淺析高校畢業生就業協議書簽訂問題研究

劉琳

摘? 要：《全國普通高等學校本專科畢業生就業協議書》（以下簡稱就業協議書）是我國就業體制從計劃經濟向市場經濟過渡的產物。近些年來，隨著國家經濟形勢進入新常態、就業形勢與就業市場的變化，有關圍繞畢業生就業協議書簽訂的問題不斷涌現。本文從經濟新常態的大環境下，淺析當前就業協議書簽訂的問題，進而提出完善就業協議書的建議。

關鍵詞：經濟新常態;高校畢業生;就業協議書;簽訂存在問題;完善建議

改革開放四十年多年不懈努力，中國經濟取得了巨大的發展。習近平總書記2014年5月在河南考察時第一次提到經濟“新常態”，深刻揭示了中國經濟發展的新變化。實質是中國經濟告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段，只有了解經濟發展的新趨勢，才能更好的引導大學生適應就業形勢的新常態。

教育部統計數據：2017年高校畢業生總數約795萬人、2018年高校畢業生總數約820萬人、2019年高校畢業生總數約834萬人。面對高校畢業生日益增加的局面，促進高校畢業生順利就業，保護高校畢業生在就業過程中的合法權益，防止并杜絕高校畢業生簽訂就業協議書問題以及產生的就業糾紛，因此規范指導高校畢業生簽訂就業協議書，對畢業生順利就業、對高校就業工作的順利開展具有重要意義。

一、高校畢業生就業協議書概述

（一）就業協議書定義

就業協議書是《全國普通高等學校本專科畢業生就業協議書》的簡稱，是普通高等學校畢業生和用人單位在正式確立勞動人事關系前，經雙向選擇，在規定期限內確立就業關系、明確雙方權利和義務而達成的書面協議，是用人單位確認畢業生相關信息真實可靠以及接收畢業生的重要憑據，也是高校進行畢業生就業管理、編制就業方案以及畢業生辦理就業落戶手續等有關事項的重要依據。

（二）就業協議書作用

對畢業生來說，簽訂就業協議書是到用人單位工作的前提保障。憑借就業協議書到用人單位辦理報到手續，經過試用期后，改簽正式的勞動合同，從而進一步明確雙方權利和義務關系。對用人單位來說，簽訂就業協議書既能滿足企業自身用工需要，也為用人單位人事部門接收畢業生的檔案，為畢業生辦理入職手續的重要憑證。高校憑就業協議向用人單位或其所在地人才中心投遞學生檔案，為精確統計各專業畢業生就業情況及編制就業質量報告提供直接就業數據依據。

二、就業協議書簽訂存在問題

（一）畢業生填寫就業協議書存在漏洞，有待進一步規范

一份完整就業協議書分為四個部分，分別是畢業生情況、用人單位情況、學校審核情況和備注附加說明部分。

其中畢業生情況及意見涵蓋了畢業生的基本個人信息，例如：姓名、性別、年齡、民族、專業、政治面貌、聯系方式等15條基本信息和畢業生應聘意見。用人單位情況及意見涵蓋了用人單位名稱、聯系部門、聯系人、聯系電話、郵編、通信地址、組織機構代碼等15條信息。學校審核意見包括學校聯系人、聯系電話、郵政編碼、學校通信地址、院系審核意見以及就業部門審核意見等6條基本信息。如有其他約定，用人單位和畢業生協商后可在備注上補充填寫，并簽字蓋章。

但畢業生填寫就業協議書的過程中，存在不規范的現象時有發生。例如：畢業生聯系方式不準確，故意填錯或者漏填的情況依然存在。還有個別學生粗心大意，未注明自己應聘意見，這為后期的就業材料的真實性帶來隱患。

另外，用人單位在填寫基本信息填寫不仔細，例如用人單位組織機構代碼位數缺失，電話號碼存在問題的情況依然存在。用人單位性質模糊等問題。甚至用人單位為了工作方便，只給畢業生提交的就業協議書蓋章，基本信息簡單的告知畢業生，由畢業生自己填寫，這都為就業協議書不規范填寫帶來很大隱患。

（二）就業協議書內容簡單

就業協議書內容目前僅僅顯示畢業生、用人單位的基本信息情況，與現行的勞動合同存在較大的差距。就業協議書并沒有體現出勞動合同的必備要素，例如試用期的長短、勞動合同期間的具體時間、勞動報酬的多少、社會保險繳納的具體情況等直接關系畢業生的利益問題并沒有涉及。這為用人單位侵害畢業生提供了條件。

