論高校突發事件處置中網絡輿情的引導與管理機制

魏慶爽

摘 要：新媒體環境下高校突發事件的網絡輿情具有輿情主體的特定性、突發事件的熱點性、傳播方式的復合性等特性。目前，高校突發事件網絡輿情的引導與管理普遍存在引導與管理意識薄弱;專門管理部門缺失，管理方式單一;缺乏對大學生日常網絡輿情的引導與管理等問題。筆者建議成立專門的高校網絡輿情管理部門，并配備專業人員;創立并發展高校新型主流媒體，提高主流價值的影響力;同時發揮大學生網絡輿情自我管理熱情，以期不斷完善高校突發事件處置中網絡輿情的有效引導與管理機制

關鍵詞：高校;突發事件;網絡輿情;引導與管理

一、引言

近年來，高校突發事件頻發，如“大學生跳樓事件”“高校學術不端事件”“大學生斗毆事件”，高校“象牙塔”的形象使得這些突發事件更容易被公眾關注。而且，伴隨著新媒體在我國的興起，高校突發事件往往在很短的時間內便成為網絡輿情的熱點。但是，當前很多高校對于高校突發事件的網絡輿情處于“被動管理”狀態，網絡輿情放任發展，不僅影響了高校形象，更不利于大學生的身心健康發展。基于此，高校應正視突發事件的網絡輿情，加強引導與管理，構建高校良好的網絡生態環境。

二、新媒體環境下高校突發事件網絡輿情的特性

關于輿情，國內學術界一般認可劉毅學者的觀點，即“由個人以及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或自身利益緊密相關的各種公眾事務所持有的多種情緒、意愿、態度和意見交錯的總和”[1]。關于高校輿情，學者郭慶童認為其內涵為“在高校時空范圍內，大學生（輿情主體）圍繞校內外社會性事件（中介性社會事項）的發生、發展和變化，對高校及社會管理者（輿情客體）所產生和持有的意見、觀點，以及從他們言行中表現出的各種情緒、態度和愿望的總和。[1]”高校突發事件網絡輿情是高校輿情的重要組成部分，輿情主體主要為在校大學生，輿情對象是高校突發事件，輿情客體是高校的管理者，輿情媒介為互聯網。高校突發事件網絡輿情有著獨特的特征，分析這些特征，有利于對高校突發事件網絡輿情加強引導與管理。

（一）輿情主體的特定性

高校突發事件網絡輿情的主體主要為在校大學生，其中以本科生為主。一般而言，在校本科大學生的年齡在18～22周歲，他們的學習能力強，對社會事件尤其是高校突發事件有著比較強烈的關注與表達自身觀點的欲望。在讀大學生尤其是本科生并未真正步入社會，并沒有豐富的社會閱歷，對事件的看法一般是從樸素的個人情感傾向為出發點，同時容易情緒化，因此更容易被輿論左右。高校發生突發事件后，高校管理者如果不及時對相關網絡輿情進行引導，大學生很有可能陷入“輿情旋渦”，對其身心健康發展極其不利。

（二）突發事件的熱點性

《大學》稱：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”這句話精辟地闡明了大學教育的本質。大學教育的重點在于“育人”，大學生在大學里不僅要學習專業知識，更為重要的是學會如何“做人”。這在各大學的校訓中就可以管窺一斑。很多大學將“明德、厚德、博學、知行合一、篤學敏行、厚積薄發、嚴謹創新”作為校訓，這些教訓包含著大學對大學生專業知識的教育，更飽含大學對莘莘學子高尚品質的諄諄教導。這種“以人為本”的大學教育理念使大學成為公眾內心中的“一方凈土”。公眾普遍認為大學、大學生、大學教師及大學管理者是道德品質比較高的群體，是公眾道德行為的模仿對象。公眾對大學的高度評價使得大學站在了社會道德評價的至高點。總體而言，大學本身的教育、文化理念，造就了大學是一個國家文化的凝聚與創新力量。但是，大學作為一個社會主體，發生一些突發事件也屬于社會發展常態，但因公眾對大學過高的“道德期待”，使得發生在高校的突發事件更容易引起公眾的注意，尤其更容易引起在校大學生的關注與評論。“高校”本身就具有社會熱點性，“高校突發事件”的熱定性更是不自說。“高校突發事件”對在校大學的天然吸引性使網絡輿情會快速傳播，亟需高校采取引導與管理措施。

（三）傳播方式的復合性

近年來，隨著中國互聯網的快速發展，民眾上網的途徑發生了重大變化，更傾向于通過手機上網，同時多種新媒體不斷涌現，更便于網民通過互聯網表達觀點。第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》調查統計：截至2018年12月，手機網民規模達8.17億，全年新增手機網民6 433萬”;“截至2018年12月，在我國網民中，學生群體最多，占比達25.4%”。第七屆中國網絡視聽大會發布的《2019年中國網絡視聽發展研究報告》指出：“截至2018年底，我國網絡視頻（含短視頻）用戶規模達7.25億，占總體網民的87.5%，其中短視頻用戶以6.48億的規模占據“C位（核心位置）;中高收入、高學歷群體越來越多地參與視聽消費，為市場帶來更大潛力。”

高校大學生的學習能力強，善于接受新事物，同時大學生對互聯網都比較熟悉，也習慣并擅長在互聯網上發表觀點。新媒體的興起，更是激發了大學生的濃厚興趣。相對于傳統媒體，他們更傾向于通過新興的媒體方式，如微信公眾號、錄制短視頻來展現自己。這種復合性的互聯網傳播方式為高校突發事件網絡輿情的引導與管理帶來了一定的難度。

