司+農戶”“合作社+大戶+農戶”等多種模式在苗嶺大地開花結果。使各村集體經濟不斷壯大，掃除了村集體經濟“空殼村”。目前我鄉村級集體經濟達120余萬元。

2.完善利益聯結機制

按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”方式，各村以村社合一模式，充分發揮黨支部的統領作用和專業合作社的主導作用，圍繞茶竹旅一體化、產業發展集體化、農戶入社利益化的思路，形成了村集體與公司（大戶）與農戶1∶4∶5的收益分紅比例。不斷完善“專業合作社+農戶”的生產經營模式和利益分配方式，充分調動群眾的生產積極性，推動產業結構調整和產業興旺，有效帶動了群眾增收致富。我鄉以財政扶貧資金600萬入股森航集團的茶產業和旅游產業，貧困戶每年保底分紅700元以上;充分整合產業扶貧資金修建食用菌大棚和購進中蜂，分別量化給貧困戶入股專業合作社，貧困戶享受利潤紅利。近年來，全鄉流轉土地近1.3萬畝，由公司或合作社統一經營，農戶以耕地入股專業合作社分紅，有效防止了耕地撂荒，最大限度地讓土地發揮最大效益。同時，專業合作用工以當地群眾為主，農戶除享有土地入股分紅外，還以務工增加自身的收入。

3.培育“兩長兩短兩特”產業

截至目前，全鄉共栽培黃金葉肉桂等高端茶葉7000多畝，新造竹產業25000畝，茶葉基地、方竹基地拓展管理作為后續增收的長效產業，讓廣大群眾得到長期的實惠。全鄉新建竹蓀、食用菌大棚400多個，均與重慶市場簽訂了收購合同，已有280個大棚完成菌苗接種，220個大棚已經產生收益，全鄉養殖中華蜂2549桶，成功率達96%以上，把食用菌培育、中華蜂養殖作為重要產業，快速提高群眾的積極性;成立紅苗藝紡公司大力發展紅苗蠟染、刺繡特色產業，刺繡產業快速興盛，產品遠銷尼泊爾等地;同時拓展茶竹旅一體化發展思路，大力發展紅苗民宿，以森航公司建設紅苗客棧為契機，鄉黨委鼓勵群眾積極參與鄉村旅游，建設特色紅苗民宿，現已建成紅苗民宿旅館28家，床位近400間，2017年入住避暑度假外來人員累計400多人次，實現旅游收入15余萬元，帶動200余人直接從事旅游服務。

（三）強化技術培訓，為鄉村振興提供有力的人才保障

在紅苗文化傳承發展上，60名繡娘多次外出考察學習，并組織刺繡培訓300余人次，70歲高齡的楊會芝成為紅苗刺繡的市級文化傳承人，新人馬建容所帶領的刺繡團隊與重慶制衣廠簽訂了合作協議，刺繡衣服在西南地區打開了市場，并承接了國外出口的訂單。新人楊勇帶領的紅苗文化傳媒公司與夜郎水寨、杉坪花海、森航集團先后簽約，成為紅苗蘆笙歌舞生力軍，與重慶、遵義、貴陽等地文化舞臺同臺競技。

三、存在的問題

（一）村級黨組織陣地等基礎建設滯后

基層陣地建設資金缺口較大，基層陣地面積較小，無法滿足新形勢下服務人民群眾的需要。如出水、石板、中崗、龍臺、坪莊、同良等村辦公室年代已久，有的盡管維修，但布局、功能、面積均由于設計水平限制，難以滿足辦公需要。

（二）村支“兩委”班子人員選任困難

當前各村業務量大，事務繁瑣，但大部分黨員干部年齡偏大、文化水平低，很難適應鄉村振興工作的需要。能干事、敢擔當的優秀中青年人長期外出務工，大都不愿回村擔任村組干部，造成村級干部選任困難。

（三）村級黨組織引領產業發展艱難

目前我鄉10個村均成立了“村社合一”農民專業合作社，各村產業在村支部的帶領下得到一定的發展，但管理人才缺乏和資金瓶頸制約了合作社的發展壯大，產業興旺成了可望不可及的目標。

四、發展方向

（一）突出產業抓振興

產業興盛是檢驗脫貧攻堅成果的最直接標準，全鄉堅持推進“兩長兩短兩特”產業發展，將技能培訓、市場銷售、入股分紅作為產業發展的重點，務必在產業發展上有新的收益。

（二）突出治理抓振興

要像保護自己的眼睛一樣保護馬鬃的青山綠水。嚴格貫徹執行環保“一法一條例”，始終把河長巡河制作為保護鄉域河流的基本制度，堅持宅基地申請原則和審批程序，堅決打擊未批先建、偷建搶建、違法搭建、違規用地的行為;堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的總要求，掃清一切阻礙，護航發展環境，務必在黨風政風社風民風建設上有新的成效。

（三）突出民生抓振興

積極爭取中央、省、市、縣的對民族鄉發展的政策支持，抓好政策對接、項目落地和工作落實。深入推進文明村寨創建、省級衛生鄉鎮創建和全國民族團結進步示范鄉鎮創建。支持紅苗藝染公司和紅苗傳媒公司發展，全面服務好貴州森航集團在馬鬃的各類項目，著力推動紅苗谷AAAA級景區建設，為鄉村振興注入新的活力。

參考文獻

[1]王正譜.發展壯大村級集體經濟為實施鄉村振興戰略提供有力支撐[J].共產黨員， 2017（24）：6—9.

[2]張曉山.完善利益聯結機制是合作社發展關鍵[J].農村經營管理， 2011（9）：26—26.