把好質量效率關 強化信訪件督辦

◎ 清徐縣紀委監委

清徐縣紀委監委高度重視信訪工作，把信訪工作作為實施精準監督的有力支撐。2019年4月縣紀委監委信訪室對全縣10個鄉(鎮、街道)紀(工)委的信訪件辦理情況進行實地監督檢查，檢查是否存在應受理而未受理事項、是否按程序辦理信訪舉報件、信訪臺賬記錄是否齊全、線索研判是否規范、線索處置方式是否得當、信訪轉辦件是否辦結，信訪答復是否反饋給舉報人、案卷資料是否完整。進一步規范和強化信訪舉報件辦理情況，著力提升信訪舉報件辦理質效，確保信訪舉報件處理到位，件件有回音，事事有結果。

規范信訪辦理程序，強化信訪基礎業務規范化建設。一是規范辦理程序。各鄉鎮紀委要嚴格按照“4+1”制度要求，結合各自鄉鎮的實際情況，尤其對于緊急、重大、疑難、復雜的信訪轉辦件，要召開黨委會共同分析研判，研究確定舉報件解決方案，進一步嚴格簽批程序，特別是規范信訪查否件、重復件的辦理程序和案卷格式。二是規范檔案整理。根據信訪工作的實際情況，各鄉鎮對辦結的信訪案件材料一般按照一案一卷的原則整理成獨立的卷宗;對辦結的舉報件案情簡單、頁數稀少的案卷材料可合訂成一卷;對正在辦理的信訪案件，要暫時保存好，待辦完后再歸檔。同時，對舉報件的音頻、視頻資料，要建立起電子檔案。

狠抓信訪制度化建設，提升實名信訪舉報件辦理質效。一是推行信訪件辦結反饋單制度。各鄉鎮紀委要嚴格執行2017年的信訪“三反饋”制度，按照“誰辦理、誰答復”的原則，及時把辦理結果反饋給實名舉報人，并要求舉報人在統一制作的舉報件辦結反饋單上簽字，做好反饋情況的記錄，將之裝入案卷。二是嚴格執行信訪工作保密制度。信訪舉報件、信訪臺賬等涉及信訪內容材料列入密級妥善保存。保持高度的政治敏銳性，從信訪調查到了結全過程中，都必須嚴格遵守保密規定，防止有關保密內容在傳遞過程中泄密，造成辦案困難，損害實名舉報人的權益。

機器人控制系統以觸摸屏為上位機，通過觸摸屏向下位機發送控制信息、接收下位機反饋信息和保存訓練數據等。下位機作為整個控制系統的核心部分，主要有可編程運動控制器、伺服驅動器和伺服電機組成，運動控制器向伺服驅動器發送康復訓練指令，伺服驅動器驅動伺服電機運動，形成控制閉環，通過電流控制、速度控制和位置控制等完成下肢康復訓練。感知模塊的作用是采集機器人的位置信息和接觸力信息，為控制系統提供反饋信息來實現閉環控制，同時也可以進一步提高系統的安全性。

根據對著作權法合理使用規則的借鑒，商標戲仿應是正當性使用行為。狹義的商標戲仿與商標侵權之間存在界限，一旦被認定為商標戲仿，則屬于對商標的正當性使用行為。相對而言，某些所謂“商標戲仿”被認定為具有混淆可能性而導致商標侵權，實則是由偷換概念所導致，構成侵權的所謂“戲仿”并非嚴格意義上的商標戲仿。因此，有必要明確商標侵權與商標戲仿的區分要件。

建立健全重復舉報排查化解機制，深入治理重復信訪舉報問題。按照“分級負責、歸口處理”的原則，信訪室在受理重復訪時，認真審核各鄉鎮紀委對該信訪舉報件的處置情況。要求各鄉鎮紀委堅持對重復信訪舉報問題進行全面梳理，集中排查，專項治理。聚焦紀檢監察業務范圍內群眾反映強烈、重復次數多、久拖不決的重復舉報問題。每年定期開展重復信訪積案大排查、大起底，重點排查“超期未辦結、辦結不滿意、結后不息訪”的舉報事項，建立重復信訪舉報專項臺賬，及時介入，深入查擺，認真分析研判導致重復信訪的主客觀因素，找出關鍵矛盾，抓住“牛鼻子”，在“查、處”上聚力用勁，努力在源頭上發力，就地解決重復信訪積案。其中，對于“辦結不滿意、結后不息訪”問題，要注重教育引導，鞏固化解成果，采取帶案下訪、主動約訪等形式，對實名舉報人坦誠解釋溝通，耐心說服勸導，引導上訪群眾理性接受信訪答復，防止反復反彈。

限定辦結期限，強化信訪舉報交辦件的跟蹤督辦力度。根據檢查情況，針對信訪件的辦結率不高問題，縣紀委監委信訪室堅持跟蹤督辦，督促鄉鎮紀委按時辦結，及時向信訪室報送信訪轉辦件的辦結情況。信訪室定期對鄉鎮信訪進行對賬檢查，并進行動態跟蹤，不定期抽查，掌握各鄉鎮信件辦理進展情況，特別是重復訪、越級訪、集體訪和突發性群體事件等重要信訪件。同時，完善紀檢監察信訪舉報件辦理情況通報制度和限時辦結制度，每季度通報一次信訪件辦理情況，對即將到期的，督促各鄉鎮紀委限時辦理;對超期不結的信訪件，發函給單位黨委(黨組)主要負責人,責成說明情況;對重點信訪舉報問題，著重加大跟蹤督辦力度，促進轉辦件按期優質辦結。