做足“四色”文章 答好脫貧考卷——陽高縣脫貧攻堅側記

◎ 尚振晉 睢貴光

118個貧困村全部退出，18349戶40031人脫貧，剩余貧困人口456戶1015人，貧困發生率降至0.46%……這一串串亮眼的數據是陽高縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，聚焦“精準”二字，下足“繡花”功夫，向全縣人民交出的脫貧答卷。

“住進了新房，分到了大棚，真是要感謝黨的好政策，我覺得生活越來越有奔頭了。”喜摘貧困帽的陽高縣吳家河村村民吳戰軍高興地說道。

陽高縣是國家扶貧開發重點縣，屬燕山—太行山集中連片特困地區。從戴上國家級貧困縣的帽子開始，歷屆縣委、縣政府傾力抓扶貧，但時至2014年全縣仍有118個村18805戶41040人未脫貧。顯然，貧困之根扎得深！脫貧攻堅戰役打響以來，陽高縣委、縣政府嚴格落實“五個一批”要求，找準路徑，靶向定位，因村因戶因人精準施策，量身定制幫扶計劃，以有力舉措做足“四色”文章，答好脫貧考卷，穩定實現了貧困群眾“兩不愁三保障”目標。

擦亮“底色” 強化黨建引領

腰包鼓了村民富了，道路硬化了出行方便了，管道重修了吃水不愁了，“危房”清零了住房安全了，村里干凈了村容村貌變美了，旱地能澆了生產條件改善了，民風轉變了干群關系融洽了……在脫了“窮帽子”的陽高縣七墩村，村民自己總結出了“七變”。

說到村里的變化，第一書記郭建軍表示：“干部給力，群眾才跟著干得有力，只有把群眾的事當成自家的事來辦，才能贏得群眾的認可。”

七墩村的嬗變，是陽高縣抓黨建促脫貧的一個縮影。該縣在決戰脫貧攻堅中,始終堅持把黨建工作挺在脫貧攻堅的最前沿,用黨建力量引領脫貧攻堅。

“堅持以黨建為引領，強化責任擔當、主動作為，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為扶貧優勢，為打贏脫貧攻堅戰提供強有力的組織保障。”陽高縣委書記馮曉雷在一次脫貧攻堅部署會議上這樣說道。

“給錢給物不如幫助建個好支部。”陽高縣把實施軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升作為建強基層組織的有效手段，通過“拉網式”摸排、“清單式”落實、“診療式”治理、“駐點式”嚴抓，對25個軟弱渙散村黨組織進行集中整頓；深入開展農村黨支部“1+6”創建活動，使基層黨組織的戰斗力進一步得到提升。

“手里沒把米，叫雞都不來。”談到發展村集體經濟時，陽高縣沙河臺村支部書記趙凡感嘆道。陽高縣堅持把發展壯大村集體經濟作為推動脫貧攻堅的有效舉措，通過盤活集體資產、興辦鄉村旅游等措施，全縣249個村集體經濟收入全部達到5萬元以上，其中10萬元以上的村154個，實現了村集體經濟提質增量。

陽高縣教科局駐村工作隊通過微信群出售“綠色鵝蛋”，讓友宰村貧困戶田述生的1660顆滯銷的鵝蛋成了搶手貨；鰲石鄉龍堡村第一書記劉亞平為了脫貧不落一人，遠赴湖北幫助謝俊青老人辦理戶口遷移事項；大同大學駐村工作隊通過不懈努力，圓了四川籍女子夏剛會28年回家夢……看似一件件小事，卻都是民生大事。陽高縣堅持讓最“硬”的干部上最“硬”的戰場，精準選派第一書記和駐村工作隊，并出臺了“三個絕不允許”“三個一律”“三個三分之二”“三責同抓”“三個一批”的“五個三”工作機制和入戶工作、入戶幫扶、入戶對接、入戶落實、入戶走訪、入戶宣講、入戶督查的“入戶工作法”，切實構建起了干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線化解、作風在一線錘煉、感情在一線拉近的脫貧攻堅工作機制。

