內蒙古阿拉善盟大力發展汽車越野運動產業

◎王勵行

當前，我國已經成為全球第一大汽車生產國和消費國。內蒙古自治區阿拉善盟自2011年承辦國內知名越野社團越野e族年度英雄會以來，得益于獨特的地理環境優勢和地方政府的大力扶持，汽車越野運動發展迅猛，已經初步形成了別具特色的發展格局。筆者于2018年7-12月對越野e族阿拉善分隊、沙蜥越野俱樂部、阿拉善蒼狼穿越車隊和額濟納旗漠峰無疆汽車越野俱樂部等16家單位進行了實地調研，通過分析阿拉善盟汽車越野運動產業發展的脈絡、現狀及困難，深入剖析其發展汽車越野運動產業的優劣勢和機遇、挑戰，提出相關意見建議。

現狀

1.組織建設逐步規范

阿拉善盟現有汽車運動俱樂部16家，其中阿拉善左旗11家，阿拉善右旗4家，額濟納旗1家；已在民政局及市監部門注冊的有11家，剩余5家為票友性質，未進行注冊；俱樂部成立始于2007年，最晚的成立于2016年，現有俱樂部會員總數達1500人左右，占全盟總人口數的0.6%；會員人數在50人以下的俱樂部有6家，50-100人的有5家，100人以上的有5家。阿拉善盟汽車運動俱樂部在經歷了雨后春筍般的成立高峰期后，現正處于整合、吸收和壯大發展階段。

2.組織發展日益多元

經過十多年的發展，阿拉善盟汽車運動俱樂部已經逐步邁出了純粹以愛好為主旨的發展階段，邁入以俱樂部為平臺，經營特色旅游、戶外裝備銷售、汽車服務、賽事策劃及公益活動等多元化發展階段。受訪的16家汽車越野俱樂部中，有11家俱樂部由核心成員牽頭成立了旅行社、汽車服務公司及戶外裝備銷售等商業門店；有9家俱樂部經常組織會員以俱樂部名義參加周邊地區舉辦的各類汽車越野賽事；有6家俱樂部已經通過各種形式在盟內策劃并舉辦過汽車越野賽事，其中阿拉善右旗的沙漠珠峰大會及額濟納旗的中國·額濟納越野拉力賽已經成功舉辦了兩屆。

3.業內影響日漸擴大

得益于獨特的地理環境優勢和地方政府的大力扶持推介與積極爭取，國際國內知名賽事相繼落地阿拉善。自2008年承辦首屆穿越東方汽車摩托車馬拉松越野賽部分賽事以來，阿拉善陸續承辦了各類國際國內大型越野賽事，如2010年中國巴丹吉林汽車挑戰賽在阿拉善右旗啟動；2011年我國最高級別的長距離四驅越野賽事中國汽車越野系列賽（CCR）最后一站安排在阿拉善盟巴丹吉林沙漠；2013年中國越野拉力賽（CGR）啟動后歷屆賽事都將部分賽程安排在阿拉善；中國阿拉善沙漠挑戰賽（A-rally）于2014-2015年成功舉辦了兩屆；絲綢之路拉力賽自2016年啟動以來，每年均有賽段設置在阿拉善；中國汽車越野錦標賽暨達喀爾中國拉力賽（DakarSeries ChinaRally）于2017年啟動時，首選阿拉善作為舉辦地。

4.場地建設初具規模

隨著多項國際國內知名賽事在阿拉善的舉辦，其在汽車越野界的地位逐步鞏固，商機涌現，國內大型企業開始布局阿拉善汽車越野運動項目。2016年9月，計劃總投資40.2億元，總體規劃用地約10845畝的自治區級重點文化旅游項目——越野e族阿拉善夢想沙漠汽車、航空文化主題樂園開工建設；2017年，深交所上市企業顧地科技通過全資子公司阿拉善盟夢想汽車文化旅游開發有限公司投資實施阿拉善沙漠夢想汽車航空樂園-汽車樂園（互動娛樂區）建設項目。目前，該項目已被列入內蒙古自治區“十三五”重大項目及國家體育旅游示范基地。2017-2018年，全盟共建設旅游驛站35處，自駕車旅居車營地10處，支撐汽車運動產業發展的基礎設施日漸完善。

