如何應對“一帶一路”威脅論

王義桅

摘 要：現在世界處于百年未有的大變局，很多國家紛紛向“東”看。“一帶一路”是“中國崛起”給世界提供的一個合作倡議，背后的“人類命運共同體”是全球治理的中國智慧，已經被越來越多的國家接納。但這一格局的重組動了某些利益集團的奶酪，“一帶一路”倡議受到了他們的抵制。因此，為更好地開展“一帶一路”倡議，我們必須弄清楚以下三個方面：誰在反對、為何反對以及如何應對。

關鍵詞：“一帶一路”；“人類命運共同體”；霸權國家；不忘初心

眾所周知，“一帶一路”倡議已經取得了非常突出的成就。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇有將近6000多名與會嘉賓，可謂是一票難求。現在有127個國家，29個國際組織，與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。基本上，與我國建交的170多個國家都簽署了此協議，還有一些國家如法國、日本也簽署了“第三方市場合作”協議。雖然美國沒有簽署任何協議，但美國的很多企業以及其標準技術也都大量地參與了“一帶一路”的建設。可以毫不夸張地講，找不到一個國家一點都沒有參與“一帶一路”。

然而，任何事情都需要用辯證的視角來看，一件事情越積極、越成功，那反對的聲音可能也會越激烈。“一帶一路”倡議強調的是開放包容，同時強調新型的國際關系和人類命運共同體的構建，但是它畢竟是個新生事物，也許它動了某些國家、某些地區的奶酪。所以我們需要了解，到底是誰在反對“一帶一路”，誰對“一帶一路”有抵觸？這對我們做好“一帶一路”的政策溝通和民心相通工作也是至關重要的。

“中國威脅論”在“一帶一路”建設中的體現

喜歡、支持、信任中國的國家自然就喜歡、支持、信任“一帶一路”。反過來講，對中國有疑慮、有想法、有抵觸的國家，也對“一帶一路”有疑慮、有想法、有抵觸。很多國家尤其是一些欠發達國家，都把“一帶一路”當作是21世紀“中國來臨”的標志，他們認為要抓住“一帶一路”這一機遇，否則就等于抓不住21世紀的機遇。

發展中國家，甚至是發達國家，也認為“一帶一路”是中國作為將來領導型國家所提出的倡議，“人類命運共同體”是中國給世界提供了中國方案、中國智慧。大家都爭先恐后地積極參與，甚至很多人還不太清楚“一帶一路”到底做什么，只是覺得它是未來不可或缺的，如果沒有參與或者參與較晚，可能會被邊緣化的一個合作倡議。這樣的情況可以說是前無古人的。

聯合國大會和聯合國安理會多次把“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”寫進有關決議，中國也將“一帶一路”建設和“人類命運共同體”寫進了黨章，將其作為中國共產黨“不忘初心”的一個重要表現。事實上，“一帶一路”就是實現人民幸福、國家富強和世界大同的一個合作倡議。

從人類歷史上看，大國崛起一定會提出引領世界未來的合作倡議和價值理念。比如，15世紀，葡萄牙通過“地理大發現”作為第一個民族國家走向了世界。16世紀，西班牙往西葡萄牙往東，把世界分為東半球和西半球。17世紀，荷蘭提出了“海洋自由論”，在地球陸地被分光的情況下，荷蘭成為了海上霸主。到了18～19世紀，也就是大英帝國時代，它通過“自由貿易”把整個世界納入到了它的體系里。20世紀就成為了美國的世紀，它創立了以聯合國為中心的國際多邊秩序。

當今世界正處于百年未有之大變局，很多國家紛紛向“東”看，而“一帶一路”就是“中國崛起”給世界提供的一個合作倡議，背后的“人類命運共同體”是全球治理的中國智慧，也越來越多地被其他國家所接納。

但是，21世紀不是中國世紀，把中國類比為西方列強是不妥當的。因為現在的世界是互聯互通的，是反對霸權的。我們只是用歷史的發展脈絡來證明“一帶一路”和“人類命運共同體”的意義，而不是簡單地去重復過去。那么，“一帶一路”到底想干什么？我們通過德國和法國的鐵路對比就能看得出來，德國在1871年統一以后，進入了鐵路網時代，建立起了互聯互通的鐵路網；而法國是“條條鐵路通巴黎”，所以現在來看，法國競爭不過德國，因為德國的這種鐵路體系更有生命力和競爭力。

