論國有企業領導干部經濟責任審計

朱丹

摘? 要：在當前我國國有企業領導干部經濟責任審計方面，有很多地方做的不是非常到位。其中比較突出的問題有國有企業領導干部的經濟責任不能明確劃分、國有企業領導干部的經濟責任審計評價系統不甚健全，其主要表現為國有企業領導干部的經濟決策活動所計劃的結果相對滯后，國有企業領導干部在政策法規的沖突方面沒有應對方案，國有企業領導干部的經濟決策消極效果較為嚴重。結合當前我國國有企業領導干部的經濟責任審計中所突顯出來的問題，本文將通過我國的經濟責任義務規定以及經濟審計的體系建設作為切入點，從而提出如何促進國有企業領導干部經濟責任審計的建設與發展。

關鍵詞：國有企業領導干部;經濟審計;決策部署

2019年7月7日中共中央辦公廳、國務院辦公廳新頒布的《黨政主要領導干部和國有企業單位主要領導人員經濟責任審計規定》中明確指出：經濟責任審計是中國特色社會主義審計監督制度的重要組成部分。該規定要深刻貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九大精神的重要精神與指示，堅持黨對審計工作的絕對領導權，聚焦領導干部的經濟責任，強化權力的運行以及監督制度的落實。規定中要求，各級黨委和政府部門要強化經濟責任審計工作，抓好落實，嚴格把控，明確分工。為經濟責任審計工作的統籌與開展做出具有推動型的舉動，提出具有建設性的意見。

一、國有企業領導干部的經濟責任要嚴格分明

任何單位一般在進行重大經濟決策之前，都需要多次會議探討才能下定論。特別是國有重點的企業，其經濟體系龐大、人員眾多、職能范圍鋪設較廣、上下級觀念明確。所以，從這些關系中可得知，企業單位的經濟責任主體具有復雜性與多樣性的特征。

例如：國有企業單位的經濟行動具有一定的銜接性，很可能一個較大的經濟活動，需要多屆領導的共同努力才能完成。這就造成了一種“領導之間認識不清、思路不同、動作不同”的局面。在這種情況下，企業單位主要領導很難做到義務與責任的共同承擔。而且很多領導干部在單位中的號召力較大，影響力較強，很容易出現“一言堂”的情況。面對此類問題，審計部門要認真區分，而且要對其進行方案的設計，以此來明確各個領導之間的經濟責任。這樣做可以有效提高企業單位的經濟活動能力，促進企業單位的經濟發展與收益增幅。而且還能把“不清晰”的清晰化，把“可推諉”的個人化，把“無所謂”的責任化。以此為法，可以避免領導干部逃避經濟責任所帶來的處罰與懲戒。

二、國有企業領導干部經濟責任審計部門要做到監督有力

因為國有企業單位規模龐大，經濟體系結構復雜，而且涉及到的人員眾多。因此，在進行審計工作的時候，一般都需要很長的時間才能完成。在審計過程中，只有審計人員嚴格按照規定執行任務，才能滿足審計工作的開展目的，才能給黨和國家以及人民一個交代。

例如：審計部門的人員有限，但是很多審計工作時間緊迫、任務量大、且不容出現差錯。在此情況下，要求審計人員在短時間內完成工作顯然不太現實。所以，審計人員要合理利用大數據，客觀評價內控制度，采取符合該單位實際情況的科學有效的方法進行針對性的分析，確認該單位利用怎樣的審計方法、該單位主要審計什么人等制定相關審計方案。通過這樣的方法，才能讓整個審計工作靈活起來。在審計過程中，審計人員要將審計監督工作落到實處，確保整個審計工作的順利實施。

三、將前后領導任期的經濟責任徹底劃分清楚

我國很多國有企業單位在領導任期的經濟責任劃分方面比較含糊。《黨政主要領導干部和國有企業單位主要領導人員經濟責任審計規定》明確指出“審計評價時，應當把領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。對領導干部在改革創新中的失誤和錯誤，正確把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，經綜合分析研判，可以免責或者從輕定責，鼓勵探索創新，支持擔當作為，保護領導干部干事創業的積極性、主動性、創造性”，這對于審計評價具有及其重要的指導作用。

四、建立健全的國有企業領導干部經濟責任審計制度

從我國的企業單位經濟審計工作中可以發現一個特點，就是科學的審計方法可以有效促進國有企業單位領導干部的經濟責任意識，完善單位的經濟責任審計制度，而且可以決定審計單位的工作態度以及辦事效率是否迅速高效。所以，建立健全的國有企業單位領導干部經濟責任審計制度，可以客觀的體現出領導人員對單位的責任心以及業務水平。與此同時，提高審計工作領導小組的審計方式，還能有效促進審計人員的個人素質，這對審計工作的整體開展具有推動性的作用。

總之，經濟責任審計工作要以領導干部為重點對象，要調查清楚國有資產的分配方向，要嚴格落實黨中央以及國務院的各項規定。同時，審計工作人員要深入分析領導干部的需求，了解單位的特點與難處，從而結合規定制定相應的審計方案。

參考文獻：

[1]董楠. 國有企業負責人經濟責任審計研究[D].武漢大學，2017.

[2]李月仙. 國有企業領導人員經濟責任審計風險及其控制研究[D].云南大學，2016.