民呼我應(yīng)重實(shí)干 評(píng)議牽動(dòng)萬(wàn)家心
——東營(yíng)市墾利區(qū)人大常委會(huì)開展評(píng)議工作10年回顧

□周建華 宋衛(wèi)亮

2018年底，東營(yíng)市墾利區(qū)人大常委會(huì)分6個(gè)小組，分赴7個(gè)鎮(zhèn)街、12個(gè)部門單位進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛征求意見建議，全面啟動(dòng)了2018年度墾利區(qū)政府部門評(píng)議工作。自2009年首次嘗試運(yùn)用工作評(píng)議這一監(jiān)督方式以來，墾利區(qū)人大常委會(huì)已開展評(píng)議工作10年整。

順勢(shì)而動(dòng) 緊密圍繞中心工作與群眾關(guān)切

作為后來墾利區(qū)人大常委會(huì)開展評(píng)議工作的雛形，2009年10月至12月期間，縣人大常委會(huì)歷時(shí)兩個(gè)半月首次試水評(píng)議工作。據(jù)當(dāng)時(shí)參與評(píng)議工作的工作人員肖志浩回憶，2009年前后，墾利縣迎來了城市建設(shè)的高峰期，新城區(qū)初具規(guī)模，城市人口大幅增加，群眾對(duì)供水、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等民生問題反映較為強(qiáng)烈。

當(dāng)時(shí)，墾利縣人大常委會(huì)從群眾最關(guān)心、最迫切的事情入手，經(jīng)主任會(huì)議研究，選取了城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)低保三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議工作共召開動(dòng)員、座談、評(píng)議會(huì)議9次，參評(píng)的常委會(huì)組成人員和市、縣人大代表達(dá)到40余人，走訪聯(lián)系干部群眾400余人次。最終，梳理出加強(qiáng)供水設(shè)施管護(hù)、規(guī)范藥品供應(yīng)體系、完善低保工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等30余條高質(zhì)量、有分量的評(píng)議意見，并形成了《墾利縣人大常委會(huì)關(guān)于評(píng)議全縣有關(guān)重點(diǎn)工作情況報(bào)告》，引起了縣政府及相關(guān)部門的高度重視，取得了良好的社會(huì)反響。

踏浪而行 掀起人大評(píng)議工作的浩大聲勢(shì)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10年來，墾利區(qū)人大常委會(huì)已經(jīng)對(duì)包括所有的區(qū)政府職能部門及區(qū)法院、區(qū)檢察院在內(nèi)的35家單位開展了集中評(píng)議，參與評(píng)議代表達(dá)400余人次，聯(lián)系干部群眾近萬(wàn)人。實(shí)踐證明，通過集中評(píng)議，增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的深度、廣度和力度，評(píng)出了聲勢(shì)，評(píng)出了動(dòng)力，評(píng)出了實(shí)績(jī)，達(dá)到了解決問題、促進(jìn)工作、群眾得益的目的。

在具體工作中，墾利區(qū)人大著重做到了以下幾點(diǎn)：一是精選議題，墾利區(qū)人大常委會(huì)始終以事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定的大事、要事，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，并通過廣泛征求意見、主任會(huì)議研究將其上升為評(píng)議議題。二是廣泛調(diào)研，圍繞評(píng)議議題拓展調(diào)研渠道，多層次、多角度、全方位對(duì)評(píng)議有關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，并通過電視、網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布工作評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與。三是堅(jiān)持公平正義，始終站在人民群眾的立場(chǎng)，直言不諱評(píng)說工作中存在的問題，杜絕評(píng)議工作走過場(chǎng)，真正達(dá)到促進(jìn)和推動(dòng)工作的目的。四是注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，針對(duì)評(píng)議發(fā)言提出的各種問題，分門別類整理形成審議意見，以公開交辦形式交“一府兩院”及其部門研究辦理，并要求限期整改。目前，墾利區(qū)政府住建、水利、城管等職能部門已經(jīng)歷了“回頭看”的第二輪、第三輪評(píng)議，墾利區(qū)人大常委會(huì)通過穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，確保了評(píng)議效果。

固本強(qiáng)基 增強(qiáng)新時(shí)代基層人大監(jiān)督實(shí)效

組織開展重點(diǎn)工作評(píng)議是新形勢(shì)下加強(qiáng)人大監(jiān)督，推進(jìn)中心工作的有效形式，也是人民群眾通過各級(jí)人民代表大會(huì)管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑。墾利區(qū)人大常委會(huì)主任付兆欽說：“10年來，墾利區(qū)人大常委會(huì)通過開展評(píng)議工作收獲的是信賴，收獲的是重托，收獲的是法治建設(shè)的有效推進(jìn)，還有全區(qū)上下的政通人和。接下來，墾利區(qū)第十四屆人大常委會(huì)將繼續(xù)以工作評(píng)議為抓手，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，使接受評(píng)議成為政府及其職能部門提升效能、改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的‘必修課’。”

按照《墾利區(qū)人大常委會(huì)2018年評(píng)議工作實(shí)施方案》的安排，墾利區(qū)人大常委會(huì)將評(píng)議部門由每年5個(gè)增加到了的12個(gè)，并且評(píng)議的形式也進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)。在第十四屆人大常委會(huì)任期以內(nèi)，有望實(shí)現(xiàn)對(duì)政府組成部門及其他職能部門評(píng)議監(jiān)督全覆蓋。

打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市的號(hào)角已經(jīng)在墾利吹響。新時(shí)代，新征程。墾利區(qū)人大常委會(huì)正在以人民的視角，凝聚著新時(shí)代的廣大干部群眾的力量，為黃河三角洲的崛起加油鼓勁。