濟寧：敢于動真碰硬 開展法律巡視

□劉 濤 王 欣

按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”要求，從3月下旬起濟寧市人大常委會組成執法檢查組，就《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》和《濟寧市大氣污染防治條例》（以下簡稱大氣污染防治“一法兩條例”）貫徹實施情況開展全覆蓋執法檢查，充分發揮“法律巡視”監督利劍作用。

檢查前吃透上級精神。開展大氣污染防治執法檢查，是貫徹落實習近平生態文明思想、推進三大攻堅戰、推動濟寧環境空氣質量改善的有效途徑，也是落實省人大常委會關于環境保護監督項目“三級聯動”的具體行動。省人大常委會在年初就下達了省市縣三級聯動視察通知，前期已赴各市進行了暗訪調研。濟寧市對這次上下聯動執法檢查高度重視，市人大常委會在吃透上級精神、把握重點內容、創新方式方法、落實人員分工的基礎上，研究形成了具體的檢查方案。市委書記、市人大常委會主任傅明先說：“今年環保壓力很大，唯有加嚴加細，常抓不懈，才能取得主動，才能持續改善、造福百姓。此次執法檢查要嚴字當頭、實字托底，做扎實、見成效。”市人大常委會自覺提高政治站位，認真落實市委“七控”二十條規定，動員會上集中學習了大氣污染防治“一法兩條例”等相關法律法規，聽取市政府工作報告，通報執法檢查整體工作安排，研究重點部門、縣市區書面匯報，商定抽查暗訪方案和問題清單，做到心中有數、有的放矢。

檢查中實行“四不兩直”。“執法檢查就要真找準問題、真抓住問題、真解決問題，不能走過場，不能搞評功擺好那一套。要多用事實說話，客觀真實反映情況和問題，典型違法事例要點名，敢于動真碰硬，督促有關方面認真糾正違法行為。”市人大常委會副主任陳穎在執法檢查動員會議上說。執法檢查嚴格按照“四不兩直”要求開展，重點根據中央、省環保督察反饋問題詳細清單和重點督導項目名錄確定，對沿途堆場煤場、施工工地、港口碼頭、化工園區、機動車（柴油車）檢測點、加油站、明顯揚塵或冒煙的現場點等，隨時停車檢查取證。3月21日、22日和26日，市人大城環委全體成員和11名人大代表及部分群眾代表，赴全市9個縣市區開展抽查暗訪和視察；4月16日由常委會副主任帶領部分常委會委員和30名省人大代表，赴此前未抽查的縣市區開展執法檢查。檢查組臨時通知會合地點，不透露現場抽查點，輕車簡從，深入一線，一路隨機抽查，沿途隨時停車檢查，實現了視察方式的根本轉變。煤礦堆場管理不到位、裸土綠化不足、建筑工地未嚴格落實“八個百分之百”要求、焦化廠裝焦熄焦過程異味嚴重、生活垃圾處理廠臭味刺鼻、礦山開采未配套相應的防塵降塵設施……對于50余個現場中發現的問題，隨行工作人員整理出具體清單，由市環境空氣質量綜合治理工作指揮部直發相關縣市區和部門整改落實。

檢查后跟蹤監督落實。參加執法檢查的常委會委員、人大代表都根據檢查情況，各自準備至少10個具體詢問問題，市人大常委會在充分征求意見、集思廣益的基礎上，仔細篩選、優中選優。4月底的市人大常委會會議聽取和審議了執法檢查組關于大氣污染防治“一法兩條例”貫徹實施情況的執法檢查報告，并進行專題詢問，提出審議意見，針對問題建立整改臺賬，跟蹤督辦。市人大常委會將根據整體工作具體情況，強化問題導向，盯緊重點領域，適時組織明察暗訪。相關縣市區及市直部門對存在違法違規行為的企業依法進行處罰，并監督問題整改，短期內不能整改到位的要上報整改計劃。市環境空氣質量綜合治理工作指揮部將對問題整改情況進行“回頭看”，對存在的失職瀆職行為嚴肅追責。12月份的常委會會議將聽取和審議市政府關于全市環境狀況和環境保護目標完成情況、大氣污染防治工作整改落實情況的報告，并進行滿意度測評，切實推動問題得到解決、工作提質增效。