提升“成色” 選準脫貧產業

陽高縣友宰村2000畝有機旱作釀酒高粱核心示范區給農民帶來了火紅日子。貧困戶孫相杰說，36畝耕地由玉米改種釀酒高粱后，收入可達4.5萬元，比種植玉米多收入了1.3萬元。和孫相杰一樣，依靠此產業受益的貧困戶有803戶2041口人。

在陽高縣鰲石鄉寒富蘋果套種中藥材特色扶貧產業園內，亂石村村民宋喜亮正在忙碌著：“過去我只種玉米，一年忙碌下來，也收入不了多少錢，種植中藥材，去年就有近5000元的收入，隨著寒富蘋果進入盛果期和中藥材產量的增加，收入會越來越多，日子會越來越好！”

穩定脫貧，產業是基礎。有了產業帶動，脫貧人口才能持續增收，易地扶貧搬遷才能搬得出、穩得住。立足縣情實際，陽高縣堅持發展生產脫貧一批，精心打造了“4+N”產業扶貧模式。全縣累計安排產業扶貧資金4.8億元，集中發展壯大設施蔬菜、特色杏果、優質雜糧、規模養殖四大傳統主導產業，同步發展中藥材、光伏、康養旅游等多項產業，打好“四張牌”，著力實現“產得出”，使有發展意愿的貧困戶每戶至少有2項產業覆蓋。

——設施蔬菜產業，共建成扶貧設施蔬菜基地10個，蔬菜大棚11000棟，帶動3532戶貧困戶增收。

——有機旱作農業，全縣共調減籽粒玉米15萬畝，新發展青貯玉米3.5萬畝、谷子4.5萬畝、高粱7萬畝，打造出優質小雜糧基地6個，旱作農業總面積達到25.6萬畝，帶動13231戶貧困戶增收。

——杏果產業，共發展王官屯、獅子屯、古城東小村3個萬畝杏果基地，推廣旱作節水、高光效樹型改造、抗霜防災等8項新技術應用，帶動2650戶貧困戶增收。

與此同時，該縣特別注重大企業大項目對產業的帶動，經過積極爭取對接，與正大集團合作建設新型農牧食品產業綜合開發項目，可帶動6000戶貧困戶長期獲得資產性收益和工資性收入；與北京新發地、海南佳偉農業集團建設千畝高品質蔬菜種植產業園區，可帶動1200戶貧困戶種植增收……

目前，全縣12個鄉鎮已建成9個設施蔬菜園區、5個千畝杏果經濟林園區、2個千畝黃花產業園區、6個千畝中草藥基地，發展西門塔爾牛、黑土豬、絨山羊等特色養殖1.2萬頭（只），發展小雜糧等旱作農業2萬畝。

陽高縣縣長丁國華說：“我們堅持現行標準，緊盯‘兩不愁三保障’核心要求，把握精準、公開、入戶這三個環節，保證把脫貧攻堅的過程做精準做扎實。在產業幫扶上，不僅做到了精準到村到戶，實現了‘一戶一棟棚，一人一畝杏’的目標，實現了可持續能致富。”

增添“暖色” 實施易地搬遷

住在寬敞明亮、設施齊備的新房里，陽高縣十九梁村村民楊吉感慨：“今后再也不用擔心下雨屋子漏水、冬天沒有暖氣了。”他說，這3間大瓦房，自己一共才花了不到1萬塊錢，“做了一輩子住新房的美夢，最后政府給辦成了。”

“原來老房子年久失修，整天提心吊膽過日子。這次多虧了黨和國家的危房改造政策，讓我住上了想都不敢想的新房子！”陽高縣潘寺村村民潘文全老人感激之情溢于言表。

陽高縣緊扣脫貧攻堅圍繞“水、電、路、網、房”等貧困縣退出的14項指標，保基礎、保基本，補短板，強弱項，在鄉村振興中提升農戶的獲得感、幸福感、安全感。在統籌解決貧困村安全住房方面，堅持把易地扶貧搬遷、農村危房改造、農村住房提質“三大工程”作為脫貧攻堅、鄉村振興的重頭戲，累計投入資金11.52億元，完成了全縣有史以來規模最大的農村安全住房建設，農村居民人人住上了安全房。

