基層減負：以實績論英雄

本刊評論員

各類繁雜無效事務重壓纏身，浪費大量時間精力，基層干部苦不堪言。3月初，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），決定將2019年作為“基層減負年”。力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負，是廣大基層干部的共同心聲和急切期盼。《通知》既出，重在落實。讓“基層減負年”名副其實，以期更有利地激發基層干部干事創業主動性、積極性。

其實大家都明白一個簡單的道理：衡量政績最終是看結果，時間再緊、任務再重，基層都不需要“開會好漢”，群眾也不需要“填表英雄”。因此，“基層減負年”成為刷屏信息，是因為大家感同身受。

基層負擔的主要表現，在于官僚主義、形式主義以及文牘泛濫、無效繁雜事務形成的巨大壓力。從更為本質的意義上講，這種壓力的形成是由于一些領導干部對工作落實嚴重缺乏信心，他們希望通過壓力層層傳導，來消解由于自身信心與能力不足導致的責任恐慌。這也是典型的“黨性不純、政績觀錯位”問題。基層干部無奈“接招”，不得不以忙碌和緊張的“工作狀態”，對付著接二連三的會議、匯報以及大量的督查檢查和“一票否決”……

一段時間以來，在一些脫貧攻堅任務較重的地方，“五加二”“白加黑”沒日沒夜趕材料，也許僅僅是對一些表格、數據進行并無實際意義的“標準化”改造，把不少本該奮戰在減貧一線的基層干部搞得筋疲力盡。形式主義和無效材料負擔，帶來了“鼓勵造假”以及“用形式主義應付形式主義”等不良風氣，貽害無窮。

“基層減負年”的一大任務，是嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題，要求“少開會、開短會，開管用的會”，要提高會議實效，“不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會”，并選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。文山會海向來令人反感，因此，“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議”的減負目標深得人心。

基層工作中的形式主義問題有所反彈，問責泛化、簡單化是一大原因。督查檢查考核過多過頻，微信工作群、APP泛濫以及工作過度留痕等問題，也讓廣大基層干部身心疲憊。是否落實決策部署的衡量指標，并不在于填表報數、開會發文、臺賬記錄的多寡，或工作場景是否拍照截圖，簡單以工作留痕情況來進行責任評判，顯然有失偏頗。要嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相向基層推卸責任。督查考核必須輕車簡從、務求實效，壓減和規范督查檢查考核事項，實施“互聯網+督查”，以不干擾基層正常工作秩序為底線。

“基層減負年”也要拿實效說話，不能陷入“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”的形式主義陷阱，應杜絕“從文件到文件”，防止落實變成“落空”。各級各部門必須以身作則，把對上負責與對下負責統一起來，嚴格落實各項減負措施，讓這一政策紅利惠及廣大基層干部。《通知》要求，對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

不以材料論成敗、不以表格論英雄，中央確定“基層減負年”，著力解決形式主義突出問題，是一場及時雨。消除官僚主義、形式主義桎梏，讓基層干部從繁雜事務中解放出來，把更多精力投入實際工作。各級各部門和領導干部要樹立“以人民為中心”的思想理念，把基層工作的主動權更多交給基層干部，最終以實踐中看得見、摸得著的成果來檢驗其工作能力。