古人的政績觀

■石志剛

古代一些官員在為官過程中，尤其是在基層為官過程中，非常重視民情。他們秉持“為官一任，造福一方”的理念，一些官員在任職期間，了解存在問題、解決疑難雜癥、化解各種糾紛、注重民生問題，做一些打基礎、作鋪墊、利長遠的事情，最終做出了政績，贏得了百姓愛戴。

注重“潛績”

嚴象祖在宋理宗紹定五年被授吉州判官。上任之后，面臨盜寇猖獗的現實情況，有人提出“清野”之策。嚴象祖認為這樣做不可以，并給出了理由：“寇未逼城，先使萬家之民破屋廬毀生，理不可。”嚴象祖認為如果采取堅壁清野的政策，固然會消滅盜賊，會出一時政績，但會產生危害百姓的后果。嚴象祖通過“嚴保伍、結士兵、聯廂禁”這樣強基礎、壯實力的舉措，最終平穩地消除了寇亂。

42歲的黃莘田在雍正二年出任廣東四會縣知縣。《麟峰黃氏家譜》記載四會縣“邑舊有堤，綿亙數十里”，雖然有舊堤這個防洪的良好基礎，但是也抵擋不住洪水的侵襲。黃莘田在前人基礎上，繼續做打基礎、利長遠之事，“畚筑厚且堅”，對舊堤進行修繕和堅固，最終起到了良好作用。黃莘田的政績被人稱道為“有古良吏風”。

嘉慶二十二年八月，阮元出任兩廣總督。當時,嶺南地區比較偏僻，文化屬于不發達地區。在粵近十年間，阮元看到廣東“束書不讀，不立文字之流弊”，決定大興文化之事。當時在粵興文，雖然推進過程比較艱難，但是非常重要，阮元下決心著力打造文化政績。在粵期間，阮元修《廣東通志》，創學海堂，建三水行臺書院，培養漢學人才，開廣東近代文化興盛之端。梁啟超在《中國近三百年學術史》中說：“廣東近百年的學風，由他（阮元）一手開出。”

以民為本

余廉征在順治六年中進士，被授予平順縣知縣、蘇州知府，任職期間“簡靜宜民”“整躬率屬”，他對老百姓好，老百姓對他亦好。其為官有“古君子風”。毛際可在順治十五年中進士，被授予彰德府推官。在他的為官過程中，能夠為民做實事、做好事。“修氵胥河五門堰，溉田五萬余畝”，百姓非常受益，“至今賴之”。方象璜是順治十六年的進士，被授予湖南理刑，任職期間，為民除盜患，政績卓越。后在合肥任職期間，在包拯祠住宿，以“誓將黽勉清節是砥，倘不恤民，有如此水”為自勉之詞。除火耗，革職弊，“代民償槽米七八余石”，當地百姓對他感恩戴德。

侯鳴珂在同治四年被任命為陜西孝義廳同知。當時，孝義廳遭災，戶戶斷炊、餓莩遍地。看到此情此景的侯鳴珂給自己立下誓言：“不解民倒懸，鳴珂寧愿一死！”上任之后，一方面，侯鳴珂向朝廷匯報災情，請求賑濟，等到賑濟下來之后，他親自趕著騾馬將糧食運送到各地，拯救災民兩萬多人；另一方面，侯鳴珂號召百姓搞生產自救，與百姓一塊上山挖地、下田插秧。侯鳴珂更以儉樸的作風嚴格要求自己。他給自己和家人定下的規矩是：“一日三餐，不得過斤；洋芋、包谷、糠菜各三一，不得妄加細糧。”侯鳴珂所在廳衙有一個叫余言吉的小吏，不甘忍受儉樸生活，向百姓勒索了十斤豬油，自己留下五斤，將剩下的五斤暗地里送給侯鳴珂夫人。侯鳴珂知道此事后非常生氣：“刮民脂膏，如殺我父兄；百姓倒懸，爾等安享清福，不堪造就。”隨后，將余言吉削職為民，責令其妻將五斤豬油還給百姓，并以受賄罪杖打四十。侯鳴珂率先垂范，贏得了百姓愛戴。等到侯鳴珂離任之時，當地百姓為了感謝他，敬送給他“仁德如春”巨匾。

求真務實

林則徐在各地為官過程中，其治水之功常被百姓稱贊。他在江蘇主政時間較長，其在江蘇治水業績亦頗為顯著。“吳中稱為數十年之利”。當時江蘇澇災嚴重，林則徐就如何疏浚除澇進行積極地調查研究，為科學制定治水政策、切實解決水患問題打下扎實基礎。在調查研究過程中，林則徐發現疏浚河水直通海口這個方案花費太大且沒有切實效用，故采取就近疏通到河的方案，既疏通河水，又可以利用此水灌溉農田。林則徐建議，在河口建閘壩，既防潮汐泥沙進入，又可使所積之水從所建之壩歸海。閘壩建好之后，林則徐親自察看和把關，如遇堤壩“有崩塌的危險”，便下令逐段“挑砌加固”。水利工程完成之后，在以后的水利應用中受到檢驗，成效顯著。林則徐根據江蘇不同地區、不同水情具體情況而采取不同應對之策。在高堰，他多設閘放水，減輕壓力；在太湖，他側重在下游進行疏通，防止侵占蕩田；在海州，他注重疏導防澇；在徐州府，注重河道挑挖，因地制宜，成效明顯。如果自己沒有調查研究和實證分析，林則徐是不敢提出相應治水對策的。正如他在致鄒錫淳信中所說：“此事弟未習地形，亦不敢妄議。”從中可見他的求實精神。

乾隆七年，鄭板橋出任范縣知縣。上任之后，經常帶一名衙役，扮作村民模樣，到田間地頭察看農情和民情。鄭板橋在《自詠》中記述微服私訪時的情景：“春雨長堤行麥隴，秋風古廟問瓜田。村農留醉歸來晚，燈火千家望不眠。”當時許多民間實情都在鄭板橋的探查走訪中被獲悉，他再以此為基礎制定對策。有一年大旱，災情嚴重，百姓到龍王廟求雨。看到此情此景的鄭板橋積極地與群眾進行交流，還寫下了一首打油詩以開導民眾：“吃齋能行善，騾馬上西天。禁欲能益壽，太監活千年。求神能下雨，沙漠變綠原。若不疏浚河，怎能灌良田。”他還把這首詩歌當成告示四處張貼，讓老百姓知曉其中的道理，放棄祈雨這個行為，轉而行動起來，走引水灌溉之路。經過努力，災年變豐年，出現了“種得新蔬雨后肥”的局面。鄭板橋求實的行為為范縣帶入一股清風，通過干實事、察實情、出實效，做出了他的政績。正如清代鄭方坤在《鄭燮小傳》中所說：“既得官，慈惠簡易，與民休息，人亦習而安之。”