堅持德才兼備、選賢任能

〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。

——2016 年4 月19 日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話時指出

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。

——2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，人才資源是黨執政興國的第一資源。長期以來，我們黨高度重視干部、人才工作，著力培養高素質專業化干部隊伍，著力凝聚各方面優秀人才，為革命、建設、改革事業的勝利發展提供了堅強組織保證和強大人才支撐，也為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定了堅實的基礎。黨的十九屆四中全會在總結我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優勢時，明確指出其中一個就是：“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢。”全面理解把握這一顯著優勢，對于我們做好新時代干部工作、建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，廣聚天下英才、建設人才強國具有重大意義，有利于我們更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一、堅持德才兼備、以德為先選賢任能

選什么人、用什么人關系人心向背，關系黨和人民事業成敗。2017 年10 月18 日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”

（一）堅持黨管干部原則，著力解決好“為誰選人”問題，確保了黨的執政地位

用人權是最重要的執政權。我們黨的一切權力都來自人民，必須始終堅持黨管干部原則，為人民事業選人用人，選拔能為人民執政的人，以鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命。早在1938 年，毛澤東同志就提出了黨管干部的重要思想。在黨的歷次全國代表大會報告和中央關于黨的建設的重要文件中，也都反復強調必須堅持黨管干部原則。在長期實踐中，我們黨始終加強對干部工作的領導，制定正確的干部工作路線方針政策，推薦、管理好重要干部，扎實推進干部人事制度改革，加強對干部人事工作的宏觀管理和監督。在干部隊伍建設的實際工作中，我們黨始終堅持對干部工作的領導，制定干部工作重大方針政策、重大改革措施等。各級黨委按照干部管理權限，管理、決定、任免或推薦提名各類各級干部，黨委組織部門負責統一辦理各項具體業務工作。各級黨委充分發揮黨組織在干部工作中的領導和把關作用，切實承擔起選人用人責任，把黨的領導貫穿干部工作全過程。堅持黨管干部原則，確保了各級領導權始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中，保證了黨和人民事業始終沿著正確方向前進。

（二）堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，著力解決好“選什么樣的人、用什么樣的人”問題，保證了干部隊伍忠誠干凈擔當，得到黨和人民認可

選什么樣的人，不僅看才，更要看德。我們黨始終堅持樹立正確用人導向，把干部的德放在首位，特別是干部的政治品德、政治素質，加強對干部德的考察，對政治上不過關的實行一票否決，堅決不用道德品質不好、作風不正的人，大力選用政治上過得硬、靠得住的干部，保證了整個干部隊伍能樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，積極貫徹落實黨中央重大決策部署。我們黨始終堅持任人唯賢的干部路線，堅持事業為上、人崗相適、人事相宜，堅持實績突出、群眾公認，拓寬視野、唯賢是舉，事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧，努力把合適的干部放到合適的崗位上；堅持干部工作一盤棋，注重統籌從黨政機關和國有企業、高等學校、科研院所等各個領域各條戰線選拔優秀干部；不以個人好惡、遠近親疏、地域行業劃線，推動干部能上能下，實現優者上、庸者下、劣者汰，及時大膽選用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，促進真干事、能干事、干成事，果斷調整不作為的干部，堅決不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利；堅持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，激勵各級干部擼起袖子加油干，促進干部真正為黨盡責、甘于奉獻、擔當作為、人民認可。鼓勵激勵干部勇于擔當、積極作為，健全完善干部容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，當干部埋頭苦干、業績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當干部因不實舉報受委屈、被人誤解時，我們黨堅持為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使干部放下包袱、輕裝上陣，心情暢快地投入到工作中去，有力激發了干部干事創業的積極性、主動性。

（三）堅持嚴格標準程序選人用人，堅決懲治選人用人上的不正之風，保證了選人用人工作公平公正

嚴格標準程序，是選人用人得到社會廣泛認可的前提。在長期實踐中，我們黨始終堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，按照“三嚴三實”“四個鐵一般”和忠誠干凈擔當的要求選人用人，探索形成了選人用人的一整套制度規定，建立起源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。特別是2019 年3 月新修訂印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持好干部標準，明確資格條件、程序步驟以及任職公示、試用等規定，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，改進干部推薦考察方式，堅持“凡提四必”“雙簽字”等制度，有效防止了“帶病提拔”“帶病上崗”，為公平公正選人用人提供了根本制度保證。同時，對于選人用人上的不正之風，堅持零容忍，堅決整治違反任用標準、程序問題，跑官要官、說情打招呼問題，“三超兩亂”問題，檔案造假問題，“裸官”問題，拉票賄選問題，等等。推動實現選人用人風清氣正，保證了選人用人工作經得起實踐、人民、歷史的檢驗。

（四）注重長遠、立足當前，大力培養選拔經過實踐鍛煉檢驗的優秀年輕干部，保持干部隊伍“一池活水”

