地方法人金融機構治理中黨組織作用研究

王佳

摘要：習近平總書記在第五次全國金融工作會議上強調指出，必須加強黨對金融工作的領導，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，健全現代金融企業制度。我國特殊政治體制背景和經濟環境，決定了商業銀行，特別是中小法人銀行公司治理結構具有其特殊性，即除了“三會一層”之外，黨組織在銀行決策中發揮著重要甚至是關鍵性作用。為此，本文對Y市轄內12家地方法人金融機構進行了調查，分析了黨組織在法人金融機構治理中存在的問題，探討了黨組織的職責定位和管理機制，以期能夠有效發揮黨組織的“政治核心作用”。

關鍵詞：法人金融機構 ?黨組織 ?公司治理

一、地方法人金融機構治理機制現狀

（一）“三會一層”設立及運行情況

1.設立情況。Y市有12家法人金融機構，其中農村商業銀行5家，村鎮銀行7家。調查顯示，12家法人金融機構均按照監管要求設立了股東大會、董事會、高級管理層，有11家設立了監事會。分機構來看，5家農村商業銀行都設立了獨立董事、外部監事等崗位，在董事會下設了專門委員會，包括戰略委員會、審計委員會、風險管理委員會、關聯交易控制委員會、提名委員會、薪酬委員會、三農金融服務委員會等;7家村鎮銀行中有1家設立獨立董事和外部監事，2家在董事會下設了專門委員會。

2.運行情況。“三會一層”獨立運作、有效制衡、相互合作、協調運轉，逐步形成了股東大會、董事會決策、高管層執行、監事會監督的運行機制。……