實際上，今天的全球化某種程度上來說就好比是法國的鐵路網體系，而中國的“一帶一路”就像德國的互聯互通體系，所以“一帶一路”才能夠超越以前的“聯合博弈”模式，引領生產力的解放以及合作模式的創新。為什么說今天的世界好比是法國的鐵路網體系？舉個例子，在非洲的法國殖民地中，竟然有法語區的鄰國沒有直航，人們要到巴黎轉機才能到達目的地，這就是所謂的“被聯通”。

再看美國制裁伊朗，結果中國的中興、華為都遭殃，歐洲的企業也受波及，這就是所謂的“長臂管轄”。而且美國用其核心技術做交易，也就是“條條道路”要通過美國來聯通世界。這難道不是法國鐵路網體系的鮮明寫照嗎？所以這個世界是通過美國，或者廣義上說是通過西方而聯通的，它不是互聯互通的，這就是一些國家被邊緣化，永遠發展不起來的原因。所謂的“自由分工”并沒有使越來越多的國家走向富裕，恰恰相反，富裕的國家越來越富，貧窮的國家越來越窮，一個國家的內部也出現了收益1%和99%的現象，也就是財富集中在1%的人的手里。所以，這種“民主”就變成了“民粹”，全球化出現了逆轉，尤其是新自由主義主導的全球化。

“一帶一路”正好可以治愈“新自由主義全球化”的頑疾，所以才能夠引發世界上這么多國家的積極響應。與此同時，這也就動了傳統上處于支配地位的國家——像美國或者其他金融霸權的奶酪，他們甚至動員其體系對“一帶一路”進行打壓。這個體系本身不夠包容也不可持續，美國也正在拋棄這個體系。但中國的做法恰恰相反，我們要維護這個體系，是通過改革來維護，改革的目的是要引領21世紀的合作方向。

那么，21世紀的體系要求是什么？美國人帕拉格·康納寫了一本書《超級版圖：全球供應鏈、超級城市與新商業文明的崛起》，書中描述了從自然地理的高山、河流、湖泊，到政治地理的歐洲、非洲、亞洲，將來就是一種功能性的地理，也就是全球的價值鏈、供應鏈和產業鏈里，某個公司、地區、國家處于什么樣的位置，就決定了其競爭力。

人類正處于工業4.0的前夕，工業4.0的核心是5G，而華為實際上是最領先的5G企業，所以美國才會傾盡全球霸權之力打壓華為，因為它涉及到了美國的命根子。但打壓華為卻破壞了全球的供應鏈，甚至破壞了通訊行業的價值鏈和產業鏈。“一帶一路”倡議，不是簡單地從綜合國力或者國家力量對比的角度來看待，而是要從關鍵領域的角度來看待。世界就好像一個人一樣，人的關節很重要，而不是肉多的地方更重要。所以說，“一帶一路”正在引領互聯互通的世界局面出現。

“互聯互通”決定了一個國家、一個地區、一個企業的國際競爭力。“一帶一路”正在促進這樣一種“互聯互通”的發展。習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上講到，“一帶一路”是“應潮流、得民心、惠民生、利天下”。

所謂“應潮流”就是說，整個世界正在“互聯互通”，“萬物互聯”就是潮流，是新時代帶來的百年未有之大變局；“得民心”，是因為它聚焦于基礎設施的建設，而基礎設施造福于廣大的民眾，它克服了資本導向讓富人越來越富，窮人越來越窮的局面，所以它具有普惠性；“惠民生”，就是帶領人民脫貧致富，幫助落后地區和國家消除貧富差距，更好地融入全球化，最重要的是幫助內陸地區、內陸國家走向海洋，因為整個世界90%的貿易都是通過沿海地區來進行的；“利天下”體現了它的開放和包容，所有的國家都能從中找到其競爭優勢，它不是有利于某一個國家、某一個地區，也不是只有利于中國，而是有利于全世界。

習近平總書記指出，共建“一帶一路”，關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通伙伴關系，實現共同發展繁榮。共建“一帶一路”的朋友圈越來越大、好伙伴越來越多、合作質量越來越高、發展前景越來越好。“一帶一路”讓天塹變通途，才能天涯若比鄰，體會天涯共此時——不是外國的月亮比中國的圓，而是共一個月亮：人類命運共同體。

世界銀行等國際機構的最新研究表明，“一帶一路”合作將使全球貿易成本降低1.1%～2.2%，推動中國-中亞-西亞經濟走廊上的貿易成本降低10.2%，還將促進2019年全球經濟增速至少提高0.1個百分點。世界銀行發布研究文章指出，“一帶一路”相關投資可以額外幫助全球多達3400萬人擺脫中度貧困，其中2940萬人來自“一帶一路”沿線國家和地區。除了脫貧外，“一帶一路”還是削減貧富差距的有效藥方，通過幫助內陸國家和地區尋找海洋，融入全球分工；通過聚焦基礎設施和互聯互通，再現中國經驗——要致富先修路。