（三）就業協議書簽訂存在監管空白

在審核畢業生提交就業協議書時，僅僅停留在審核畢業生提交就業協議填寫是否規范，是否有遺漏的信息沒有填寫等方面。缺乏與用人單位聯系核實畢業生就業信息的真實性。例如：學生之前提交的就業協議書和現在工作單位名稱不一致，但由于各種原因，沒能及時告知學校就業信息變更。這就造成學校就業部門得不到真實的就業數據，催生了不真實就業的現象，破壞了就業工作的有序進行。畢業生在與用人單位溝通時，對已經口頭達成的承諾并沒有以書面的形式體現在就業協議書的附加條款里。

（四）畢業生缺乏對就業協議的料及，簽署蓋章隨意性很強。

畢業生對就業協議書的內容僅僅停留在就業協議書的格式條款里，并沒有實際認識到就業協議書的重要性和意義。因此在簽訂就業協議書時，存在很大隨意性。一些畢業生因急于入職，對用人單位沒有深入調研，出于種種原因匆忙簽署就業協議書，后期發現對用人單位各種不滿，而產生的違約行為，違約學生的失信行為不僅打亂了用人單位的人才計劃，也給所在高校的整體信譽以及今后的就業工作帶來負面影響。

三、就業協議書完善建議

（一）規范就業協議書填寫，進一步在就業協議書簽訂中，強化并要求畢業生養成誠信意識。

在就業工作各環節例如簡歷制作、面試、就業協議書簽訂、違約行為的處理等，都應有關于誠信教育的相關規定和要求，可在開展就業工作前組織各院系開展專場誠信教育，一方面提醒畢業生牢記和強化誠信意識，培養良好誠實守信的習慣。另一方面加大對失信行為的懲處力度。使有打算失信行為的學生不敢去失信，讓懲處工作更加有針對性，同時也可以幫助學生減少并遠離各類失信違紀行為的發生。為就業工作的開展提供良好的外部環境。

另外加強就業協議書的規范填寫，加強對所在學校輔導員的就業培訓力度。達到就業工作的過程、內容、環節不僅是就業部門老師的事情，也是全體輔導員工作的一部分。針對就業協議書中的疑難問題，就業工作部門老師可以有針對性的對帶班輔導員進行輔導。使就業協議書中常見并且簡單的問題和錯誤，第一時間在院系審核中被發現并糾正。這樣既提高了院系就業工作質量，也為后期學校就業部門對畢業生進行精確就業統計、派遣提供了保障。

（二）在就業協議書中適當添加勞動合同中關鍵內容，增強就業協議書的可操作性，保護當事人合法權益。

現在畢業生與用人單位雙向選擇自主擇業、不包分配，學校對用人單位的監督力度微弱，因此建議在就業協議書中適當添加勞動合同中關鍵內容。例如：試用期限、勞動合同期限、勞動報酬、社會保險等要素。參照勞動合同必備條款設計就業協議書，要求畢業生和用人單位如實填寫有關信息，一旦發生就業糾紛，就業協議就可以發揮證明作用，從而保護當事人的合法權益。

加強對畢業生的教育，畢業生應勇于在面試溝通時要表達自己的就業訴求和意愿，在簽訂就業協議書時，要將未盡事宜與用人單位溝通清楚后，以書面的形式體現在就業協議書的備注欄中，并要求用人單位負責人簽字蓋章確認附加條款內容，避免后期就業糾紛問題。

（三）進一步強化高校就業工作隊伍監管職能

明確就業協議書主體是畢業生和用人單位，應進一步強化高校就業工作隊伍監管職能。尤其是各院系學工干部、畢業班輔導員，應嚴格審查畢業生就業協議書各項內容真實性和合法性，本著對就業工作嚴謹的態度，把工作做細做實。對有疑問的就業協議書，可及時與所簽的用人單位的聯系人進行聯系，確認就業協議書的真實性。如發現存在不實就業的情況，應及時進行報備，并通知學校就業部門對畢業生的就業信息進行處理，同時要求畢業生提供真實有效的就業信息。

（四）畢業生加強學習，加深對就業協議書的理解

學校應通過就業指導課，進一步加強對學生就業工作的指導力度。使其了解就業協議書的基本知識。力求讓學生知曉就業協議書用途、內容、簽訂時的注意事項、違約行為的后果等關鍵內容，讓學生深刻領會就業協議書作用和意義。在和用人單位簽訂就業協議書時要深入思考，減少隨意性的簽約現象發生。

參考文獻：

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[3] 何淑娟.從就業協議書的簽訂管窺高校誠信教育的改革.柳州師專學報.2014年11月