以黨的政治建設為統領 全力打造“四個機關”

□青州市人大常委會黨組書記、主任 楊云生

黨的十九大報告指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。縣級人大及其常委會作為地方國家權力機關，在本質上是政治機關，肩負著保證人民代表大會制度在基層實施、保證黨領導人民管理縣域事務、保證縣級國家機關正常運轉、保證縣域工作在法治軌道上運行和推動經濟社會各項事業持續健康發展等重要職責，旗幟鮮明講政治是根本要求，必須堅持黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，全力打造政治機關、工作機關、代表機關、民意機關。

牢牢把握堅持黨的領導這個重大政治原則，全力打造黨領導人民管理各方事務的政治機關。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。要通過黨組理論學習中心組學習、集體學習等多種形式，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決踐行“兩個維護”，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想指引人大工作，通過卓有成效的依法履職，發揮人大作用，展現根本政治制度優勢，推動“四個自信”扎根基層。要提高政治能力，落實管黨治黨政治責任，把講政治貫穿于人大履職全過程，增強把握政治大勢、辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

牢牢把握人民代表大會作為國家權力機關的準確定位，全力打造全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關。監督工作要緊扣黨委部署的要點、政府工作的重點、群眾關注的熱點和代表反映的焦點來展開，采取調研、視察、執法檢查、專題詢問等多種形式，提出有見地、操作性強的建議意見，督促有關方面抓好落實，支持推動相關工作的深入開展。決定重大事項，決策前要向黨委報告，取得黨委同意和支持，利用人大優勢多方聽取意見，推進決策民主化，決策中要善于利用法定程序把黨的決定轉化為人民的意志，推進決策剛性化，決策后加強跟蹤督辦，保證決策落到實處。人事任免工作，在堅持黨管干部的前提下，充分發揚民主，嚴格任免程序，選出符合黨委意圖和群眾意愿的干部，同時要加強對干部的任后監督。

牢牢把握調動和發揮代表主體作用這一關鍵，全力打造同人民群眾保持密切聯系的代表機關。要完善代表履職激勵機制、考核管理機制和不稱職代表退出機制，開展代表述職評議活動，推動代表同群眾聯系，自覺接受選民和原選舉單位的監督，強化代表意識、宗旨意識，增強代表履職的主動性、積極性。推進 “代表工作站”“代表活動室”“人大辦公室”建設，深入開展“代表活動日”、踐諾履職展風采等活動,增加代表參加人大常委會監督活動的頻次和人數，組織代表參與百姓問政、行風測評、旁聽庭審和部門評議，為代表履職搭建平臺、提供保障。

牢牢把握人民當家作主這一社會主義民主政治的本質和核心，全力打造聽民聲解民憂匯民智聚民力的民意機關。把調查研究作為聽民聲、匯民意的重要形式，轉變作風，采取“四不兩直”的方式，直面基層群眾，蹲點調研、深入調研，真正把第一手資料掌握起來，把群眾最想說的話說出來、最想辦的事點出來，切實發揮好調查研究的作用。更加關注人民群眾在民主法治、公平正義、生態環保等方面日益增長的新期待，把與群眾生產生活關系最密切、利益最直接的教育、就業、扶貧、住房、醫療、養老等納入人大監督議題，持續跟蹤監督，徹底打通人大監督和政府服務群眾的“最后一公里”。