三、高校突發事件網絡輿情引導與管理現狀

（一）引導與管理意識薄弱

目前，很多高校并沒有深刻意識到引導管理網絡輿情的重要性，甚至未將網絡輿情引導作為管理工作的內容。思想上不重視直接導致管理工作處于被動狀態。當出現突發事件時，很多高校的第一反應是“低調處理”“封鎖消息”。其實，這種“低調處理”與“封鎖消息”式的管理方式，其出發點也是想遏制不當言論。不過要注意到，采用“封、堵”的管理方式，貌似解決了問題，但實質上“聞風而動”的傳播者從突發事件發生時就通過網絡開始“傳播”。同時，“封、堵”的處理方式在一定程度上加強了突發事件的神秘感;在校大學生正是處于容易產生好奇心的年齡段，這種“神秘感”更能刺激他們通過網絡散發與突發事件相關的言論。因很多高校并未針對突發事件給出正面的官方回應，網絡輿情會迅速發酵、爆發，甚至會出現不可控情形，給高校管理工作帶來了很大的困難。

（二）專門管理部門缺失，管理方式單一

因針對高校突發事件進行網絡輿情引導與管理的意識比較薄弱，很多高校并不存在專門的高校輿情管理部門。當突發事件發生后，一般由校級學生管理部門（學生處）進行集中處理。校級學生管理部門一般會要求各個院系的輔導員加強對學生思想的關注，但具體的引導不會大范圍展開，通常對突發事件當事人及涉及人員進行直接的思想引導。這種忽略大部分大學生引導的處理方式，對網絡輿情根本起不到有效的管理效果。另外，高校在處理突發事件網絡輿情的過程中需要各個部門相互配合，僅僅依靠校級學生管理部門的力量是不行的。高校突發事件網絡輿情的引導與管理需要思想引導，同時也需要適當的網絡輿論引導，這就需要學生管理部門、宣傳部門及信息技術處理部門的密切配合。

（三）缺乏對大學生日常網絡輿情的引導與管理

當代大學生創新意識強，接受新事物的速度快，學習能力強，他們與互聯網具有一定的黏連性。與傳統傳播方式相比，他們更傾向通過互聯網發表自己的觀點。大學本身就比較崇尚自由，各大高校對適當的言論一般都給予比較寬松的環境，不會過多干預。日常管理缺失，使得高校缺乏網絡輿情管理經驗，更談不上突發事件網絡輿情引導與管理應對機制設置。實際上，高校網絡輿情的引導與管理，不能僅針對突發事件，更應將其日常化、常態化。在日常網絡輿情的引導與管理中，應總結大學生輿情形成的特點，逐漸形成輿情引導與管理的相關機制。

四、高校突發事件處置中網絡輿情的引導與管理機制的構建

2014年2月27日，習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上講話稱：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新網上宣傳方式，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”習近平的講話為高校網絡輿情工作提供了工作思路。基于高校網絡輿情引導與管理存在的問題，高校應從以下幾個方面逐步構建突發事件處置中網絡輿情的引導與管理機制。

（一）成立專門的高校網絡輿情管理部門，并配備專業人員

高校要一改之前對網絡輿情引導與管理的“不作為”，不僅要從思想上高度重視，而且要成立專門的管理部門。高校網絡輿情的引導與管理具有復合型，不能僅僅依靠單個部門進行管理，需要高校各個部門的聯合管理。筆者建議高校進行資源整合，從學校技術部門、學生部門、宣傳部門、具體教學單位抽調相關人員，組建專門的高校網絡輿情管理部門。抽調的人員一般要具備網絡技術處理技術、新媒體運營經驗、心理疏導工作經驗、法律法規相關知識。

（二）創立并發展高校新型主流媒體，增強主流價值影響力

高校網絡輿情的形成主要是依托高校的網絡平臺，而且高校網絡輿情的引導與管理不能僅僅針對輿情出現異常的情形。高校要將網絡輿情的引導與管理進行日常化管理。其中，一個比較有效的引導與管理途徑就是創立并發展高校新型主流媒體，如成立面向師生、社會公眾的校級微信公眾號。目前，有不少高校的校級微信公眾號做得比較到位，關注度也高，但也有部分高校的校級微信公眾號存在更新慢、符合大學生心理發展狀況的內容不多。筆者建議各高校應由高校網絡輿情管理部門負責管理校級微信公眾號，由大學生進行具體運營，將其打造能夠吸引大學生的新型媒體，并在微信公眾號上多發表積極向上的內容，提高高校主流價值的影響力。這種影響力的增強，實質就實現了對高校網絡輿情的日常引導與管理。

（三）發揮大學生網絡輿情自我管理熱情

當代大學生的主體意識比較強，思維比較活躍，他們喜歡并擅長在互聯網上發表觀點。大學生身上體現著一種“積極、陽光、向上”的力量，這種青春的力量也會被大學生在互聯網上呈現出來。每個高校的大學生有自己的社團組織，而且幾乎所有的社團都有自己的網絡宣傳載體，如微博、微信公眾號等。高校可以適當加強對大學生經營管理的微博與微信公眾號進行引導，鼓勵、支持在微博、微信公眾號等網絡載體依托社團活動宣傳社會的正能量。這在一定程度上就實現了大學生網絡輿情的自我管理。

參考文獻：

[1]劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007.

[2]郭慶童.學生工作視角下高校輿情引導的理性審視與策略探析[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2014（5）.