精準(zhǔn)建言獻智 助力鄉(xiāng)村振興
——青島市黃島區(qū)人大常委會充分發(fā)揮職能作用助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

□劉 軍

去年以來，青島市黃島區(qū)人大常委會深入貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，充分發(fā)揮人大職能作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新區(qū)落地落細落實，努力為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”貢獻人大力量。

全面實施綜合監(jiān)督

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，事關(guān)新區(qū)發(fā)展大局，人大必須要勇于擔(dān)當(dāng)有所作為。”去年年初，青島市黃島區(qū)人大常委會主任、黨組書記佟海燕在年度重點工作專題部署會上強調(diào)，“推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是人大開展監(jiān)督、履職為民的重要抓手，要堅持主動作為、久久為功，通過綜合發(fā)力、持續(xù)監(jiān)督，把群眾的呼聲、代表的建議、農(nóng)村的實情反映上來，針對存在問題提出有價值的意見建議，為黨委決策提供科學(xué)依據(jù)。”

去年上半年，區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會綜合采取深入一線實地調(diào)研、組織人大代表視察、舉辦座談交流等形式，全面了解全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅等工作情況，認真分析、逐項剖析調(diào)研發(fā)現(xiàn)的人才儲備不夠、產(chǎn)業(yè)培育力度較小、資金投入不足等問題，提出改進提升的意見。區(qū)政府認真落實代表提出的建議，以特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，各鎮(zhèn)街部門和部分國有、民營企業(yè)積極參與，在12個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主體、國企主力”推進模式，探索實施“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共建、城鄉(xiāng)共享”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，新區(qū)鄉(xiāng)村振興工作取得了明顯成效。8月中旬，在全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會上，黃島區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的經(jīng)驗做法得到充分肯定。

專門制定工作方案

10月上旬，新區(qū)工委舉行鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，圍繞“鄉(xiāng)村振興為什么”“鄉(xiāng)村振興干什么”“鄉(xiāng)村振興怎么干”進行了再動員再部署。區(qū)人大常委會第一時間召開專題會議，研究制定了助推鄉(xiāng)村振興工作方案。

“我們要緊跟黨委工作重心，通過督辦代表建議，開展工作評議，組織代表開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，為新區(qū)推進鄉(xiāng)村振興三年行動計劃建言獻策、聚力聚能。”區(qū)人大常委會副主任薛仁龍指出，“制定專門的工作方案，就是為了在監(jiān)督過程中更好地立足人大職能，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民生活富裕兩大重點，充分調(diào)動人大機關(guān)黨員干部和人大代表的積極性，提出高質(zhì)量的意見建議，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻智，發(fā)揮積極作用。”

工作方案還明確要求人大常委會黨員干部要發(fā)揮示范帶動作用，堅持人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目建設(shè)和貧困薄弱村，帶頭到基層開展蹲點式調(diào)研。同時，區(qū)人大常委會機關(guān)選派3名干部分別掛職擔(dān)任鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊隊長、專職指導(dǎo)員和“第一書記”。

充分發(fā)揮代表作用

10月中旬，區(qū)人大常委會組織省、市、區(qū)三級人大代表，對新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，進行了集中視察。代表們實地察看了大村鎮(zhèn)黃嶺村田園綜合體、4.0功能型農(nóng)業(yè)農(nóng)交中心、50工業(yè)文創(chuàng)園等項目的建設(shè)發(fā)展情況。其中大家駐足最久的田園綜合體項目，正是區(qū)人大代表、新區(qū)供銷社主任趙金林負責(zé)開發(fā)的。代表們紛紛表示，視察組實地察看的幾個項目雖然還處于起步階段，但在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面的示范引領(lǐng)作用非常顯著。

在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，區(qū)人大常委會充分發(fā)揮基層代表工作站作用，組織人大代表廣泛征集社情民意，引導(dǎo)和鼓勵有條件的代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動群眾發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施擁有更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

“新區(qū)的部分鎮(zhèn)街規(guī)劃與發(fā)展實際不符，規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對性、操作性不強，教育、文化、衛(wèi)生、交通、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局也不足。”參加視察的省人大代表、西南莊村黨支部書記丁連國，結(jié)合自身在基層工作的實際，建議要規(guī)劃先行，切實做到依規(guī)有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興是篇大文章。新的一年，黃島區(qū)人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮好人大職能作用，凝聚各方面力量，為促進青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實提供堅實保障。