菏澤市人大：把脈民營經濟 助推民企發展

□常彩霞 高海剛

黨的十九大報告提出要“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”。2018年11月，面對民營經濟發展中出現的新情況新問題，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，省、市先后出臺了關于支持民營經濟高質量發展的意見，一連串政策紅利為民營企業發展帶來了春的氣息。如何立足人大職能發揮獨特優勢，助力民營企業持續健康發展，成為菏澤市人大常委會用心思考謀劃的重大課題。

公開征集，民營經濟發展備受關注

2018年12月，市人大常委會面向常委會組成人員、“一府一委兩院”、縣區人大常委會和廣大市民公開征集市人大常委會2019年監督議題建議，通過信函、網絡、電話等各種渠道反饋信息達1200余條。經過認真梳理發現，民營經濟發展、污染防治和物業管理成為社會各界最為關注的話題，反映最集中、最強烈，希望人大加強監督。民意就是方向，人民群眾關注的焦點就是人大監督的重點。因此，聽取審議市政府關于全市民營經濟發展情況的報告被列入市人大常委會2019年工作要點，市人大常委會把脈民營經濟、助推民企發展正式開啟。

深入調研，精準把脈民營經濟發展現狀

4月29日，市人大常委會第21次會議聽取審議了市政府關于全市民營經濟發展情況的報告。為確保常委會組成人員審議好報告，常委會會議前，市人大常委會組成調研組，開展了系列工作。

學習先行。調研組認真學習了習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和省、市出臺的關于支持民營經濟高質量發展的若干意見、關于支持民營經濟高質量發展的11條意見等政策文件，努力學深悟透，力求準確把握新時代民營經濟發展的特點規律、形勢任務和工作要求，打牢政策理論基礎。

調研跟進。調研組深入部分縣區多家企業，通過與企業負責人面對面溝通、召開座談交流會、發放問卷調查等方式，圍繞支持民營經濟發展政策措施的落實、營商環境優化、民營企業發展面臨的困難以及對進一步加快民營經濟發展的意見建議等方面，深入了解、收集相關建議。同時，重點走訪工信、財政、金融、行政審批等與民營企業發展密切相關的部門單位，探討民企發展困境，磋商解決辦法。“我們要突出問題導向，深入調研，精準掌握民營企業發展面臨的困難問題，科學提出針對性、可操作性強的意見建議，切實發揮好人大監督職能，督促政府繼續落實支持政策、簡政放權、優化服務，為我市民營企業高質量發展松綁減負、加油助力。”市人大常委會副主任孫忠生在調研時如是說。調研結束后，調研組及時形成了有情況、有做法、有問題、有建議的高質量調研報告，在常委會會議召開前7天發給常委會組成人員參閱，為充分審議有關報告提供了重要參考。

充分審議，為民營經濟高質量發展獻計獻策

在第21次常委會會議上，與會人員圍繞民營經濟發展議題暢所欲言，各抒己見，為推動民營經濟高質量發展積極建言獻策。

“近年來，我市民營經濟取得較快發展，但民營企業仍然面臨著規模小、底子簿，市場競爭力不強，抗風險能力弱；融資難融資貴未能有效緩解；企業經營成本隨原材料以及用工成本影響‘水漲船高’；人才缺乏，創新能力弱；營商環境有待進一步優化等問題。”張中華委員道出了全市民企發展的現狀。侯憲會委員認為，應重點做好民營企業負責人培訓、企業人才引進等方面的工作，同時結合菏澤實際出臺關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見，推動與企業密切相關的部門單位主動靠前服務，助力企業發展。張洪興委員提出，要持續做好優化營商環境工作，切實加強企業家隊伍建設，幫助企業家提高思想認識，增強發展信心，同時要做好企業人才引進工作，增強企業競爭力，推動民營經濟長足發展。審議中，與會人員談問題一針見血、切中要害，提建議有的放矢、務實管用，體現了較強的履職能力和強烈的責任擔當。

會后，市人大常委會認真梳理審議發言，最終形成了4個方面15條審議意見，及時反饋市政府研究處理，并抓好跟蹤督辦，積極助推民營企業發展。

同時，市人大常委會還在全市1.4萬余名各級人大代表中精心組織開展“立崗建功促發展”主題實踐活動。“大力鼓勵、支持、引導民營企業界人大代表自覺投身經濟社會發展‘主戰場’，在重大項目建設、新舊動能轉換、高新技術產業發展等重點領域，競相積極作為、勇于建功立業，爭當經濟社會發展的貢獻者。”菏澤市人大常委會主任尹玉明說。2018年，全市入庫稅金過千萬元的112家工業企業中，有86家由人大代表領辦，其中3家躋身“中國民營企業500強”。住菏全國人大代表李湘平領辦的東明石化集團2018年主營業務收入突破千億元大關，利稅達到164.9億元。此外，按照市委部署要求，市人大常委會領導以身作則、示范帶頭，深入各自包聯企業，積極開展企業紓困幫扶工作，以實際行動助力民營企業發展。

風正勁足，自當揚帆破浪；任重道遠，更須揚鞭奮蹄。通過多舉措激活民營經濟發展新動能，菏澤市民營企業的發展必將破浪前行、行穩致遠。