完善氣象局財務核算中心內部控制措施

金民鑫

財政收支改革不斷加快的時代背景下，國內公共財政體系逐漸完善，氣象財務核算即為該背景，眾多單位不斷創新和改進資金審核模式。氣象局也不例外，氣象局內控管理過程中的各項財務核算有利于提高財務管理效率。

通過不斷完善和健全氣象局內控管理機制，可以有效防止其財務核算錯誤、失誤或者人員舞弊，對于氣象局財務收支安全可靠性具有非常重要的作用。

一、制定完善的內控標準

通過內部控制，將氣象局財務核算改革的重大決定予以完善，并且對氣象治理的內控規定予以細化，這些都決定著內控準確定位。從目前國內發展現狀來看，最為可取的發展模式是將內控定位明確于原來的基礎內容，同時根據現狀進行適當的補充和完善。就會計集中核算內控而言，傳統意義上是站在制度基礎視角，然而應當從對管理、完善氣象局財務核算制度的角度出發，優化和改進會計核算內控定位模式，切忌只是停留在對部分問題上的完善以及修正層面之上。在國際以及國內公眾討論取舍的COSO報告問題上，是否適合我國國情，仍是一個需要進一步規范和討論的問題。實踐中我們應當基于發展的視角和眼光去看待問題，判定現行環境條件適合與否;若不慎重考慮，則可能會導致日后操作乏力。

同時，還應當注意會計集中核算過程中的內控基本構成以及相應方式方法的設置。氣象局在設立財務核算中心進行內控管控工作時，應當綜合考慮財務核算中心的特點，兼顧可操作性以及控制成本的科學合理性。值得一提的是，內控構成相關要素的確定應當與內控的設立方式方法聯系起來，氣象局財務核算中心的業務應當按照項目進行劃分，根據業務項目對內部控制機制進行完善和改進。在此過程中，面臨的一個重要問題是內控制度較多，選擇不當或者內控標準定為不準確，很可能會導致氣象局財務核算中心與各部門之間難以溝通協作，因此內控質量和效率。

二、建立健全的氣象局財務核算中心內部控制制度體系

氣象局財務核算中心的各項工作非常的精細，而且比較復雜，面對復雜的數字，容易出現視覺錯誤，財務工作人員可能會出現核算失誤等問題，后果非常嚴重。實踐中為了能夠有效提高核算質量和效率，確保各種數據信息精準性，應當盡可能避免出現遺漏問題。在此過程中，核算部門應當制定切實可行的匯總以及計量制度章程，通過制度的實施來提高財務核算效率。在會計電算化應用條件下，應當明確財務核算管理制度，具體工作中應當嚴格按照以下要求開展各項工作。第一，建立健全核算中心內控管理機制，各崗位之間應當明確權責分工，將核算、資金統計以及統計會計核算工作等完全分開分配，確保核算業務工作的安全性以及穩定性。第二，就氣象局的相關經濟業務而言，制定統一的處理標準非常重要。比如，出差審批單、各項費用報銷單以及經費開支單等，基于單據格式優化設計以及流轉使用情況，嚴格遵循程序化基本原則，以此來有效提高財務核算工作質量和效率。

同時，還應當加強財務監督管理，加大監管力度以及保證職能切實履行。通過該種方式可以有效彌補財務管理工作職能之不足，可采取的主要措施和方法有三。一是，各崗位人員應當熟練掌握工作內容以及內部業務，對核算人員加強監督管理，按照規章機制開展多種工作;二是，規范單位業務辦理以及審批工作，比如工資發放以及收支，并且嚴格按照流程審批;三是，核算中心應當轉變管理部門的職責，將監督與服務工作結合起來。崗位設置也是關鍵一環，實踐中應當確保財務管理滿足需求，不違背內控管理要求。同時，組織人員積極主動學習制度和規章要求，多開展知識以及技能培訓活動，提高財務核算人員的職業素養以及業務水準。

三、內部控制評價規范的制定

（一）明確職責

在氣象局財務管理部門的統一指導下，應當嚴格按照現行的會計法等開展各項工作，自覺遵守財經紀律和強化會計監督管理，加強資金安全以及預算執行管控。在內部控制評價規范制定過程中，應當落實好以下職責。規范財務核算中心工作流程，完善內控制度;同時，還要負責各單位會計核算，編制財務報表;歸集收支以及發揮監督管理職能，對各種違反財務機制和管理規定、不符合預算收支的情況進行及時糾正，或者拒絕核銷開支;承辦資產購置、租賃以及調入（出）等會計手續;收集以及整理和應用保管會計憑證與賬表等資料信息，承擔各單位財務分析以及資金運行管控問題的解決責任，定期制定專項財務報告并及時反饋給計劃管理部門;熟悉業務整體情況，并且根據資金需求，基于預算管理規定編制具體的預算建議。氣象局財務核算中心內部應當設立多個科級機構，比如綜合科以及財務一、二、三科等，各科級機構的任務由財務核算中心統一劃定，這樣才能明確職責，才能提高內控評價規范性。

（二）內控評價程序

在評價規劃審查制定之前，應當先做好規劃工作，雙方明確契約條文項目以后，再進行具體規定，其中很多問題需要事項了解和掌握。對初步評價問題無法準確把握，則下一程序也難以進行。評價內控設計恰當與否關系重大，注冊會計師應當經評價氣象局財務核算中心內控整體是否可以達到預期目標，來有效衡量其財務核算中心內控設計方案適當與否，并非通過某內控活動問題即可做出內控評價。對內控評價測試以及評估，，可以確保其是否具有價值性，歸納內控執行證據，對內控實用性進行評價。

四、結語

總而言之，健全以及完善的氣象局財務核算中心內控管理工作非常的復雜，涉及到很多方面的內容，切忌短時間內實現其最佳狀態，需循序漸進以及穩步發展。（作者單位：晉中市氣象局）