做好網信工作“四篇大文章”

〉〉〉〉〉文天平

習近平總書記深刻指出，“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向”。深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和重要指示精神，就是要深刻認識和準確把握網信工作所處的歷史方位、新時代網信工作肩負的歷史使命、2019年熱烈與激烈交織的復雜形勢，努力做好“壯大網上主流輿論、提升治網管網能力、筑牢網絡安全屏障、加快推進信息惠民”這“四篇大文章”。

壯大網上主流輿論

圍繞慶祝新中國成立70周年，唱響主旋律、弘揚正能量，形成強大聲勢、保持正面強勢、壯大主流態勢。

抓好“三個一批”網上宣傳。牽頭組織實施一批重大主題宣傳，開展“精神的力量”“共舞長江經濟帶”等大型網絡采訪活動和“鄉村振興在行動”“城市提升·大城眾管”等系列網絡主題活動；重點參與一批重大主題活動，積極參與“壯麗70年”等重大主題宣傳；統籌指導一批重點主題宣傳，把重慶市級部門和區縣好的宣傳項目納入全市網上宣傳重點，主動爭取全國行業、系統的慶祝新中國成立70周年重大主題宣傳在重慶落地，積極參與“看美麗鄉村·慶70周年”“青春中國”等主題活動，區縣和各網絡媒體策劃實施“百萬市民繪新時代長卷”“遇見渝水”“我與共和國同齡”等一批主題宣傳活動。持續辦好“在行動”“看效果”“推動重慶各項事業沿著習近平總書記指引的方向奮力前行”“把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上”等專題專欄。

最大限度凝聚“各方共識”。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞中心和大局，走好網上群眾路線。重點突出“兩個聚焦”：一是聚焦“穩預期”。有效引導干部群眾理性認識當前經濟形勢，辯證看待經濟增速和發展質量“下與上”的關系，積極唱響全國、全市經濟光明論，穩定社會預期、提振發展信心。加強主動策劃和議題設置引導，做好“＠2019重慶·我的新期待”“我為重慶獻策”等系列網絡活動，強信心、聚民心、筑同心。二是聚焦“惠民生”。針對群眾關心的焦點熱點問題，積極做好樓市調控、教育醫療、食品衛生、環境保護、脫貧攻堅、掃黑除惡等民生領域問題的宣傳引導。

主力軍生力軍“合成作戰”。深入推進媒體融合發展，堅定不移實施移動媒體優先發展戰略，讓主流媒體分散在網下的力量盡快進軍網上、深入網上。建設載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動傳播矩陣，支持一批重慶市屬重點新聞網站和新媒體做大做強；支持一批中央新聞網站重慶頻道做大做強；支持區縣大力發展移動客戶端，帶動融媒體中心加快建設。全面推動主力軍進入主戰場。探索擴大新聞網站記者證核發范圍。支持在渝重點商業網站規范發展；培育一批正能量、有影響的自媒體，團結一批有影響的網絡大V，壯大“生力軍”，擴大主流思想輿論覆蓋面。

提升治網管網能力

運用法律法規、經濟調節、行政管理、行業規范、社會評價、道德約束等多手段、多途徑、多方式綜合發力，“四治”聯動推動互聯網實現由“管”到“治”的根本轉變。

“法治”，嚴格依法治網。深入宣傳貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》等網信領域一系列法律法規，結合新形勢新問題推動制定一批規范性文件。加大網絡聯合執法力度，深入開展“清朗”、凈網等系列專項行動，嚴厲打擊網絡違法違規行為。依法依規加強新平臺、新應用的管理，對違法違規的，該約談的約談，該整治的整治，該關停的關停，決不給不良信息提供傳播平臺和生存空間。

“德治”，探索以德治網。努力提高網民的“網德”，積極倡導文明上網，倡導文明、健康的網絡生活，深入實施爭做中國好網民工程，大力開展網絡公益活動，教育網民形成良好的道德習慣和道德觀念。加強網上行為的引導和規范，加強網民自律和自治，堅決抵制網絡低俗之風，探索成立網民道德委員會，對網上的不良行為進行道德聲討、道德評判和道德譴責。不斷強化行業自律，加大對網絡信息運營商管理，打造文明網絡空間。

