博興縣：服務(wù)大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新履職有為

□安 濤

博興縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在博興縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，綜合運(yùn)用多種方式方法，充分發(fā)揮人大聚民心、議大事、保落實(shí)、促善治的重要作用，為推進(jìn)縣域民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局有實(shí)效。本著“抓重點(diǎn)、議大事”的原則，縣人大常委會(huì)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，在深入調(diào)查研究、認(rèn)真審議報(bào)告的基礎(chǔ)上，適時(shí)做出決議決定。換屆以來，常委會(huì)先后作出批準(zhǔn)博興縣級(jí)財(cái)政決算、新增債務(wù)限額預(yù)算調(diào)整方案、縣城總體規(guī)劃（2017—2035年）等決議決定5項(xiàng)，并對(duì)以上決定的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤問效。建成了博興縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣人大縱向貫通，人大與同級(jí)財(cái)政橫向聯(lián)通的財(cái)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)財(cái)政及部門預(yù)算支出情況實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。建立了關(guān)于改進(jìn)審計(jì)工作情況及審計(jì)查出問題整改情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)解決預(yù)算執(zhí)行過程中屢審屢犯、屢查不改的突出問題。主動(dòng)融入、積極參與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、城南片區(qū)綜合開發(fā)、麻大湖濕地建設(shè)、信訪維穩(wěn)、河長(zhǎng)制督導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等縣委中心工作，在服務(wù)大局上積極作為、取得實(shí)效。

關(guān)切民生有力度。堅(jiān)持以人民為中心，把服務(wù)和保障民生作為常委會(huì)履職的重點(diǎn)。換屆以來，常委會(huì)先后組織就脫貧攻堅(jiān)、殯葬改革試點(diǎn)、農(nóng)村安全飲水、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等10項(xiàng)工作開展專題調(diào)研，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、食品安全、歷史文物文化遺產(chǎn)及革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所保護(hù)等6項(xiàng)工作開展視察，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研和視察報(bào)告，供縣委決策參考。今年，常委會(huì)首次聽取審議了縣政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并配合濱州市人大常委會(huì)開展了大氣污染防治、安全生產(chǎn)、禁毒“一法一條例”的執(zhí)法檢查，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

法治建設(shè)有亮點(diǎn)。縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持法治引領(lǐng)，大力促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。結(jié)合博興縣縣情，常委會(huì)決定每年對(duì)部分職能部門重點(diǎn)工作完成情況開展評(píng)議。整個(gè)評(píng)議活動(dòng)緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定活動(dòng)方案；召開動(dòng)員會(huì)，縣人大常委會(huì)組成人員、鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）負(fù)責(zé)人和部分人大代表參加，廣泛征集社會(huì)各界對(duì)被評(píng)議單位重點(diǎn)工作完成情況的意見建議；召開評(píng)議會(huì)議，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。2018年，常委會(huì)組織對(duì)5名縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人、11名員額法官和4名員額檢察官開展了述職評(píng)議，評(píng)議意見和測(cè)評(píng)結(jié)果一并報(bào)送縣委，并反饋給評(píng)議對(duì)象及“一府一委兩院”主要負(fù)責(zé)人，在全縣引起了較大反響。

代表工作有特色。常委會(huì)制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與縣人大代表聯(lián)系和縣人大代表與人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見》《代表聯(lián)系選民和向選民述職制度》《博興縣人民代表大會(huì)議案處理辦法》《博興縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》等有關(guān)制度，不斷完善和創(chuàng)新閉會(huì)期間人大代表活動(dòng)方式。常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，換屆以來，共邀請(qǐng)518人次列席有關(guān)會(huì)議或參加視察、調(diào)研等活動(dòng)。開展“為人民履職、做合格代表”主題活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)人大代表充分發(fā)揮各自的崗位優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域發(fā)揮橋梁紐帶、示范引領(lǐng)作用。把辦理代表建議和推動(dòng)改進(jìn)工作有效地結(jié)合起來，建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、部門分件承辦、委室綜合協(xié)調(diào)的辦理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理的監(jiān)督，促進(jìn)建議辦理落實(shí)落地。換屆以來，人大代表提出的179件建議、批評(píng)和意見均得到辦復(fù)，有效解決了一批群眾普遍關(guān)注的實(shí)際問題。

鎮(zhèn)街工作有創(chuàng)新。制定常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）召開好年度人代會(huì)、議政會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）人大工作情況進(jìn)行目標(biāo)量化督導(dǎo)，提升人大工作規(guī)范化水平。12個(gè)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室、57個(gè)縣鎮(zhèn)代表小組活動(dòng)室、21個(gè)代表接待站提檔升級(jí)；3個(gè)街道辦事處建立了街道議政會(huì)制度，完善了民生實(shí)事會(huì)商機(jī)制。全縣各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）主動(dòng)探索創(chuàng)新，人大工作各具特色、各有亮點(diǎn)：龐家鎮(zhèn)建立了人大精準(zhǔn)服務(wù)中心、憲法主題公園、精準(zhǔn)服務(wù)選民應(yīng)急廣播站和選民檔案室，開通了選民服務(wù)熱線，在50個(gè)村設(shè)立了精準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立健全了主動(dòng)搜集信息、精準(zhǔn)分析研判、精細(xì)解決落實(shí)、效果評(píng)估反饋的精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制；陳戶鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表作用，對(duì)于人民群眾高度關(guān)注的問題，以管區(qū)為單位先經(jīng)人大代表充分討論，然后再集中票決；湖濱鎮(zhèn)以發(fā)揮人大代表作用為著力點(diǎn)，以5項(xiàng)活動(dòng)為載體，要求人大代表任期內(nèi)至少向選民述職1次并接受評(píng)議，每年至少提出1條高質(zhì)量的意見建議、至少參加1次調(diào)研視察等活動(dòng)、至少參加1次集中培訓(xùn)、至少完善1套履職檔案，增強(qiáng)了人大工作實(shí)效。

自身建設(shè)有進(jìn)步。換屆以來，縣人大常委會(huì)黨組向縣委專題提出人大干部使用意見，有5名縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部得到提拔或重用，11名鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）、副主席在黨政機(jī)關(guān)交流任職，9名鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）班子成員走上鎮(zhèn)人大主席崗位。另外，常委會(huì)每年都組織常委會(huì)組成人員、鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、人大機(jī)關(guān)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，有序推進(jìn)人大系統(tǒng)干部職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，筑牢履職根基。加強(qiáng)信息化建設(shè)，人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議全面推行電子表決系統(tǒng)；通過微信平臺(tái)定期向全體人大代表發(fā)送縣情要聞、人大動(dòng)態(tài)、代表風(fēng)采等資訊，人大代表也可以通過短信留言等形式隨時(shí)提出意見建議。積極拓寬宣傳陣地，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)大力宣傳報(bào)道人大工作。深入開展“富強(qiáng)濱州”解放思想大討論活動(dòng)，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)、爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍。