吉林省民營企業“走出去”與困境分析

謝穎

摘要：吉林省民營企業萌生至今已有二十多年，民營企業在逐漸發展壯大，在吉林省對俄貿易中占據舉足輕重的地位。大力發展民營企業是吉林省對俄經貿合作進一步深入開展的前提。然而，當前吉林省對俄民營企業還存在發展不均衡、融資艱難、貿易結構不合理、地產品占出口比重偏小、尚未形成行業管理機制等問題。建議采取有效措施解決民營企業融資難問題，加大對俄經貿民營企業扶持力度，積極推動對俄經貿商會或行業協會的建立，積極引導對俄經貿民營企業轉變經營觀念。

關鍵詞：吉林省 民營企業 “走出去” 困境

中圖分類號：F279 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）18—0066—02

吉林省民營企業萌生至今已有二十多年，民營企業的發展壯大，在吉林省對俄貿易中占據舉足輕重的地位，大力發展民營企業是吉林省對俄經貿合作必不可少的前提。其一，由于當時吉林省地方國有外經貿企業的體制、機制不能適應形勢發展的需要，加之俄羅斯的經濟狀況和社會環境因素，更適合民營企業的生存和發展;其二，隨著中俄戰略性伙伴關系的建立和深入發展，吉林省加快了對俄貿易的步伐，使其呈現出快速增長態勢。此時，民營企業已成為吉林省對俄貿易的主力軍。通過大量的實證研究和資料收集，整理出其發展的脈絡，分析其存在的問題，明確其面臨的機遇與挑戰，從而提出適應吉林省實際的推動對俄民營企業發展的對策建議。與此同時，國家“一帶一路”倡議為俄民營企業的發展提供了新的機遇，而俄民營企業的發展也會加速“一帶一路”的進程。

一、吉林省民營企業對外投資合作現狀

吉林省對俄民營企業起步于對國有外貿企業改制之后。20世紀80年代末期，吉林省開展對俄貿易的主體為國有外貿企業。90年代初，國有外貿企業負債累累，正值對俄貿易低谷，迫使許多地方政府痛下決心，對國有外貿企業全面改制。一些國有外貿企業改制后，凈資產被民營企業收購，或被企業經營者買斷，企業機制徹底轉變，經營能力增強，涌現出一批民營大戶企業。此時，應俄羅斯經貿形勢發生了變化，吉林省加快對俄邊貿企業轉制步伐，民營企業逐漸成為對俄經貿合作中一支非常活躍的力量。2007年，吉林省民營企業取代了國有企業在對俄貿易中的主體地位，成為對俄貿易的“領頭羊”;2011年，恢復到7.05億美元;2012年，吉林省對俄貿易繼續保持強勁增長勢頭，1月至11月，全省對俄貿易額達到7.2億美元;截至2018年，吉林省有174家企業已在俄羅斯注冊，投資額達24.4億美元。2017年，吉林省企業在遠東地區13個大中型項目都有投資，投資領域包括汽車制造、礦產資源、林業、農業綜合開發、港口運營、水產養殖、建材生產等。其中，一些林業采伐、木材加工、糧食種植、煤炭、有色金屬等礦產開發重大項目已取得積極進展和成功經驗，這些項目不僅拉動了俄當地經濟增長，增加了就業，而且帶動了吉林省對俄設備出口和勞務輸出。

目前，吉林省在境外投資設立的企業有五分之一在俄羅斯境內。俄羅斯遠東地區的投資環境現有所改善，但是引資地區分布不平衡，主要集中在資源豐富、交通便利和經濟水平較好的區域。從長遠來看，改善投資環境是十分艱巨的任務，需要對俄投資環境的優勢和不足作出準確的分析。吉林省境外投資現在尚處于投石問路的初級階段，機遇與挑戰并存，大力推動吉林省與俄羅斯雙邊經貿關系向更大規模、更寬領域、更高層次發展是大勢所趨。

東北延邊木業有限公司、丹東建材有限公司和吉林杰森貿易有限公司與俄羅斯企業一直有密切的合作。通過對企業的實地考察，了解企業的真實情況，現在國內經濟低迷，企業不能盲目投資，大多企業處在抱團取暖的狀態，對投資十分謹慎。企業要想真正的“走出去”，更需要深思熟慮，如何在困境中求發展，壯大企業的經營，成為企業面臨的最嚴峻的問題。

近年來，吉林省企業在政府引領下先后與歐洲、北美、東南亞、東亞等地區的商會和企業開展經貿交流合作，多次舉辦“歐洲行”活動，赴德國、比利時等歐洲六國進行經貿對接;與俄羅斯克拉斯諾市工商聯共同舉辦“中俄商會項目說明洽談會”，促成兩市成為友好城市;與市外辦、市農委聯合舉辦了“長春中俄農產品貿易合作洽談會”，建立了全方位的合作渠道和平臺;積極搭建與北美地區的投資平臺，與美國紐約華爾街智慧資本集團、美國投融資俱樂部和美國亞特蘭大商會共同打造合作平臺，舉辦“投資美國和財富管理論壇”，就美國大健康產業、文化創意產業、金融產業等方面加強合作;與加拿大安大略省聯合召開投資洽談會，開展為長春市民營企業投資北美地區搭建平臺等經貿對接活動。

目前，吉林省在俄投資成立的境外投資企業42家，協議投資總額14.31億美元，中方協議投資總額9.46億美元。其中實物出資1.2億美元，已經全部到位;貨幣出資8.26億美元，實際到位1.25億美元，主要是批發業、木材加工和金屬制品業、農副食品加工業。