5.帶動發展成效顯著

品牌體育賽事是經濟效益與社會效益的統一體，在實現自身功能的同時，會形成集聚效應，催生賽事經濟，拉動產業鏈的形成。經過八年的發展，特別是以越野e族英雄會為代表的汽車越野運動賽事在阿拉善的舉辦，用實踐證明了體育賽事對區域經濟的發展會起到至關重要的作用：在阿拉善盟汽車越野愛好者走出去、請進來的過程中，阿拉善獨特的沙漠自然景觀和歷史文化得到廣泛宣傳，知名度得到極大提升，帶動了經貿、旅游和服務等產業的快速發展。據旅游部門統計，2018年第13屆英雄會期間（9月15日至10月15日），阿拉善盟共接待游客119.99萬人次、入園車輛33.33萬車次，收入4.96億元。

6.存在問題比較突出

據調查了解，100%的受訪俱樂部認為阿拉善盟發展汽車運動資源得天獨厚，對阿拉善盟發展汽車越野運動前景持樂觀態度，但也普遍認為當前缺乏方向引領。全盟汽車運動和旅游業發展整體規劃的缺失，導致資源不能有效整合，俱樂部發展呈現出各自為戰的狀態，整體實力不強。汽車越野運動屬于投資巨大且周期長的項目，在汽車運動尚未形成規模和影響的時期，不可能爭取到令人滿意的商業贊助，依靠本地俱樂部發展壯大產業力有不逮。據已經策劃并開展了汽車競賽運動的俱樂部介紹，盟內汽車越野賽事現階段全靠企業融資支撐，缺乏贊助資金，后繼發展堪憂。

產業分析

1.優勢

（1）自然資源優越。自然資源是發展體育賽事的先天條件，是體育賽事形成的基礎和資源，是品牌體育賽事競爭和發展的決定因素。阿拉善盟地廣人稀、地貌多樣，沙漠戈壁、山地、低山丘陵、湖盆和起伏灘地等分布境內；巴丹吉林、騰格里與烏蘭布和三大沙漠橫貫全境，面積約7.8萬平方公里，占全盟總面積的29%，居世界第四位、國內第二位，2009年8月正式被聯合國科教文組織評為世界地質公園；北部戈壁分布較廣，面積約9萬多平方公里，占全盟總面積的33.7%；陰山余脈與大片沙漠、起伏灘地、剝蝕殘丘相間分布。獨特的地貌十分適合規劃不同類型的汽車越野賽道，這是支撐阿拉善盟發展體育賽事的首要條件。

（2）群眾基礎堅實。阿拉善汽車運動俱樂部初期都是由極少數發燒友發起，在開展活動的過程中逐步吸引周邊的親朋好友參與進來，進而發展壯大。隨著俱樂部的發展，通過自主舉辦和外出參加賽事，再加上在阿拉善復雜多變的越野環境下經常性歷練，發現并培養了一批比較專業的汽車越野運動賽手。在周邊的粉絲及愛好者參與俱樂部活動的同時，大家接受汽車越野文化熏陶，提升駕駛技能，在群眾當中營造了很好的汽車越野運動氛圍，為阿拉善發展汽車越野運動培養了一批相對專業的群眾力量。

2.不足

（1）基礎建設落后。現代化的交通、通信條件和各類競賽場地等基礎設施齊全是舉辦大型體育賽事的關鍵條件，這也是獲得有關體育組織支持與認同的一個必要條件。阿拉善盟地處內蒙古西部邊陲，當前交通條件相對落后：公路網絡相對完備，通達性較好；三旗政府所在地均已建立通勤機場，但直飛航班班次較少，旅客運載能力偏弱；境內主要城市尚未開通鐵路。就當前建設的阿拉善英雄會主會場來看，也存在交通路線較為單一的問題，難以滿足英雄會舉辦期間的通達要求，容易造成交通擁堵，極大地影響賽手和游客的滿意度。