中國特色社會主義事業的鞏固和發展，需要一代又一代人不懈奮斗。我們黨歷來重視從戰略高度和事業長遠發展需要培養選拔干部。20世紀60年代初，我們黨提出了培養造就千百萬無產階級革命事業接班人的戰略任務。黨的十一屆三中全會后，針對干部隊伍青黃不接的嚴峻形勢，在提出干部隊伍“四化”方針的基礎上，開展了“第三梯隊”建設。通過幾十年努力，堅持一層一層考驗、遞進式培養干部，一大批德才兼備的干部保證了黨的路線方針政策的貫徹執行和中國特色社會主義事業的順利前進。我們黨形成了培養接班人的比較完備的制度，這是中國特色社會主義政治制度的獨特優勢。黨的十八大以來，我們黨遵循干部成長規律，不僅著眼未來5年、10年，還著眼未來15年、20年乃至更長時間去培養干部，制定干部培養規劃、計劃，著力建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。我們黨注重并堅持在實踐中鍛煉培養干部，教育年輕干部對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人；要求年輕干部加強學習、積累經驗、增長才干，自覺向實踐學習、拜人民為師，干一行、愛一行、精一行，扛得了重活，打得了硬仗，經得住磨難。著眼近期需求和長遠戰略需要，培養選拔一定數量規模的優秀年輕干部，其中女干部、少數民族干部、黨外干部都有一定數量。注重在各條戰線、各個領域、各個行業培養干部，注重培養有專業背景的復合型領導干部，具有國際視野、戰略思維的干部等。堅持在實踐中磨煉，特別是在吃勁崗位、重要崗位上鍛煉干部，讓干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。對有潛力的優秀年輕干部，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，講臺階不摳臺階，論資歷不唯資歷，不拘一格大膽使用，始終保持干部隊伍“一池活水”，確保了黨和人民事業后繼有人。

二、廣開進賢之路、聚天下英才而用之

致天下之治者在人才。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話時指出：“人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。”我們堅持黨管人才原則，各級黨委及組織部門和用人單位，著力以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內外、國內外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗事業中來。

（一）堅持黨管人才原則，統籌做好人才工作，形成人才工作新格局

黨管人才，是我們黨在長期實踐中統籌干部工作和人才工作、建設人才強國的規律總結。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，絕不是要黨委包攬人才工作一切方面，重點是要做好制定政策、整合力量、營造環境的工作。我們黨適應新形勢新任務新要求，構建了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，開創了人才工作新局面。在人才工作實踐中，各級黨委（黨組）切實加強對人才工作的統一領導，堅持總攬全局、協調各方，堅持從實際出發，準確把握人才需求的發展趨勢，科學制定和不斷完善人才工作規劃。組織部門牽頭抓總，加強對人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協調。人力資源、科技、教育等職能部門各司其職，積極發揮作用。用人單位發揮主體作用，積極做好人才培養、引進和使用工作。社會各方面力量積極參與人才工作，為人才發展提供多樣化服務。實踐表明，黨管人才工作格局，充分發揮了黨在人才隊伍建設中的領導核心作用，保證了人才工作的正確方向，能夠廣泛地把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。

（二）大力實施人才強國戰略，促進人才優先發展、人人皆可成才

人才強國戰略是黨中央在新世紀之初深刻分析我國面臨的國際國內形勢作出的重大戰略決策。多年來，中央和各地持續扎實推進人才強國、強省、強市、強縣、強企、強校等，取得了顯著成效，人才隊伍規模不斷壯大，人才質量不斷提升。我們黨倡導和樹立科學人才觀念，堅持把人才資源作為發展的第一資源。堅持人人皆可成才的理念，營造有利于人才成長的環境，努力讓每個人都有成長成才的機會，讓每一個為國家和人民作出貢獻的人都得到社會尊重。確立人才優先發展戰略布局，堅持人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才投資優先保證，人才制度優先創新，提升了人才工作的重要戰略地位。

（三）加強人才資源開發，統籌推進各類人才隊伍建設

長期以來，我們黨堅持“高端引領、整體開發”方針，以高層次人才、高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，培養造就了數以億計的各類人才隊伍、數以萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。突出培養創新型科技人才，注重培養科學精神、創新思想和創新能力；組織實施重大人才工程，推進海外高層次人才引進計劃、國家高層次人才特殊支持計劃，培養造就了一批具有世界水平的科學家、科技領軍人才和創新團隊。同時，統籌其他各類人才隊伍建設，建設高素質黨政人才隊伍、社會主義優秀企業家和企業經營管理人才隊伍、高素質專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍和社會工作者隊伍，等等，實現人才工作協調發展，建設了一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。

（四）不斷健全完善人才工作體制機制，著力培養、吸引、用好人才

我們黨把完善體制機制作為做好人才工作的重要方式和有力保證，推動人才工作更加科學規范。建立健全人才培養機制，促進人才全面發展；健全完善人才評價機制，完善人才評價標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份等評價人才，注重靠實踐和貢獻評價人才。注重在重大科研項目、急難險重中發現人才、識別人才，注重在科研生產一線和基層實踐中發現人才、選拔人才。堅持人才以用為本，著力把每個優秀人才都放到最適合的崗位；堅持用當其時，及時發現、不拘一格大膽使用各類優秀人才，努力讓各類人才各盡其才、才盡其用、用得其所。暢通人才流動渠道，發揮市場配置人才資源的決定性作用，破除體制機制障礙，打破人才流動壁壘，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，推動人才在不同部門、不同行業、不同地區之間的合理流動，促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，倡導柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，鼓勵和吸引人才到西部地區、民族地區、貧困地區、農村工作或提供服務，引導人才向中小城市流動，向艱苦邊遠地區和基層一線流動，實現人才資源更加合理配置，人才作用更加充分發揮。完善人才激勵、獎勵、保障制度，幫助人才解決實際困難，營造拴心留人用人環境和社會氛圍，努力讓人才有用武之地、無后顧之憂。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，高素質干部、人才隊伍起著決定性作用。我們要大力發揮我們黨在干部隊伍建設、人才隊伍建設中的制度優勢、體制機制優勢，大力培養選拔更多更優秀干部、人才，為推動黨和人民事業勝利前進，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證和強大人才支撐。

討論題：

1.如何理解“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢”？

2.結合實際，談談如何大力發揮我們黨在干部隊伍建設、人才隊伍建設中的制度優勢、體制機制優勢。