新時(shí)代民進(jìn)基層組織建設(shè)應(yīng)把握『三新』

□ 劉志剛 宗序亞

中共中央總書記習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”。“基層組織建設(shè)”是2019年民進(jìn)中央主題教育活動的年度重點(diǎn)和重要內(nèi)容。民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰在民進(jìn)十四屆二中全會閉幕會講話中指出，支部是組織的細(xì)胞，是會員所在，要針對它的基礎(chǔ)性特征加強(qiáng)建設(shè)，使它們在會員工作、群眾聯(lián)系中發(fā)揮重要作用。這同時(shí)給新時(shí)代民進(jìn)基層組織相關(guān)工作指明了方向，明確了任務(wù)。長期以來，民進(jìn)基層組織建設(shè)取得了一些成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著時(shí)代變遷，也出現(xiàn)了一些制約組織發(fā)展，影響其作用發(fā)揮的新挑戰(zhàn)、新問題。立足新時(shí)代，筆者認(rèn)為，民進(jìn)基層組織建設(shè)應(yīng)把握“三新”：

一、新目標(biāo)

新時(shí)代民進(jìn)基層組織建設(shè)應(yīng)著眼如何全面展示其政治定力、思想活力、履職能力與組織魅力，從而不斷優(yōu)化和提升其生存空間、發(fā)展空間和價(jià)值空間。

（一）以堅(jiān)定的制度自信永葆政治定力。民進(jìn)尤其是民進(jìn)基層組織應(yīng)增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治把握能力，連線執(zhí)政黨與基層群眾，協(xié)助中國共產(chǎn)黨辦大事、干實(shí)事、做好事，為實(shí)現(xiàn)黨的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出黨派應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，民進(jìn)是中國特色社會主義參政黨，政治性是其本質(zhì)屬性，要進(jìn)一步增強(qiáng)政黨意識，確立政治目標(biāo)，服務(wù)政治大局，始終堅(jiān)持“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，以憲法為準(zhǔn)則，為社會主義服務(wù)”的政治路線。擺正位置，真正做好執(zhí)政黨的好參謀、好幫手、好同事。

（二）以在學(xué)習(xí)的狀態(tài)始終保持思想活力。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，“要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍”。民進(jìn)基層組織成員只有不斷地向理論學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，才能避免思想僵化，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，及時(shí)掌握人民群眾思想的溫度，從而始終保持政治參與的熱情。

（三）以主人翁的精神參與，不斷提升履職能力。基層組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)傳達(dá)上級布置的政治任務(wù)，對會員如何發(fā)揮作用提出明確要求。開展針對會員的常態(tài)化專題培訓(xùn)，讓基層會員要參與、會參與，在參與中不斷提升履職能力。此外，要在切實(shí)增強(qiáng)民進(jìn)基層組織成員的主體性、積極性和創(chuàng)造性方面下功夫。

（四）以作用的發(fā)揮持續(xù)增強(qiáng)組織魅力。民進(jìn)基層組織要充分發(fā)揮支部和會員的優(yōu)勢，圍繞群眾最關(guān)心、黨和政府最關(guān)注的問題，深入調(diào)查研究，真正拿出質(zhì)量高、分量重的參政議政成果。要積極弘揚(yáng)社會大愛和奉獻(xiàn)精神，通過開展多種形式、扎實(shí)有效的社會服務(wù)活動，集聚基層組織成員的正能量。要自覺樹立民主監(jiān)督的理念，敢于直面問題，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，通過行風(fēng)評議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等形式，宣傳民主監(jiān)督的效果。

二、新挑戰(zhàn)

長期以來，民進(jìn)基層組織在聯(lián)系會員、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會等方面，與中共中央特別是基層黨委同心同德，同心同向，同心同行，取得了一些成果，但近年來也出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。

（一）部分會員的政黨意識薄弱，思想素質(zhì)有待提高。新思潮的涌動和新問題的出現(xiàn)，對民主黨派成員的思想認(rèn)識能力帶來極大考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在入會動機(jī)方面，“隨大流”傾向明顯，政黨意識不強(qiáng)，對參政黨職能作用的發(fā)揮上存在極端思想，思想素質(zhì)有待提高等。