“智治”，創新以技治網。堅持“以新應新、以技術管技術”，加強大數據、智能化在網絡治理中的應用。著力構建統籌協調、上下聯動、數據共享、安全高效的市、區縣網信技術體系。積極開展區塊鏈、人工智能等互聯網新技術新應用的安全評估和風險管理。加強區塊鏈信息服務的監督管理執法，指導建立健全服務規范和管理制度。

“共治”，推進協同治網。重點是落實“四個責任”。強化部門管理責任，充分發揮網信部門統籌協調作用，細化責任清單、權力清單，完善協調機制、形成治理合力。各部門要“看好自家門，管好自家網（公眾號）”。明確屬地管理責任，按照屬地管理、分級負責、受權專責的原則，重慶各區縣要因地制宜切實做好屬地網絡綜合治理工作。壓實企業主體責任，按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責，誰發布、誰負責”原則，推動網站平臺更好承擔起內容管理主體責任。激發全社會共同責任，發揮重慶市互聯網界聯合會網絡社會組織的作用，讓更多的社會組織參與網絡治理。

筑牢網絡安全屏障

網絡安全已經成為基礎性、全局性問題，“網防”事關網絡主權和國家安全，不能有絲毫松懈和麻痹。

加快完善安全保障體系。加快完善全市關鍵信息基礎設施安全保障體系，大力加強關鍵信息基礎設施安全防護和日常監測，統籌開展好網絡安全檢查和風險評估，及時發現隱患，強化加固，修補漏洞。加強黨政機關、重點領域網站安全防護，推動基層政府網站建設集約化。支持網絡安全企業技術創新，引導網絡安全技術重大科技攻關。培育一批具有競爭力的網絡安全企業，將網絡安全產業作為新興戰略性產業發展。

落實個人信息保護制度。加強數據資源在采集、存儲、應用和開放等環節的安全保護。引導黨政機關和重點行業使用安全可靠的大數據和云計算服務。嚴格落實個人信息保護制度，開展APP過度收集個人信息治理專項行動。嚴厲打擊非法竊取、收集、買賣、轉移個人信息等行為，形成社會震懾效應。

提高網絡應急處置能力。加強網絡安全信息共享和通報，建立健全覆蓋政府、行業、企業網絡安全信息共享研判機制。加強重大網絡安全事件應急指揮能力建設，建成橫向聯動、縱向貫通的網絡安全指揮體系，實現對網絡安全重大事件的統一協調指揮和響應處置。積極打造網絡安全應急專業力量，特別是針對重要生產業務系統強化網絡安全應急演練，提高網絡安全事件研判力、應急處置能力和溯源能力，以及遭受攻擊后的快速恢復能力。

加快推進信息惠民

信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用。

加快基礎設施建設。加快推進5G規模組網與試用商用，深入實施5G試點示范，培育壯大5G產業生態。加快IPv6規模部署，加快全市農村4G網絡全覆蓋，強化工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。

大力推進數字產業。加快推進數字產業化、產業數字化，做大做強人工智能、集成電路、新型顯示、物聯網等智能產業，著力打造“芯屏器核網”全產業鏈，加速培育萬億級智能產業集群。利用大數據、互聯網等新技術新應用對制造業進行全方位全鏈條改造，用大數據智能化為經濟賦能、為生活添彩。

加快智能化大發展。大力推動智能產業、智慧城市、智慧社會、數字鄉村聯動發展。培育發展網信企業群，培育壯大一批本地網信企業，重點引進一批有影響力的網信龍頭企業落戶重慶，持續推進智能政務、智能交通、智能物流、智慧教育等十大優先行動。加強大數據、云計算、人工智能等新技術在城市管理、社會治理、居民消費等領域的應用；加快農村地區信息化基礎設施建設，縮小城鄉“數字鴻溝”。

推動信息化惠民生。深入實施網絡扶貧行動計劃，推進全市網絡扶貧工作向縱深發展。打造“渝政通”“渝快辦”等系列便民服務平臺，讓數據多跑路、群眾少跑腿。大力推進“互聯網+教育、互聯網+就業、互聯網+醫療、互聯網+文化”等行動計劃，大力推進物聯網+基層社會治理，讓信息化給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。■