（2）經濟基礎薄弱。體育賽事的發展從根本上講，要依靠經濟做基礎，依靠經濟增長來保證發展。2018年阿拉善盟地方財政總收入47.29億元，同比增長17.3%，在內蒙古自治區內屬于經濟欠發達地區，經濟總量小，產業結構不合理，對外開放程度低，基礎設施建設滯后，基本公共服務水平低，在當前國際國內經濟發展趨緩的壓力下，阿拉善盟各級政府可用于扶持汽車越野運動產業發展的資金有限，區位優勢不明顯，且境內大型企業少，在資本界尚未引起充分重視，社會資本注入態勢尚未形成。阿拉善盟欠發達地區的基本盟情在很大程度上成為發展壯大汽車越野運動產業的瓶頸。

（3）限制因素較多。阿拉善盟適合開展汽車越野運動的自然資源比較豐富，但現實中存在的限制因素不容忽視：一是隨著草原確權承包工作的實施，盟內大部分草原均已確權到戶，廣大農牧民維護個人權益意識進一步增強，在組織汽車運動賽事和商業自駕游活動過程中，因規劃賽道及穿越路線途經農牧民草場，難免產生用地補償等問題，如協商不好，會引起不必要的矛盾糾紛。二是由于阿拉善盟境內航空航天基地、軍事試驗單位的存在和戰略火箭軍的駐扎，基于國防安全和軍事保密需要，很多地域被相關部門劃為開發禁區，賽道及商業穿越路段規劃受到很大限制。

3.機遇

（1）政策支持。《國務院關于印發全民健身計劃（2016-2020年）的通知》中指出：“大力發展賽車、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目?！?016年八部委聯合印發《汽車自駕運動營地發展規劃》，提出“重點打造一批精品汽車自駕運動賽事活動，培育一批專業化程度高的汽車自駕運動俱樂部，推出一批主題鮮明的汽車自駕線路，建成1000家專業性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地。”汽車運動在國家層面的推動和我國成為第一汽車消費國的市場需求下，在未來10-20年將進入快速發展的軌道。

（2）地方發展意愿強烈。阿拉善盟生態環境脆弱，不適宜一二產業大規模、集群化發展。在經濟發展方式上，培育戰略性新興產業成為阿拉善盟產業轉型的重要方向。在加速經濟結構調整的歷史機遇下，發展汽車運動產業將有助于阿拉善盟社會經濟可持續發展和產業結構轉型升級，為地區經濟持續、協調、快速、健康發展創造良好的產業平臺，為生態建設的可持續發展提供有力保障。2016年，阿拉善盟盟委、行署提出打造國際旅游目的地，建設全域旅游示范區、國家級旅游度假區、國家自駕游基地的發展目標，同時在汽車越野基地、自駕游營地等方面持續加大投資力度，凸顯了阿拉善盟發展汽車運動及相關產業的積極態度。

（3）業界認可度高。沙漠專業性賽事活動成為阿拉善盟的核心吸引力。2011年，國內知名越野社團越野e族年度英雄會在阿拉善騰格里沙漠舉辦，2013年，阿左旗政府和越野e族（北京）傳媒科技有限公司達成合作框架協議，阿左旗被確定為英雄會永久舉辦地，該活動被命名為“越野e族阿拉善英雄會”，該活動共規劃了T 3挑戰賽、T 3接力賽、巖石挑戰賽、騰格里挑戰賽、虎克之路體驗賽、機車英雄大賽等七大賽事，現已成為我國最大的汽車越野賽事品牌。2012年，阿拉善右旗巴丹吉林沙漠被國家體育總局汽車摩托車運動管理中心命名為“中國汽車沙漠訓練基地”。此外，近年來通過一些大型賽事活動，如阿拉善英雄會、中國大越野、“亞沙”等項目的組織宣傳，阿拉善沙漠汽車越野品牌已經形成。

4.挑戰

（1）地區競爭激烈。阿拉善周邊均處于沙漠面積遼闊的地區，如甘肅武威市、寧夏中衛市、內蒙古鄂爾多斯市和巴彥淖爾市等。據了解，目前阿拉善盟周邊大部分地區均舉辦了各類沙漠越野項目地區性賽事，如鄂爾多斯西北大賽車、巴彥淖爾烏拉特越野拉力賽、甘肅武威沙漠汽車越野賽等。在當前經濟換擋升級的大背景下，各地均在尋找并培養戰略性新興產業，發展條件相似地區的同質化競爭日趨激烈。

