提升基層組織力在建設海南自貿試驗區實踐中當先鋒做表率

文｜何湘

習近平總書記強調要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結帶領群眾、推進改革發展的堅強戰斗堡壘”，這是新時代黨中央對基層黨的建設的新定位、新要求。當前，在海南建設自由貿易試驗區這一重大國家戰略中，以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量，發揮基層組織的凝聚力、戰斗力，引導黨員在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率，堅決貫徹落實中央的戰略部署，是我們義不容辭的責任擔當。

什么是基層組織力？它包含了黨組織的政治領導力、思想引領力、行動執行力、群眾號召力、改革創新力。

首先，提升政治領導力，就是要把政治建設擺在首位，堅持黨的政治領導，堅定政治方向、政治立場，堅持政治原則，提高政治覺悟，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格黨內政治生活，弘揚黨內政治文化。2018年7月12日，在中央和國家機關推進黨的政治建設座談會上，習近平總書記指出，黨和國家機關首先是政治機關，要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、當好“三個表率”，建設讓中央放心、人民滿意的“模范機關”。

第二，提升思想引領力，就是要持之以恒加強思想政治教育。持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織好即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織廣大黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記“4·13”講話和中央12號文件精神，學好用活新發展理念，進一步解放思想、改革開放，理解好自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的內涵實質，掌握好自由貿易試驗區的政策，投身到海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中。

第三，提升貫徹執行力，就是要落實黨的路線方針政策和省委決策部署。建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。這就要求我們響應黨的號召，堅決貫徹執行，緊扣中心任務謀劃推進基層黨建工作，堅持向中心聚焦、為全局聚力，為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供政治、思想、組織保證。

第四，提升群眾號召力，就是要牢固樹立為人民服務的宗旨意識。民心是最大的政治，堅持以人民為中心的發展理念，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。促進黨員干部持續改“四風”轉作風，整治不正之風和腐敗問題，解決不作為、亂作為、慢作為等問題。以黨建助力打贏脫貧攻堅戰，讓人民群眾共享改革開放的發展成果，自覺地參與到海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中。

第五，提升改革創新力，就是要運用好新發展理念，適應新時代新態勢的要求，以改革創新精神抓黨建。探索建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的黨建工作，努力轉變體制機制、改進工作方式方法、提高工作質效，營造良好的政治生態。

當前，機關依然存在影響基層組織力的問題，如黨委（黨組）履行職責“虛化”，基層黨組織職責作用“弱化”，組織生活“形式化”，黨務工作“薄弱化”，問責機制“缺失化”等問題；深入基層調研不夠，基層黨建了解不深，指導、監督、檢查不夠的問題；指導基層、服務基層態度不熱情、不作為、慢作為的問題；工作方式方法僵化老舊，依然停留在老辦法、老框框的問題等。2018年7月11日，省長沈曉明在海南省七屆政府第二次全體（擴大）會議上指出，海南政府執行力存在十個方面問題，這些問題嚴重影響了基層組織力，與建設自由貿易試驗區的要求有較大差距，必須下大力氣加以解決。要以改革創新精神、以時不我待的緊迫感、以奮勇拼搏的工作狀態，努力提升基層組織力。

一是要在解放思想、轉變作風上當先鋒做表率，進一步把思想和行動統一到習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和中央推進海南全面深化改革開放領導小組工作部署以及省委七屆四次全會精神上來，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步加大改革開放力度，大膽探索、腳踏實地，堅決防止思想僵化、固閉自封、空喊口號、等待觀望等作風，以創建“服務型黨組織”為目標，強化服務理念、增強服務意識、提高服務技能、轉變服務態度，全力推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

二是要在夯實基層、推進標準化上當先鋒做表率，堅定不移地把黨的領導落實到基層黨組織，牢固樹立一切工作到支部到黨員的鮮明導向，加強支部標準化規范化建設，健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，真正提升基層組織力。

三是要在改革創新、貫徹落實上當先鋒做表率，堅持問題導向，著力破除體制機制弊端，努力轉變政府職能，全面提升政府現代化治理能力，在建設海南自由貿易試驗區實踐中，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，大力倡導黨員干部“想干事”“會干事”“敢干事”“干成事”“不出事”，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，主動作為、創新實干，全力推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，爭創新時代改革開放中國特色社會主義生動范例。H