（二）基層組織建設(shè)面臨能力難題。近年來，許多熱心黨派事業(yè)、年輕有為的同志走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為黨派基層組織增添了新活力。但是，黨派基層組織建設(shè)也遇到了一些能力建設(shè)方面的問題，比如參政議政能力不足，缺乏行之有效的調(diào)研活動，提案建議質(zhì)量不高，新媒體時(shí)代信息的獲取和處理能力不強(qiáng)等。基層會員，包括基層組織負(fù)責(zé)人的“五種能力”還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）基層組織活動不夠規(guī)范，形式單調(diào)。一些基層支部活動不夠規(guī)范， 未能緊密圍繞參政議政、民主監(jiān)督等政治職能開展活動， 成員的政治參與意識不強(qiáng)。受工作時(shí)間、活動經(jīng)費(fèi)等因素制約，民進(jìn)基層組織開展活動形式單調(diào)，難以吸引成員參加。究其原因，一是有些基層組織成員單位分散，組織活動成本較高，開展活動次數(shù)較少。二是一些單位對民主黨派認(rèn)識不足，溝通不暢，對黨派成員參與黨派活動的支持力度不夠。

（四）基層組織的制度建設(shè)有待完善。一方面，基層組織負(fù)責(zé)人對制度建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，礙于情面和黨派成員工作的特殊性，認(rèn)為即便制定了詳盡的制度也難以執(zhí)行。另一方面，工作缺乏獎(jiǎng)勵(lì)、反饋機(jī)制，難以激發(fā)成員持續(xù)的參與熱情；缺少對支部、會員的監(jiān)督制度，對支部、會員的管理比較松散、隨意。

三、新舉措

新時(shí)代民進(jìn)基層組織建設(shè)要有大視野、新視角和新作為。

（一）要把思想政治教育擺在首位，在思想上下功夫。要準(zhǔn)確定位會員所處的發(fā)展階段，根據(jù)不同階段會員的心理和思想認(rèn)識特點(diǎn)，有針對性地開展工作。不妨把會員的成長周期劃分為三個(gè)階段：第一階段，入會；第二階段，成長；第三階段，成熟。針對不同發(fā)展階段的會員，有針對性地進(jìn)行思想政治教育。

1.在會員入會前后，要嚴(yán)把政治關(guān)與思想關(guān)。會員總體上思想先進(jìn)，認(rèn)識到位，但也不排除一些成員抱著獲取個(gè)人利益、解決個(gè)人問題、提升社會地位等目的。這些目的和動機(jī)一旦得不到滿足，就會出現(xiàn)消極情緒。因此，組織建設(shè)上要嚴(yán)把政治關(guān)、思想關(guān)，確保會員隊(duì)伍具有較高的思想政治素質(zhì)。在會員入會初期就要組織開展行之有效的民進(jìn)會史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，讓會員的發(fā)展有目標(biāo)、有榜樣，要與基層黨組織聯(lián)合開展活動，讓會員在實(shí)踐中體味多黨合作的精神要義，增進(jìn)對自身角色的認(rèn)同。

2.對于成長階段的會員，要注意把握思想動態(tài)。部分會員認(rèn)為市級以上黨派組織的議政建言成果質(zhì)量高、采用率高，基層組織難以提出有影響的高質(zhì)量的意見建議；有的會員則把希望全部寄托在意見建議的采用率上，一旦提出的意見建議得不到采納，就出現(xiàn)消極懈怠情緒，進(jìn)而影響了參與基層組織活動的熱情。為此，我們要充分發(fā)揮并呵護(hù)成長階段會員的積極性和創(chuàng)造性，讓他們在活動中展示自我、實(shí)現(xiàn)自我，增進(jìn)對組織的認(rèn)同感和歸屬感，從而不斷增強(qiáng)組織的凝聚力。

