增強民進基層組織活力的幾點建議

□馬石城 郭 蘭 甘正氣

2019年是民進基層組織建設主題年。近日，民進湖南省委會召集統戰理論和數學理論方面的專家進行了深入研究和實證分析，完成了課題《民進組織會員發展比例等因素對組織活力的影響研究》。該課題主要針對民進會員年齡分布、界別、體制內層級性和代表性等因素對組織活力的影響問題，對現有的組織活力進行了綜合評價，并據此運用數學模型得到變量之間的相關關系，計算求出了最佳的發展比例方案。根據量化分析的結論，我們對于增強民進基層組織活力提出如下幾點建議：

一、會員發展應嚴格履行程序，注重發展質量

政治合格、有參政議政的熱情和能力，這是吸收申請者入會的前提條件，但是一個組織要持續健康發展且充滿活力，必須要認真考量、綜合考察其擬吸納成員的年齡、界別、代表性、所在單位職務等因素，嚴把“入口關”，這甚至比入會后的培訓、培養更為重要。

一是要注重發展比例。湘潭大學和湖南財政經濟學院的數學專家運用層次分析法，對組織活力與民進會員發展比例進行擬合，從而得知組織活力與會員發展存在一定的函數關系，并據此建立了基于會員發展比例與組織活力的關系模型，對此模型進行的研究證明，會員人數過多或者過少都會使其組織活力降低。對于一個組織而言，倘若其新發展人數過少，將導致組織內的新鮮血液不足，逐漸走向衰退或者滅亡，而一個組織的新發展會員人數過多時，成員將很有可能分布不集中，很難保證組織的內部管理，同時組織人數超過某一特定范圍時可能很難保持自身的一些優點。將每年會員的發展比例控制在1.48%到7.81%之間比較合適，超越這個幅度會導致會員人數過多或者過少，都會使組織活力急劇降低，組織活力接近零。

二是要注重發展層次。在注意年齡和任職層次的基礎上，多吸納高層次、有代表性、具有較強參政議政能力的會員。對于一個組織而言，為了組織的長遠發展，必然是希望其年齡結構呈現出“橄欖狀”。在目前形勢下，發展41～50歲的會員不會使全體會員平均年齡顯著增加，但會增加老齡化的趨勢，因此應當在發展會員的同時注重會員的年輕化，多發展小于40歲的會員。同時，會員在單位的職務也會對開展會內工作造成一定影響，在工作單位職務較高的會員在知名度、話語權和組織協調能力方面都有一定的優勢，如發展一定數量的處級干部、少量的廳級干部，可使組織活力顯著提高。

三是要注重發展界別。界別因素也是影響組織活力的一個重要指標，民進要提高組織活力不僅要發展自身的重點范圍會員，也要發展新社會階層界別的會員，在發展原有教育文化出版界別會員的基礎上發展新社會階層會員，將有利于組織的多元性提高，能夠實現思想的碰撞、能力的互補，從而使得組織活力增強。

二、會員活動應著眼履行職能，保持活動頻率

一是緊緊圍繞當地黨委、政府重點工作參政議政。參政議政是民主黨派的一項基本職能。圍繞當地黨委、政府重點工作參政議政，能夠獲得當地黨委、政府和主流媒體的關注和認可，對于提高組織活力有著事半功倍的作用。

二是緊緊圍繞社會熱點問題建言獻策。

社會熱點問題有突發性、即時性、廣泛性等特點，捕捉并圍繞社會熱點問題建言獻策，反映社情民意，各個界別、各個年齡段、各個職務層次的會員都能參與，并且能從不同角度分析問題，從而發揮不同作用，便于民進組織隨時掌握會員的思想狀況、參政熱情，加強民進組織與會員的溝通交流。

三是緊緊圍繞難點工作開展社會服務。

難點工作社會關注度高，各方面都在尋求解決辦法，譬如脫貧攻堅、環境保護等問題，都是任務重、要求高、人力和物力需要多的工作，各級民進組織可以通過親身實踐參與的方式投身這些工作，走到百姓身邊去，密切與普通群眾、社區居委會、鄉鎮黨委政府等的聯系，通過發動會員捐款捐物、投資投勞等解決難點工作，樹立良好的社會形象，擴大組織知名度。

三、組織建設應提高科學水平，增加內生動力

一是要有堅強有力的領導班子。民主黨派更需要領導班子的個人能力和魅力，選好配強各級組織的領導班子尤為重要。要善于將能干事、好共事、不出事的會員選拔到領導班子，要加強各級領導班子成員的嚴格管理，對各級組織的領導班子進行專門的黨派工作培訓，以增強黨派黨務工作經驗。加強理論政策引導，提高基層組織自身建設水平，以增強基層活力。

二是要有善于協調和保障的專干隊伍。

民主黨派各級組織的專職干部不多，但是卻承擔著組織會員參政議政、社會服務等職能，專干隊伍強不強很大程度上影響甚至決定民進有關組織的凝聚力和戰斗力，民進會員多為高級知識分子，專干隊伍如果知識層次和素養不高，就很難與會員進行有效溝通交流，因此要以更高的標準選拔專職干部，造就綜合素質高、服務意識強、溝通能力好的專職干部隊伍，讓民進組織的各級機關真正成為民進組織的司令部、智囊團和后勤部。

三是要不斷探索新的組織發展思路。順應社會發展趨勢，探索基層組織工作新思路，也是增強基層組織活力的必由之路。中共中央總書記習近平指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”民進的組織建設也要在“新型政黨制度”的框架下多探索、勤實踐，以黨為師，通過更加嚴格規范的管理，通過更加有效的激勵鞭策，鼓勵會員“雙崗建功”乃至“多崗建功”，充分調動會員的積極性，到新時代多黨合作舞臺上展現風采，進一步發揮多黨合作制度的優越性。