（2）生態惡化隱患。沙漠生態環境容量也是汽車越野運動項目開發的一個挑戰。沙漠景區的生態環境相對較脆弱，在開發利用的過程中，應特別注重對沙漠生態環境的保護。在基礎設施建設過程中，應注重對地下水資源和地表動植物的保護；在運營過程中，尤其是在賽事高峰期及商業化項目運營過程中，要注重對沿線環境衛生的監控，如不對生態環境進行改善和引導，將對賽事和當地的旅游品牌造成負面影響。

（3）過度商業化侵害。當前，英雄會已經成為阿拉善的一張亮眼名片，對阿拉善盟汽車越野運動與相關產業的發展起到了很大地推動作用，但不容忽視的是，經過多年的發展，阿拉善英雄會商業化氣息過濃的弊端已經顯現，活動參與者的不良感受時常見諸媒體。阿拉善盟作為一個剛剛起步的市場新手，在基礎設施尚未建設到位，服務保障體系尚未健全的階段，過度商業化會挫傷專業玩家和外地游客積極性，不利于汽車越野運動和相關產業的可持續發展。

建議

1.統一發展規劃

阿拉善盟各旗區自然環境相似，經濟發展水平相近。盟委行署及有關部門需借助國家政策出臺的有利時機，共同呵護好、利用好“阿拉善英雄會”這一品牌，統籌各地資源，打破行政區劃壁壘，共同制定出科學合理的汽車越野運動產業發展規劃，強化沙漠汽車文化旅游的獨特賣點，整合各地品牌賽事，形成統一賽事品牌下的賽事系列，變區域競爭為區域合作，共同做大做好沙漠汽車越野運動產業這塊蛋糕。

2.營造良好環境

在汽車越野運動產業發展初期，良好的發展環境和政府的大力扶持具有極其重要的作用。地方政府應統籌考慮各方因素，積極爭取自治區政府及有關部門支持，適時出臺相應配套政策，積極引導市場主體開拓培育市場，在場地審批、賽事承辦、賽事申請、媒體宣傳和資源共享等方面給予支持，配合企業策劃舉辦各類活動，共同培育做響區域賽事品牌。

3.延伸產業鏈條

發展體育賽事品牌的目的在于催生賽事經濟，拉動產業鏈的形成。在打造區域性專業汽車沙漠越野賽事品牌，吸引全國各地專業玩家參與賽事的基礎上，要精心布局，確立“旅游+體育”協同發展模式，謀劃建設汽車越野技能培訓基地，建設體驗式旅行路線，促進狂歡節式的業態向常態化業態轉變，這樣才能帶動餐飲、住宿、旅游及汽車服務等相關產業發展盈利。

4.建立規范體系

建立行業自律組織，制定行業行為規范，規范成員單位行為；要在企業和從業人員資質等方面設置門檻，建立市場準入機制，將有條件的市場主體納入運營范圍，避免行業相互壓價和亂要價等無序競爭行為對產業產生負面影響。

5.發揮主體作用

阿拉善盟旅游業發展前期，汽車越野俱樂部在開拓資源、吸引游客和宣傳推廣等方面發揮了不可替代的促進作用。各級政府在開發旅游資源時要將俱樂部引入規劃制定和項目開發進程，充分發揮其主觀能動性，積極建言獻策，共同推進阿拉善盟汽車運動和旅游產業邁向深入。

6.打造專業隊伍

無論是開展賽車運動還是發展旅游業，最為稀缺的均是人才資源。體育、旅游部門要積極鼓勵賽手、裁判、策劃和運營等從業人員參加專業培訓，通過資質考試，建設專業化的從業隊伍，為汽車越野運動在阿拉善的發展壯大提供人才支撐。

7.厚植群眾基礎

經過十多年的沉淀，阿拉善盟汽車越野運動衍生出了相應的汽車文化，要認真總結提煉，形成阿拉善汽車越野運動獨特的汽車文化。要培養普通民眾對汽車賽事的愛好度，在民間培養一批汽車越野愛好者，形成堅實的群眾基礎，營造出濃厚的氛圍，配合打好阿拉善汽車運動品牌。