政經

住建部要求提升建筑工程品質推行綠色建造方式

【本刊訊】近日，國務院辦公廳向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門轉發了住房城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》出臺的背景為，近年，我國不斷加強建筑工程質量管理，品質總體水平穩步提升，但建筑工程量大面廣，各種質量問題依然時有發生。為解決建筑工程質量管理面臨的突出問題，進一步完善質量保障體系，不斷提升建筑工程品質。

《意見》提出四點強化各方責任的措施。包括突出建設單位首要責任、落實施工單位主體責任、明確房屋使用安全主體責任及履行政府的工程質量監管責任。

突出建設單位首要責任，包括建設單位應加強對工程建設全過程的質量管理，嚴格履行法定程序和質量責任，不得違法違規發包工程。建設單位應切實落實項目法人責任制，保證合理工期和造價。建立工程質量信息公示制度，建設單位應主動公開工程竣工驗收等信息，接受社會監督。

落實施工單位主體責任，主要指建立質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質量負責，不得轉包、違法分包工程。

《意見》提出六方面舉措完善管理體制，包括改革工程建設組織模式、完善招標投標制度、推行工程擔保與保險、加強工程設計建造管理、推行綠色建造方式、支持既有建筑合理保留利用。為更好地推行綠色建造方式，《意見》明確提出，要完善綠色建材產品標準和認證評價體系，進一步提高建筑產品節能標準，建立產品發布制度。大力發展裝配式建筑，推進綠色施工，通過先進技術和科學管理，降低施工過程對環境的不利影響。建立健全綠色建筑標準體系，完善綠色建筑評價標識制度。

在健全支撐體系方面，《意見》提出四方面舉措，即完善工程建設標準體系、加強建材質量管理、提升科技創新能力、強化從業人員管理。其中，在提升科技創新能力方面，要求加大建筑業技術創新及研發投入，推進產學研用一體化，突破重點領域、關鍵共性技術開發應用。加大重大裝備和數字化、智能化工程建設裝備研發力度，全面提升工程裝備技術水平。推進建筑信息模型（BIM）、大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術在設計、施工、運營維護全過程的集成應用，推廣工程建設數字化成果交付與應用，提升建筑業信息化水平。

《意見》特別強調，要加強監督管理，嚴格監管執法。加大建筑工程質量責任追究力度，強化工程質量終身責任落實，對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光，加大資質資格、從業限制等方面處罰力度。強化個人執業資格管理，對存在證書掛靠等違法違規行為的注冊執業人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執業的處罰。

（張小紅）

多部門聯合印發京津冀及周邊秋冬季大氣污染治理方案

近日，生態環境部、發展改革委、工信部等10部門和北京、天津、河北等六省市人民政府聯合印發《京津冀及周邊地區2019～2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），明確京津冀及周邊地區2+26城市要全面完成2019年環境空氣質量改善目標。秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

《方案》要求深入推進重污染行業產業結構調整。2019年12月底前，天津市關停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺；河北省壓減退出鋼鐵產能1400萬噸、焦炭產能300萬噸、水泥產能100萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱；山西省壓減鋼鐵產能175萬噸，關停淘汰焦炭產能1000萬噸；山東省壓減焦化產能1031萬噸。河北省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉爐。

《方案》要求推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關產業總體發展水平。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。深入推進工業爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。

《方案》還反復強調“一城一策”“一廠一策”等要求。其中明確對重點行業中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標的行業，實施分級分類管理。