“一卡通”因何不通

文/西昌市委巡察辦

“巡察組的同志，我們的禁牧補貼被村干部私分了。”2018年5月，西昌市委第三巡察組在對開元鄉開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項巡察時，兩名中年男子趕來提供線索。

很快，這條線索便被制作成專報移交，市紀委監委立即派出調查組核查，把調查方向放在補貼申報環節“，這是‘一卡通’最容易出問題的環節之一。”調查組負責人表示。

“已經過了7年，我本以為早該無人過問了。”開元鄉畜牧獸醫站站長劉某被市紀委監委立案審查，在簽收立案決定書時，他后悔不已。

2011年2月，按政策要求，西昌市建立了草原生態保護補助獎勵機制，補貼標準為每畝6元。開元鄉開元村草原生態保護補貼面積達6000畝，涉及補貼金額3.6萬元。作為該項補貼的具體經辦人，劉某接到任務后竟當起了甩手掌柜，將相關工作全部交給開元村支部書記安某清。

“按照規定，補貼應該發給承包草原并履行禁牧義務的牧民，可我們村里當時沒有承包人，這其中就有操作空間了。”接受調查時，安某清交代由于當時惠農資金管得比較松，基本上由他和村干部說了算。

為了不讓這每年3.6萬元的補貼“流到外人田”，安某清和村委會主任朱某達商量，將此事“壓下去”，即不公示、不宣傳，也不開村民大會，更不搞一事一議。決定由安某清的女兒安某呷、村主任朱某達、村民安某合3人把6000畝草原全部“承包”了，三家人每年“享受”1.2萬元草原生態保護補貼。

“開始我們還擔心報到劉某那里過不了關，就編造了一個承包合同。”讓安某清沒想到的是，劉某拿到名單后根本沒有審核把關，直接將材料上報給了市級相關部門。

然而紙終究包不住火，劉某不認真履行職責，不嚴格審核把關相關資料，在工作中濫用職權，損害了基層群眾的合法權益。2018年10月，劉某受到政務記過處分，安某清、朱某達受到黨內嚴重警告處分。涉案款項由開元鄉黨委政府負責收繳，按相關政策提出處理方案并實施。