論點

主論

有必要對社會信用體系建設重新進行政策定位

當前的社會信用體系建設意在全方位覆蓋“政府-市場-社會-司法”領域，其名義上是為提高誠信，實際兼具加強法律實施之意。在政府主導的公私聯合動力之下，形成多領域、多層級主體制作大量信用規范的格局，且以“一處失信，處處受限”為政策導向。作為一種制度信用的社會信用體系建設，有其產生功效的積極意義，但也存在有效性邊界。更重要的是，以失信懲戒為核心機制之一的社會信用體系建設，違反依法行政原則、尊重保障人權原則、不當聯結禁止原則、比例原則、公平原則等法治國原則的現象較多存在，從而造成該工程的合法性危機。為此，有必要對社會信用體系建設重新進行政策定位，合理規范失信懲戒的設定權，要求社會信用規范的制定符合法的一般原則，并確保社會信用規范制定或實施的審查與救濟的可得性。由于同社會信用體系建設并行的、正在建設中的法治國本身并不成熟、完善，故聲勢浩大、錯綜復雜的社會信用體系建設的規范化將是一個艱難的歷程。

——北京大學教授沈巋

1 當前健康權研究缺乏從規范分析角度展開討論

當前健康權研究缺乏對健康權規范模式的整體把握，缺乏系統的、從規范分析角度展開的討論。從規范分析視角出發，以憲法基本權利的結構為分析框架，可以闡明健康權的規范構造，進一步說明健康權的權利屬性和相應的治理對策。考察憲法基本權利體系理論的發展歷程，基本權利構造經歷了從二分到復合的變遷。健康權成為消極權利規范模式與積極權利規范模式共同作用的場域，因此健康權規范構造也必然呈現出復雜的結構。以復合結構為基本框架，以有效選擇原則為權利復合結構的區分界限，對健康權的消極權利和積極權利進行規范構造，并明確健康權的限制機制。健康權的復合規范構造可以更合理地解決健康權規范構造的立法和司法應用，構建科學的健康權規范體系，明確公立醫院的雙重職能，正確定位民營醫院的發展方向。

——廣東外語外貿大學教授陳云良

2 執法和解運用需要有多樣化的安排

執法和解作為一種執法方法，能夠發揮提高執法效率、節約行政成本、化解執法糾紛等重要功能。豐富多樣的執法活動和執法場景決定了執法和解的運用不能局限于某一固定模式，而需要有多樣化的安排。和解的適用前提不應限于事實或法律狀態不確定且不能查明，在事實或法律狀態易查或已經查清的情形下也可以進行和解。和解的意愿表達無需拘泥于雙方協商談判的形式，公示回應同樣能夠發揮作用。和解的實現并非只能通過簽訂行政契約，單方行政決定亦能實現和解。這些不同的適用前提、表意形式和實現方法經過組合變化，能夠形成八種不同的執法和解模式，不同模式適用于不同的執法情境，執法主體應根據執法實踐的需要靈活運用。

——中南財經政法大學教授方世榮

3 建議對大數據集合提供有限排他權保護

人類社會進入大數據和人工智能時代，大規模數據集合的知識產權保護問題日益突出。誕生于“小數據”時代的知識產權法滿足了數據產業的基本需求，但還是留下了一些空白。處在公開狀態的沒有獨創性的大數據集合缺乏具體的法律保護手段。為了避免這一領域的市場失敗，同時避免限制公共領域的行動自由，應當為耗費實質投入并達到實質規模的大數據集合設置有限排他權，即公開傳播權。這一保護機制既能夠滿足數據行業的需求，又能夠兼顧后續數據利用者的利益，不會損害著作權法等法律所維護的公共政策。

——清華大學副教授崔國斌