與此同時，“一帶一路”也讓某些利益集團受到了挑戰，這一格局的重組動了某些利益集團的奶酪，遭到它們的反對，這也就是“一帶一路”受到抵制的根本原因。

一、誰在反對“一帶一路”？

（一）全球霸權國家

顯然，反對“一帶一路”的是美國。如果拿美國的做法與中國相比，美國就好比是一棵樹，樹枝和樹葉好比是全球化的國家，但根是扎在美國的“土壤”里的，也就是以美國為主導帶動“全球化”。但是時間長了，主導這么多國家就變得越來越吃力，加之交易成本很高，導致美國債務率也居高不下，這棵“樹”就慢慢枯萎了；但是中國的做法就像當年毛澤東同志搞的游擊戰——“地瓜”模式一樣。地瓜的生長不是依靠樹干來提供營養的，它有很多根莖，無數個小的中心在不斷蔓延。所以“一帶一路”強調的是“互聯互通”以及區域性的合作中心，最后組成一個全球性的網絡，它不是靠中國一家來帶動的。因此，即便今天的中國沒有美國那樣強的綜合國力，但是在新時代、新模式和新理念下，它會超越美國經濟的霸權體系。

如今，意大利是七國集團中第一個加入“一帶一路”的國家，這讓美國擔心不已，因此美國很多機構都站出來反對。比如，有一個名為“龍的觸角”（Dragons Reach）的網站專門搜羅“一帶一路”的黑材料，可以說是無中生有、捕風捉影。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇特別強調高質量、高標準的建設，尤其強調債務的可持續性。“一帶一路”動搖了美國軍民兩用技術及其融資方式，美國因為其體系受到了挑戰，因此就靠軍事力量、金融霸權來控制。

2017年11月15日，美國總統特朗普的首席戰略顧問師史蒂夫·班農，在日本第十二屆族群青年領袖研習營發表演講表示，中國對美國有五大挑戰：一是“中國制造2025”；二是5G；三是“一帶一路”；四是人民幣國際化；五是中國模式。所以，美國要打壓中興公司——“中國制造2025”，打壓華為——5G，打壓“一帶一路”，進行人民幣匯率戰、金融戰，這些都給中國帶來了很大的沖擊，最后就是發展模式的競爭。

史蒂夫·班農表示，19世紀和20世紀有三個偉大的地緣政治理論，它們塑造了19世紀和20世紀。“一帶一路”的大膽之處，就是將三個地緣政治因素結合在一起組成了一個完整的計劃。它結合了麥金德關于誰控制了中亞腹地就控制了世界島，控制了世界島就能控制世界的理論。絲綢之路的擴張，把中亞這些重要的國家聯系在一起，用孔子重商主義的市場模式真正地把伊斯蘭教政治統一到一個市場中去，這就是“一帶”。“一路”是馬漢理論的產物，這是大英帝國和后來美國的戰略計劃的基礎，就是把沿途的主要港口都連接起來。

班農說，“一帶一路”是中國真正大膽的地緣政治擴張。中國人在波斯灣、吉布提、南中國海這樣做，按照“誰控制了世界島的脖子——港口，就會控制世界”的理論。他們把麥金德和馬漢的理論結合起來，以前從來沒有人做過。但是，斯皮克曼實際上更加大膽，他的理論是關于從海洋向內陸的溝通線，把侵略者遠拒國門之外，這就是為什么南中國海不斷遠拒，讓日本和美國無法發起大規模的入侵的原因。當然，這都是班農在“歪曲”地理解“一帶一路”。

筆者認為，美國對“一帶一路”的焦慮一共有10個。

1.戰略焦慮

關于中國提出“一帶一路”的意圖，美國最初有幾個方面的判斷：一是中國方式推行歐亞一體化，確立中國中心地位，為遠程力量投送、制度標準服務；二是希望確立中國的布雷頓森林體系；三是解決中國的新疆、西藏等問題，著眼于資源獲取與能源安全；四是解決中國國內的產能過剩問題。同時，美國認為共建“一帶一路”面臨四方面制約：一是中國外交、軍事能力難以支撐“一帶一路”建設；二是“一帶一路”的一系列倡議缺乏重點和明確方案，細節、進度都不清楚；三是互利共贏如何實現；四是環境、勞工標準的制約。但是，隨著越來越多的國家參與“一帶一路”建設，美國的戰略焦慮特別是美國建制派精英的焦慮愈加凸顯。