3.對于成熟階段的會員，要充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。切實(shí)增強(qiáng)基層組織隊(duì)伍的代表性，注意培養(yǎng)選拔有參政議政熱情、參政能力突出、專業(yè)成績優(yōu)秀、有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的成員，建立基層組織后備干部隊(duì)伍，及時(shí)吸納到支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時(shí)調(diào)整建立支部，逐步建立團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為的基層組織隊(duì)伍。給予基層班子成員充分的自主權(quán)、決策權(quán)，使他們在履職盡責(zé)過程中獨(dú)當(dāng)一面，發(fā)揮基層隊(duì)伍的感召力、帶動性，吸引廣大成員積極參與黨派活動。這一方面有利于保護(hù)這部分會員的持續(xù)參與熱情，另一方面讓更多的人成為思想政治教育的主體，有利于提高思想政治教育的效果。

（二）要緊緊圍繞價(jià)值進(jìn)行，在動力上下功夫。

1.激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。抓住新形勢下民進(jìn)會員思想活躍、期待實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的特點(diǎn)，利用會員專業(yè)特長、優(yōu)勢資源履行黨派職責(zé)，在開展參政議政、社會服務(wù)活動的同時(shí)，通過現(xiàn)代媒體向黨派成員所在單位及社會宣傳推廣，不斷提升基層組織和黨派成員的知名度，助推黨派成員實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。

2.尋求動力，促進(jìn)價(jià)值追求。黨派工作的特殊性決定了成員必須身兼多職，因此，為了調(diào)動成員履職盡責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須建立健全必要的考評制度。應(yīng)根據(jù)基層工作情況，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)定黨派成員每年完成一定次數(shù)的調(diào)研或其他參政議政活動，年底開展基層組織負(fù)責(zé)人述職活動，表彰成績優(yōu)異、無私奉獻(xiàn)的成員，并在成員所在單位廣泛宣傳。

3.發(fā)展能力，助推價(jià)值實(shí)現(xiàn)。民進(jìn)基層組織建設(shè)要著力提升基層組織負(fù)責(zé)人的“五種能力”，制定五年培養(yǎng)規(guī)劃，推薦基層負(fù)責(zé)人及年輕有為、能力突出的骨干成員參加省級以上培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。此外，還要注意培養(yǎng)基層組織班子成員的合作共事能力，鍛煉骨干成員的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在實(shí)踐中不斷提升成員的綜合素質(zhì)。

（三）要有品牌意識，在實(shí)效上下功夫。

新形勢下，不斷創(chuàng)新工作方法，樹立品牌意識，充分整合會內(nèi)外資源，有效提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，使基層組織成為推動黨派發(fā)展的內(nèi)生動力。

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，高效付諸實(shí)踐。首先，在新時(shí)代背景下，民進(jìn)基層組織要不斷提高政治理論水平。組織會員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)和政治把握能力。其次，要把理論學(xué)習(xí)與參政議政活動結(jié)合起來，提升成員的履職能力。掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代獲取信息的各種途徑和方法，做到建言獻(xiàn)策及時(shí)、迅捷、高效、精準(zhǔn)。

2.豐富活動形式，增強(qiáng)活動趣味。社會服務(wù)活動的形式要有新面貌，還要不斷增強(qiáng)活動趣味。根據(jù)現(xiàn)有條件，針對不同年齡、不同愛好的成員，開展豐富多彩的會員活動，活躍氣氛、加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)感情，增強(qiáng)組織凝聚力。

3.樹立跨界思維，積極爭取支持。一要積極爭取中共黨委的支持幫助。以市委會、基層組織名義，與成員單位中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)調(diào)，給予成員參與會內(nèi)活動時(shí)間、經(jīng)費(fèi)的支持。以函件形式，定期向成員單位發(fā)送工作動態(tài)，使中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門及時(shí)了解黨派組織活動情況和成員取得的工作成績。二要爭取更廣泛的社會支持。加大黨派的宣傳力度，增進(jìn)人民群眾對民主黨派的了解，為民進(jìn)基層組織的活動贏得更廣泛的社會支持。

民進(jìn)基層組織堅(jiān)持以“四新”作為參政黨自身建設(shè)的自覺追求，以勇于實(shí)踐、不斷創(chuàng)新的精神來面對新挑戰(zhàn)、解決新問題，就一定能夠開創(chuàng)民進(jìn)基層組織建設(shè)的新局面。