政府性投資建設工程項目的前期工作

蔡馥田

摘? ?要：在目前社會不斷快速發展的形勢下，社會上對各種工程項目也有著越來越大需求，因而加強各種工程項目建設很有必要，而政府性投資工程項目就是比較重要的一種類型。在政府性投資工程項目實際建設過程中，前期工作的開展對整個工程項目會產生直接影響，因而有效開展前期工作也就十分必要，為工程項目建設提供更好的基礎與支持，保證項目建設質量，使其更好地與實際需求相符合。

關鍵詞：政府性投資工程? 工程建設? 前期工作

中圖分類號：F406? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）05（c）-0041-02

政府性投資工程項目在現代工程項目中屬于十分重要的一種類型，并且占據重要地位，因而有效開展政府性投資工程項目建設十分必要。在政府性投資工程項目建設過程中，為能夠取得理想的效果，需要有效開展各個方面工作，而前期工作就是其中比較重要的一個部分。所以，作為政府性投資工程項目建設工作人員，應當對前期工作的開展加強重視，并且要有效開展前期工作，從而使前期工作的開展能夠得到理想效果。

1? 工程項目造價的合理控制

在政府性投資工程項目建設的前提工作中，工程造價控制屬于十分重要的一項內容，因而需要有效進行工程造價控制，從而使保證工程造價的科學性及合理性。對于工程造價而言，與工程建設有關的法律法規中具有較明確的規定，在確定初步設計概算的情況下，即將其作為工程建設投資中的最高額度限制，在無特殊情況發生時，通常情況下不會對其進行變更。然而，在有些工程項目建設中，對于這一限額雖然給出明確的規定，然而在工程建設實施過程中這一限額又出現一定變化，表現較明顯的隨意性。此外，在工程項目的后續建設中能夠，招標控制價高出設計概算的情況也有所表現。對于這些情況的出現，其中一個十分重要的原因就是決策過程缺乏科學性，另外一個方面就是由于人為因素影響。所以，作為工程建設的行政主管部門，在履行自身職責的過程中應對投資限額進行審查及控制，并且要逐級傳達，使制度性約束得以形成，避免出現超出概算限額的情況，在此基礎上也就能夠使工程造價控制取得更加理想的效果，為工程項目建設提供更好的基礎與支持[1]。

2? 工程項目的科學合理設計

對于工程項目設計而言，其通常情況下分為3個部分內容，分別為初步設計、技術設計以及施工設計，由于項目工程規模存在一定差異，有些項目工程的設計組成只包括初步設計與施工圖設計。在現代社會各個方面不斷快速發展的背景下，國家在基礎設施建設方面的投資規模在不斷擴大，并且在工程項目建設中對于相關管理人員綜合素質的要求也越來越高，以往管理人員單一化狀況必要改變，不但需要掌握管理知識，還需要掌握相關技術，而對政府性投資想項目工程中，還要求掌握一定政治知識，在項目管理中需要貫徹上級領導的相關決策要求，缺乏任何一些方面因素均無法使工程項目管理取得理想的效果。就工程項目管理實際情況而言，在項目初步設計階段便需要嚴格進行控制，要能夠通過專家評審，在這一過程中，對于工程項目管理人員而言，需要具備以下幾個方面的素質。第一，要能夠使上級部門及領導所給出的決策要求得到滿足;第二，對于工程造價要能夠進行合理控制，使其能夠處于投資限額之內;第三，設計單位給出的設計成果進行監督檢查，以確定以是否符合相關強制性條件及要求。由上述內容可知，工程項目的造價問題以及其設計問題之間存在密切聯系，兩者之間相互交叉、相互滲透，往往都是交互出現，也正是由于這一特點，對于工程項目管理人員有著比較復雜的要求，不但需要掌握相關管理知識，還需要掌握相關技術[2]。

3? 工程量清單及控制價的質量控制

依據相關規定及要求，在政府性投資工程項目建設及管理中，需要選擇清單計價方式，對于建設單位來說，這種計價方式的優勢就是可實現量價分離及風險分擔，而其不足之處就是相關法律法規中具有明確規定，對于招標工程量清單以及控制價而言，需要由招標人員負責其準確性及完整性。就其優勢方面而言，在工程量清單中已經給出較明確的量，投標人員不可對其進行更改，并且在評價、施工過程中的階段以及竣工決算方面，這一規定的量也是重要的依據;對于招標控制價中的價需要有具備相關資質的招標人員或者單位進行編制及審核，而在投標文件中需要由具備投資資質的相關人員或者單位進行審核及編制，這也就是量價分離與風險分擔，就其本質而言，在清單計價得以實現的基礎上，可使建筑市場的規范更加有利。就缺陷方面而言，對于清單及控制價，需要由招標人員負責其完整性及準確性，就實際實踐情況而言，這一點缺乏合理性。就目前實際情況來看，具備工程造價咨詢資質的相關建設單位比較少，其就是由于建設單位屬于出資方。

作為工程項目管理工作人員，為能夠在工程量清單及控制價層面使項目管理水平得以有效提升，需要對相關的各個方面加強注意。就目前實際實踐情況而言，在這一方面存在的矛盾主要包括以下方面。首先，對清單及控制價這種計價方式而言，項目管理工作人員缺乏充分認識，也就是說未能夠在根本上認識清單及控制價。在目前政府性投資工程項目建設中，清單及控制價已經成為必不可少的一項內容，定額計價方式已經不存在，而一些傳統思想及理念已經不符合實際需求，而這一點也是時代發展的必然要求及需求。對于清單計價方式而言，其具備的另外一個重要優勢就是能夠使不同投標人員具有更加理想的平臺進行公平競爭。對于這一平臺，作為工程項目管理工作人員，需要清楚了解及掌握其基本構成、編制規則以及相關具體要求，在此基礎上才能夠保證更好開展工程項目管理工作，這也是項目管理人員必須要掌握的基本能力。其次，盡可能實現設計單位及工程造價咨詢單位的有效統一，以促使其更好服務于工程項目。對于清單及控制價中所出現的問題，往往都是在項目施工中得以體現，需要由施工單位將其提出，對于這種情況下所出現的問題而言，在整個項目管理方面，并非選擇預防措施，而是需要應急處理，采取相關措施進行補救，并且此時所表現出的問題通常也都是施工單位比較關注的一些問題，與工程造價之前存在十分密切的關系。在政府性投資工程項目建設中，在涉及工程造價提升的情況下，必須要解決的一項問題就是程序問題。所以，在對清單及控制價進行編制過程中，應當從根源上進行控制，使風險得以消除，這一點具有十分重要的作用及意義。在這一過程中，項目管理工作人員需要聯合設計單位及工程造價咨詢單位，針對清單、控制價及施工圖表達意見，并且要使書面計量形成，以便更好解決問題，使清單及控制價的編制質量實現有效提升，使實際工作工中存在的各種問題有效解決[3]。

4? 結語

在政府性投資工程項目建設過程中，前期工作屬于十分重要的內容及影響因素，也保證前期工作得以有效開展的基礎上，才能夠使整個工程項目建設得到更滿意的效果。因此，在工程項目建設及管理中，相關工作人員需要各個前期工作的各個方面入手，有效落實各個方面要求及任務，使整個前期工作得以更好發展展。

參考文獻

[1] 陳珊.對政府性投資項目資金使用過程的探究[J].財經界：學術版，2018（15）：20-21.

[2] 陳傳雨.如何控制政府性投資建設項目成本[J].審計與理財，2012（12）：21-22.

[3] 楊鴻江.論政府投資工程項目管理[J].理財，2012（11）：82-83.