自愿結(jié)對(duì) 固本培元——保德縣走出民營企業(yè)助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大新路子

◎ 白文靈

去年是保德縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年，為打好打勝精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，多渠道、多形式加強(qiáng)與廣大企業(yè)家的聯(lián)系，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織人士履行社會(huì)責(zé)任，投入到全縣脫貧攻堅(jiān)中，積極投資興業(yè)，深入扎實(shí)開展“百企幫百村——精準(zhǔn)到戶”扶貧行動(dòng)，為貧困村發(fā)展注入新鮮血液、增添致富動(dòng)力。同時(shí)，充分利用并發(fā)揮民營企業(yè)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)收入未達(dá)3萬元的村結(jié)成對(duì)子，開展幫扶，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為全縣脫貧摘帽發(fā)揮積極作用。

摸底調(diào)研拓新路

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)緊緊圍繞縣委中心工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足工作實(shí)際，拓寬工作思路、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作模式，將脫貧攻堅(jiān)中心工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合，走出了一條發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)組建2個(gè)大調(diào)研組，一個(gè)組分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況開展調(diào)研，一個(gè)組分赴全縣各涉企部門和民營企業(yè)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。通過調(diào)查走訪、座談了解、分析研究，摸底確定了260個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入未達(dá)3萬元的村子；并在考慮全縣各民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)資本和盈利狀況等因素的基礎(chǔ)上，剔除了破產(chǎn)、停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重的企業(yè)后，確定了83家盈利好的民營企業(yè)。按照“自愿結(jié)對(duì)、聯(lián)村幫扶、精準(zhǔn)實(shí)施、共同發(fā)展”的思路，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建的形式，引導(dǎo)民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)收入未達(dá)3萬元的村結(jié)成對(duì)子，開展幫扶，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

政策支持搭橋梁

根據(jù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、統(tǒng)籌發(fā)展、一村一策的原則，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，書記、縣長親自主持召開民營企業(yè)家座談會(huì)，解決民營企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，為民營企業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了有力保障。縣委、政府印發(fā)了《保德縣民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，明確了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作細(xì)化分工，由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)同配合，保障了工作的順利進(jìn)行。政策的出臺(tái)，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，同時(shí)也為民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了依據(jù)，搭建了橋梁。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)引導(dǎo)83家民營企業(yè)按照自愿結(jié)對(duì)、聯(lián)村幫扶的要求，自愿與260個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入未達(dá)3萬元的行政村以及村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶志愿書》，志愿書中民營企業(yè)、被幫扶村和村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方分別作出各自的承諾事項(xiàng)，壓實(shí)責(zé)任，開展幫扶。民營企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃、精準(zhǔn)施策；被幫扶村積極配合謀劃，落實(shí)幫扶措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法依規(guī)開展指導(dǎo)和監(jiān)督。

分類幫扶促帶動(dòng)

立足于保德縣村多村小村窮的基本縣情，各行政村以農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地、技術(shù)、市場和信息等生產(chǎn)要素為依托，以租賃制、股份制、承包制等為主要經(jīng)營模式，借助企業(yè)幫扶幫帶，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、土地運(yùn)營、資本經(jīng)營、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、招商引資、服務(wù)創(chuàng)收、文化旅游、聯(lián)合發(fā)展等10種合作模式，充分挖掘和發(fā)揮集體資產(chǎn)效益，固本培元，不斷提升村級(jí)組織自身“造血”功能和自我發(fā)展能力。全縣民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、商貿(mào)幫扶、捐贈(zèng)幫扶等三大幫扶活動(dòng)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。一是開展產(chǎn)業(yè)幫扶。民營企業(yè)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢，根據(jù)貧困村土地、勞動(dòng)力和特色產(chǎn)業(yè)等資源稟賦，通過“企業(yè)+貧困村”“企業(yè)+合作社”等模式，幫助結(jié)對(duì)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)化組織化程度，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困人口收入。二是開展商貿(mào)幫扶。民營企業(yè)發(fā)揮在市場開拓、銷售渠道和市場信息等方面優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工等形式，幫助結(jié)對(duì)貧困村對(duì)接大市場，增加村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民收入。三是開展捐贈(zèng)幫扶。民營企業(yè)通過捐款、捐物等形式，幫助提升結(jié)對(duì)幫扶村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善幫扶村生產(chǎn)生活條件，解決發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫困難，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

通過創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，發(fā)揮民營企業(yè)作用，開展民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，走出了一條壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，有效推動(dòng)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作。截止2018年底，全縣83個(gè)民營企業(yè)共投入資金817.82萬元，全縣293個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上（未包含集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬元以上，已經(jīng)撤銷的48個(gè)村），211個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元，占行政村總數(shù)的72%。