為促進本地經濟發展，吉林省將繼續加大與俄羅斯在投資領域的合作。吉林省商務廳提出，未來5年，對俄投資增幅將保持在10%的水平，至2020年將由2015年的20億美元提高到30億美元;其中，木材加工、農業和食品工業將是對俄投資的重點領域。同時，吉林省與俄羅斯的貿易水平也將大幅提升，至2020年對俄貿易將保持17%的增幅，屆時雙邊貿易額將突破20億美元。

二、民營企業“走出去”政策支持與相關舉措

國家針對“走出去”的企業給予一定的前期費用支持，支持標準：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費用的50%，一個項目只能享受一次支持。對企業從事境外投資，境外農、林、漁、礦業合作，對外承包工程，對外設計咨詢而入境內銀行取得，用于項目經營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息;對在境外開展對外經濟技術合作的企業內的工作人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬人民幣，支持比例不超過實際保費支出的50%等政策。

吉林省地方機構對“走出去”企業也給予大力支持。如吉林出入境檢驗檢疫局把“走出去”戰略作為其2016年的工作重點，全力加快吉林省振興的步伐;他們采取了“四個支持”措施：支持吉林省境外農業項目種植產品回運，提前做好風險分析及檢疫準入工作，實施便利化的檢驗檢疫監管措施;支持吉林省食品農產品在“一帶一路”沿線國家注冊，力促吉林省肉、蛋、禽、水產品對外出口，擴大國際市場份額;全力支持吉林省地方品牌肉類產品向俄羅斯注冊推薦工作;支持并指導企業申報自貿區原產地證書，充分利用中韓、中澳等自貿區優惠政策。

據統計，目前吉林省稅務系統管轄的企業中，已經有170多家到境外拓展海外業務，并在“走出去”過程中迅速成長，海外投資總額累計達220億元人民幣，分布在俄羅斯、美國、韓國、香港等國家和地區，涉及產業包括高鐵、制藥、冶金、機械、水泥等吉林省傳統優勢產業和工程承包等領域。

為了更好地落實國家“一帶一路”倡議，助力吉林省企業“走出去”發展，長春市成立了“一帶一路”產業投資基金;打造“一帶一路”國際物流通道;建立“一帶一路”海外投資項目庫;建立“一帶一路”海外合作平臺;建立“一帶一路”走出去平臺;建立“一帶一路”企業服務平臺等。吉林省國稅局、省地稅局、省商務廳、國家外匯管理局吉林省分局聯合主辦“一帶一路”境外投資稅收政策宣講會暨服務“走出去”企業簽約儀式等活動。

三、“走出去”的民營企業遇到的問題和困境

其一，對俄民營企業發展不均衡。企業規模偏小，實力相對較弱，市場競爭力不強，抗風險能力低;企業專業人才匱乏，缺少精通商業翻譯、了解俄法律法規、掌握外貿操作程序、駕馭雙方市場的復合型人才;企業缺乏長遠經營戰略，存在重眼前輕長遠，重局部輕整體的現象;企業信息渠道有限，對俄政策、法律法規了解滯后，風險意識、應變能力較弱，政策一有變動，企業很容易陷入困境，造成損失。

其二，對俄民營企業融資艱難。目前我國金融機構對中小企業貸款主要實行抵押貸款，貿易型企業可用于貸款抵押的固定資產少，致使貸款額度低，流動資金十分緊張，發展受制約。由于吉林省境外投資信用評估體系不夠完善，尚未出臺相關管理辦法，在俄投資民營企業的境外資產無法用于貸款抵押。因俄方信用等級不高，我方很多銀行不愿接受俄方銀行的信用證，使我方企業正常的國際貿易的單證結算受到影響，商業信用很難轉化成銀行信用，企業資金不能獲得正常的外貿融通便利。

其三，貿易結構不合理，地產品占出口比重偏小。吉林省民營企業對俄出口目前仍以紡織、輕工等勞動密集型商品為主，貿易值小，而一些附加值和科技含量較高的機電、汽車等產品所占比重相對較少。此外，吉林省生產型民營企業對俄出口加工滯后。

其四，尚未形成行業管理機制。吉林省目前還沒有對俄經貿商會或行業協會，企業缺乏組織引導，還存在各自為戰、單打獨斗、同行業的內耗性競爭等問題。因缺少行業約束機制，一定程度上存在經營不規范、不遵守法律和職業道德、銷售假冒偽劣產品、求一時之利的僥幸心理、非正常報關等現象。

另外，經營項目不同的企業又有不同的困難。以木材加工為主，在與俄羅斯的合作中也是斷斷續續。第一，由于俄羅斯政策的不穩定性，覺得缺乏保障;第二，物流成本過高，導致木材進口的價格有時會高于口岸直接買原材料的價格。現在國內的經濟形勢也不是很樂觀，政府的政策扶持力度也有所減小，這些對企業來說都是致命的影響。如何在生存中求發展，已經成為企業刻不容緩要攻克的課題。

四、建議

為進一步促進吉林省民營企業在對俄經貿合作中發揮更大的作用，針對吉林省對俄民營企業存在的問題，借鑒黑龍江省發展對俄民營企業的經驗，把握長吉圖與俄羅斯東部開發戰略契機，建議如下：采取有效措施解決民營企業融資問題;加大對俄經貿民營企業扶持力度;積極推動對俄經貿商會或行業協會的建立;積極引導對俄經貿民營企業轉變經營觀念。

責任編輯：于蕾