東營市：“四部曲”奏響人大代表履職新樂章

□趙玲玉 王 林

代表工作是人大工作的基礎。換屆以來，東營市人大常委會主動適應新要求，強化履職保障，完善履職平臺，健全履職機制，激發(fā)履職熱情，奏響代表履職“四部曲”，推動代表工作取得新成效。

履職本領(lǐng)“提起來”，奏響“前奏曲”

打鐵還需自身硬。市人大常委會始終把加強人大代表培訓學習作為基礎性工作來抓，細化內(nèi)容，分步推進，不斷提升代表履職能力和水平。抓好初任代表培訓，先后舉辦兩期培訓班，重點學習憲法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，掌握人大代表履職程序、方法和要求，學會運用法治思維和法治方式履職盡責。抓好基層代表培訓，每年至少舉辦兩期人大代表履職能力提升班，邀請專家學者和優(yōu)秀人大代表圍繞經(jīng)濟社會熱點、人大履職新環(huán)境等課題進行專題輔導，為代表履職“充電蓄能”。抓好新思想新理論培訓，今年常委會組織舉辦了市人大代表履職培訓班，把貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作的重要指示，新時代人大代表新要求作為重點培訓內(nèi)容，及時更新代表理論知識庫，提升思維水平。換屆以來，共培訓人大代表380余人次，實現(xiàn)了代表培訓全覆蓋。

活動平臺“搭起來”，奏響“主題曲”

搭好臺才能唱好戲。市人大常委會把發(fā)揮好閉會期間代表作用作為代表工作的著力點，積極搭平臺、拓陣地，推動代表活動提質(zhì)增效。修訂完善“雙聯(lián)”實施意見，所有常委會組成人員均跨選舉單位聯(lián)系代表，拓寬聯(lián)系面。換屆以來，常委會組成人員集中走訪基層人大代表370余人次，面對面征求意見建議290余條，督促解決了一大批群眾關(guān)心的難點問題。建設代表工作站52處，每月10日確定為“選民接待日”，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表就近輪流到工作站接待選民，打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。組織代表參與中心工作，先后召開基層市人大代表座談會、企業(yè)界市人大代表座談會，就推動全市高質(zhì)量發(fā)展征求了意見建議。成立專題調(diào)研組，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等全市重點工作開展跨區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)研。邀請各級人大代表參與大氣污染防治“一法一條例”和安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實施情況執(zhí)法檢查，有力推動了法律法規(guī)的貫徹實施。指導東營區(qū)東城街道探索建立議事會制度，填補了街道人大監(jiān)督空白，為推進基層民主政治建設提供了新載體。

代表管理“活起來”，奏響“協(xié)作曲”

無規(guī)矩不成方圓。市人大常委會高度重視人大代表管理工作，修訂了市人大代表守則，對代表履職活動作出更加詳細規(guī)定。制定出臺代表履職考核暫行辦法，根據(jù)履職情況進行量化評分，把代表履職“軟任務”變成了“硬指標”，靈活運用考核結(jié)果，暢通代表出口，對不能正常履職的代表予以勸辭。在全市推廣履職踐諾活動，年初承諾，年終考評，人大代表通過公開曬“履職賬本”，自覺接受評議監(jiān)督。突出正面激勵，對43名履職優(yōu)秀的市人大代表進行了通報表揚，同時強化服務保障，試點推廣閉會期間代表履職補貼機制，增強代表履職積極性和主動性。

建議辦理“實起來”，奏響“加速曲”

實效得人心。市人大常委會認真督辦代表意見建議，多措并舉，全程推進，確保件件有著落、事事有回音，讓代表和群眾真正滿意。在辦理過程中，實行建議提出、交辦、督辦、答復閉環(huán)式管理，重點做好督辦工作。常委會領(lǐng)導帶頭抓，每年確定8至10件重點建議，由常委會副主任重點督辦、市政府副市長領(lǐng)辦。關(guān)鍵節(jié)點及時召開督辦會議，集中力量推進建議辦理。定期通報辦理進展情況，每年10月份開展建議辦理工作“回頭看”，所有承辦部門對建議辦理情況進行梳理總結(jié)，深化辦理成效。每年11月份，開展建議辦理情況滿意度測評，年底進行優(yōu)秀代表建議和辦理工作先進單位、先進個人評選，激勵推動建議落地。換屆以來，代表建議答復率、面復率、滿意率、辦結(jié)率均為100%。