政府固定資產(chǎn)投資的信息化項目全過程管理分析

朱文婷

在政府固定資產(chǎn)投資的信息化項目全過程管理工作中，管理內(nèi)容包括項目立項、項目概算、項目實施以及項目支付等多方面管理內(nèi)容，對于信息技術(shù)有著較高的使用需求。本文結(jié)合無錫新吳區(qū)信息化建設(shè)項目的管理工作，對信息化項目的全過程管理進(jìn)行了分析。

一、引言

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在當(dāng)前城市公共服務(wù)、城市建設(shè)管理以及決策指揮工作中有著較為突出的作用，各個區(qū)域的政府也加強了對信息化項目的投資。當(dāng)前的信息化項目在進(jìn)行中，管理工作一般交由建設(shè)單位完成，管理的專業(yè)性不足，影響了信息化項目的建設(shè)。因此，在未來的發(fā)展中，引入更為先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)化建設(shè)過程管理是必要的。

二、無錫新吳區(qū)政府信息化項目的管理發(fā)展經(jīng)驗

無錫新吳區(qū)在政府性投資項目管理中使用了信息化技術(shù)來提升建設(shè)管理效率，重視在建設(shè)項目管理過程中應(yīng)用電子信息技術(shù)，在降低建設(shè)成本的同時提升了信息化項目的管理效果，優(yōu)化了項目建設(shè)經(jīng)驗。借助構(gòu)建電子化移動信息管理系統(tǒng)，管理人員對于信息化項目的建設(shè)全過程進(jìn)行管理，借助網(wǎng)絡(luò)完成了項目的審批和建設(shè)記錄，極大的提升了信息化項目的建設(shè)效果。但是，在當(dāng)前的管理過程中，信息化技術(shù)的應(yīng)用效果還存在不足，技術(shù)人員在未來的發(fā)展中要正確認(rèn)識信息化項目的建設(shè)管理需求，以便優(yōu)化建設(shè)過程的管理。

三、無錫新吳區(qū)政府信息化項目的過程管理分析

（一）項目建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前無錫新吳區(qū)在政府固定資產(chǎn)投資項目信息化建設(shè)管理中，應(yīng)用了現(xiàn)代化的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，保證了政府管理部門可以掌握信息化項目的建設(shè)信息，保證了管理人員可以針對建設(shè)過程及時的提出優(yōu)化管理措施。信息化管理模式的存在也方便了建設(shè)信息的匯總，提升了建設(shè)信息的匯報效率，降低了管理成本，增強了信息資源的使用效果。動態(tài)管理系統(tǒng)在信息化項目中的應(yīng)用提升了項目的管理效率，縮短了政府管理部門和項目建設(shè)單位之間的距離。動態(tài)管理系統(tǒng)可以對新吳區(qū)中的建設(shè)項目進(jìn)行全面的監(jiān)管，管理人員可以借助這一系統(tǒng)來獲知各個項目的建設(shè)情況，可以實現(xiàn)全面的監(jiān)管控制。但是，由于信息技術(shù)的使用時間較短，新吳區(qū)的信息化管理系統(tǒng)在應(yīng)用中仍然存在一些問題：第一，新吳區(qū)中的動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)在維護中的難度較高，系統(tǒng)故障需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行維護工作，對管理工作的進(jìn)行有著一定的影響。第二，系統(tǒng)難以進(jìn)行個性化設(shè)計，系統(tǒng)功能較為固定。當(dāng)前我國的信息技術(shù)使用時間較短，系統(tǒng)在技術(shù)設(shè)計上存在限制，系統(tǒng)功能的擴展性較差。當(dāng)前新吳區(qū)信息化建設(shè)項目的數(shù)量及類型不斷增加，功能固定的監(jiān)管系統(tǒng)難以滿足當(dāng)前的政府性投資項目的管理需求。如在項目在實施過程中，可能會增加概算或投資額;再如項目的年初預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行存在偏差，這時監(jiān)管系統(tǒng)的功能就難以滿足管理需求，影響管理質(zhì)量。第三，對安全問題的抵擋能力較差，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使得許多不法分子開始借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪，政府的信息管理系統(tǒng)對于外部威脅抵抗能力較差，容易出現(xiàn)信息丟失等安全問題，不利于政府工作進(jìn)行的保密性，應(yīng)當(dāng)在未來的發(fā)展中提升系統(tǒng)的安全性。

（二）項目建設(shè)實例介紹

無錫新吳區(qū)對區(qū)本級政府性投資固定資產(chǎn)項目進(jìn)行了信息化管理，構(gòu)建“無錫市新吳區(qū)財政局經(jīng)濟建設(shè)管理信息系統(tǒng)”，通過信息化優(yōu)化了項目管理流程。該系統(tǒng)包括財務(wù)年初計劃、項目管理、概算審核、合同管理、決算審計、查詢統(tǒng)計以及系統(tǒng)整體管理等功能模塊。可以由建設(shè)單位、協(xié)審單位以及財政局工作人員進(jìn)行使用。該信息平臺實現(xiàn)了對區(qū)域中計劃項目的信息統(tǒng)一管理，系統(tǒng)可以對建設(shè)單位、項目信息以及概算信息進(jìn)行管理，實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)的實時分析和傳遞，有助于提升項目建設(shè)管理工作的進(jìn)行質(zhì)量，提升了項目建設(shè)的規(guī)范性。這一系統(tǒng)在使用中避免了人為因素可能給信息項目建設(shè)造成的負(fù)面影響，借助對數(shù)據(jù)的分析提供了各類統(tǒng)計文件，方便管理人員使用。2018年通過財政經(jīng)濟建設(shè)管理系統(tǒng)共計審核979筆請款單，請款金額5.49億元，審核金額5.18億元，有著較好的使用前景。

（三）信息化項目管理總結(jié)

第一，在管理中構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化管理效率。在動態(tài)管理系統(tǒng)的建設(shè)中，為了提升政府管理工作的進(jìn)行效率，技術(shù)人員可以為政府部門建立信息化建設(shè)項目的數(shù)據(jù)庫，對項目的建設(shè)信息等進(jìn)行完善的存儲，更方便管理人員對項目進(jìn)行進(jìn)行全流程管理。第二，在管理中構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析功能。在動態(tài)管理系統(tǒng)的建設(shè)中，增加信息化項目的大數(shù)據(jù)分析功能，利用信息化的手段針對信息化項目的建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此來為管理決策工作提供參考。第三，在管理中構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化監(jiān)管的真實性。在動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)中，技術(shù)人員可以加強監(jiān)管人員之間的互動，以便監(jiān)管人員之間互相監(jiān)督，提升管理工作的進(jìn)行質(zhì)量，避免管理中出現(xiàn)信息失真等問題，優(yōu)化管理的真實性和有效性。第四、在管理中構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化管理流程。通過信息化建立了規(guī)范化管理過程，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虂泶_保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，讓各參與方明確職責(zé)，體現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化的管理，有效提升管理精度和管理效率。

四、結(jié)語

無錫新吳區(qū)政府重視信息化項目建設(shè)，為了提升政府投資項目管理過程中的質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)借助信息化技術(shù)來優(yōu)化管理質(zhì)量，提升對信息項目的建設(shè)管理支持，保證項目建設(shè)的正常進(jìn)行。針對當(dāng)前動態(tài)管理系統(tǒng)存在的問題，技術(shù)人員要對系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化，提升系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的動態(tài)發(fā)展，確保其功能滿足現(xiàn)代信息項目的管理需求。（作者單位：無錫市新吳區(qū)財政預(yù)算審核與支付中心）