從“窮溝溝”到“金窩窩”,“縣里定下了數十項移民搬遷制度,從上到下傳遞著責任。”陽高縣東小村鎮干部靳殿禎說,建設新東村移民新村,縣領導來工地的次數多得數不清,鄉村干部也為此操碎心。習近平總書記提出的扶貧移民搬遷“人、錢、地、房、樹、村、穩”這七個問題，都一一破解到位。大同市易地扶貧搬遷現場推進會連續兩年在陽高召開，國家扶貧辦于2018年8月對該縣易地扶貧搬遷以及危房改造進行專項檢查后，給予了充分肯定。

除了易地扶貧搬遷工程，陽高縣對4918戶農戶實施了住房提質，全縣農村危房和土窯洞全部“清零”。還對13562戶3萬間農村危房進行了改造。全縣249個行政村全部通上了安全衛生的自來水。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，縣脫貧攻堅指揮部負責人指著眼前一排排漂亮的大瓦房，感慨地說，兩年建設21個扶貧搬遷安置點，安置建檔立卡貧困人口15779人，7158戶15665名集中安置的搬遷戶全部分房到戶，73戶174名分散安置的搬遷戶全部實現入住。不論是搬遷規模、投資力度，還是建設速度，絕對空前。

改善“氣色” 激發內生動力

陽高縣東營村貧困戶秦德功，三個孩子都在上學，妻子因殘疾沒有勞動能力。面對困難老秦不等、不靠、不要，用向親戚借來的錢養羊，從無到有，從小到大，現在老秦已有了50多只羊，年收入18000多元，徹底摘掉了貧困帽。

該縣立足實際出臺了財政獎補政策，拿出1500萬元，對自主脫貧貧困戶進行獎補，極大地激發了貧困戶的內生動力，形成了“九牛拉車個個用力”的濃厚氛圍，涌現出一大批自主脫貧典型：鎮邊堡村民渠義以勤快為本，靠養羊賺了錢；管家堡村民師占發揚祖宗手藝，靠做粽子發了財；吳家屯村民吳占軍身殘志堅，坐著輪椅養豬致了富……

“打好打贏脫貧攻堅戰，不僅要靠外力，更要激發貧困群眾的內生動力，只有這樣才能凝聚起脫貧攻堅的強大合力，讓貧困群眾早日脫貧奔小康。”該縣縣委副書記龐君這樣說道。

把扶志扶智扶德貫穿脫貧攻堅全過程，堅持激發貧困群眾內生動力自主脫貧是陽高縣打贏脫貧攻堅戰的一大法寶。創新開辦“農民夜校”，實施農村“大喇叭”村村通工程，累計培訓10.96萬人。排演了《大泉山》《熱泉》《杏泉溝》三部二人臺現代戲，藝術展現了受到毛主席批示的大泉山精神、黨的十八大代表李培斌精神以及群眾自主脫貧的典型事跡，激發了貧困群眾主動脫貧的意愿和對美好生活的向往。同時，該縣運用縣電視臺、《陽高周訊》和陽高發布微信公眾號等平臺，廣泛宣傳報道脫貧致富的典型事跡、典型經驗，引導貧困群眾樹立起脫貧光榮的理念，變“要我脫貧”的被動意識為“我要脫貧”的主動作為。

今年4月18日，山西省政府批準陽高縣等17個縣區退出貧困縣。脫貧摘帽不是終點，全面小康才是目標。行百里者半九十。陽高縣將繼續聚焦夯實全面小康基礎，在確保剩余456戶1015貧困人口脫貧的基礎上，緊盯“兩不愁三保障”，鞏固脫貧摘帽后的成效，打好鞏固提升奔小康新戰役，奮力開啟新時代全面小康新征程！