激發企業內生動力活力 推進產業結構轉型升級

■山西省國資委黨委委員、副主任 張宏永

省委在全省組織召開大討論，既是一場及時雨，又是催征鼓。作為資源型地區，山西如何破除資源依賴、堅持以市場打開發展新通途，推動經濟發展由低級原始、粗放封閉，走向高級高端、開放發展，是擺在全省人民面前的一道課題。

在破除資源依賴，推動能源革命，深化國企國資改革中，山西省國資委主要做了三方面工作：一是對傳統煤炭產業通過淘汰落后產能、提高產業集中度、實施大型煤轉化項目建設，推動發展方式轉變；二是先后成立國投、文旅、大地、云時代、通用航空和民爆集團等企業，讓國有資本撬動社會投資，引導政策的集成，通過新產業新動能的培育，推動“一煤獨大”的產業結構反轉；三是在全國率先實施“一企一策”經營業績目標責任考核，引導企業堅決圍繞“一主三輔兩新”的戰略規劃布局，服從和服務于全省產業結構調整和轉型需要，構建現代產業體系。

以“改革創新、奮發有為”大討論為統領，國資國企系統要繼續在破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途上引領全省，起到表率作用。

一方面，牢固樹立“轉型、創新、開放”理念，繼續全面推進傳統產業轉型、新興產業發展，加快構建多元支撐、多點突破、多極發展的產業體系，用產業升級、轉型和技術的革新來發現、培育、挖掘、占領市場，提高市場占有率。在轉型發展上，著力推動煤炭、鋼鐵、傳統煤化工產業等產業技改升級，擴大高端煤化工產能規模，深化煤電聯營，推動制造業高質量發展，在新能源、新材料、文化旅游、節能環保、大數據等新興領域加大投入；在提升創新能力上，以更大的決心加強“卡脖子”技術攻關，明確研發投入視同利潤、科技成果轉移轉化所得抵扣利潤等創新支持政策，強化企業創新主體地位，實施人才強企行動；在高水平開放上，鼓勵省屬國企與國際先進企業、央企和民企加強合作，用資源換產業，用市場換技術。

另一方面，積極建立健全市場化經營機制，激發企業內生動力和活力，推動企業圍繞市場需求謀發展，提升市場競爭力。堅持通過深化改革轉變一股獨大體制性弊端，通過形成天然的股東制衡和完善現代公司治理機制，形成科學高效的決策體制機制，進而通過規范委托代理關系，充分授權經理層，激發經理層的動力、活力；深化企業“勞動、人事和分配”三項制度改革。在領導人員選用上，實行市場化選聘、契約化管理，真正形成競爭上崗的機制。在分配機制上，運用市場手段調節收入分配，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制，合理拉開收入差距。在勞動用工上，全面建立分級分類公開招聘、競爭上崗等制度，規范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，真正做到管理人員級別以能定崗、能上能下，勞動用工優勝劣汰、能進能出。