2.地緣焦慮

起初，美國學者認為，“一帶一路”建設如果成功，會產生巨大的地緣政治與地緣經濟效應。它可能還會給美國帶來機遇。為此，美國的戰略考量是鼓勵中國建設絲綢之路經濟帶，一是希望中國陷入阿富汗泥潭，或進入其他地緣版塊交接帶和文明斷裂帶而不能自拔，力推“一帶一路”與2011年美國新絲綢之路計劃對接，希望中國去穩定阿富汗，最好陷進去。二是擠壓俄羅斯地緣空間，引發中俄對抗，美國可坐收漁利。這樣，海上聯合日本阻撓中國走向海洋，引導中國走向歐亞大陸與俄對抗，兩面夾擊，阻止中國挑戰美國霸權。但很快，美國的地緣政治焦慮顯現出來，認為“一帶一路”是中國稱霸世界的大戰略。作為應對，美國策動日本、澳大利亞、印度搞了個“印太戰略”實施對抗。

3.產業焦慮

早在2009年1月5日，《紐約時報》就稱中國的“走出去”戰略為“北京的馬歇爾計劃”，通過輸出過剩產能推行全球產業鏈布局。作為馬歇爾計劃的始作俑者，美國擔心中國通過“一帶一路”向國外轉移過剩產能，國內加速推進“中國制造2025”，與美國在產業革命中形成分庭抗禮的局面。

4.模式焦慮

美國在質疑“中國模式”本身能否持續，在國外能否推廣的同時，焦慮中國會通過“一帶一路”輸出“中國模式”。因為如果“中國模式”得到推廣，“西方模式”將受到挑戰，進而建立中國主導的國際秩序。

5.美元焦慮

急需建設的“一帶一路”沿線國家，必然需要撬動更大量的資金投入建設。而美國擔心，這些國家的命運長期鉚在中國身上，而非美國身上。“一帶一路”通過政策銀行和商業銀行融資，加重沿線國債務負擔，威脅其經濟主權，中國或向借款人提供額外信貸以換取戰略資產股權，破壞美國主導的全球金融治理體系，并通過人民幣國際化挑戰美元的霸權地位。

6.規則焦慮

美國擔心中國通過“一帶一路”建設進一步制訂國際規則，塑造全球治理，于是污蔑“一帶一路”推行新殖民主義，著力構建“中國版”國際秩序（中國的WTO），不斷質疑“一帶一路”能否遵守開放、透明的國際規則，“一帶一路”如何處理債務、環境、勞工等問題。這一類質疑主要表現在“一帶一路”的融資方面，認為倡議為了增加融資會降低現有的國際標準，造成經濟和投資方面的風險，同時造成惡性競爭，對美國及其盟友在國外投資、貿易和技術方面輸出造成危害。

7.機會焦慮

美國的一些地方如加州認為，中美應該討論如何合作建設“一帶一路”。又如美國在軟基礎設施（規則、標準）上的優勢，與中國在硬基礎設施上的優勢相結合；美國在安全體系上的優勢，與中國在經濟、金融領域的優勢相結合等等。但在美國政府的制約下，這種主張難以形成氣候，因而出現無法把握參與“一帶一路”機會的焦慮。

8.形象焦慮

2018年10月4日，美國副總統彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所，就美國政府的中國政策發表長篇演說，批評前幾屆美國政府忽視了中國的行動，甚至“助長”了中國。這實質上是對美國國際形象的焦慮，認為中國終將壓倒美國，必須采取措施提前遏制。形象逆轉是影響力逆轉的結果，聯合國193個會員國一致贊同“一帶一路”倡議載入聯大決議。這讓特朗普政府十分不快，擔心中美國際形象逆轉。

9.體系焦慮

21世紀海上絲綢之路建設多由國有企業進行，通過特許經營權建軍港或為海外駐軍服務。通過數字絲綢之路重新定義技術標準和岀口標準，爭奪5G國際標準和高新技術主導權，建立數字基礎設施，對美市場準入構成威脅。物聯網將廣泛用于商業和安全領域，可搜集大量數據和個人隱私。“一帶一路”塑造中國主導的全球供應鏈，威脅了美國聯盟體系的安全。

10.霸權焦慮

所有的焦慮最終都匯聚成了霸權的焦慮。美國的自由派精英認為，“一帶一路”是中國崛起后提供的全球公共產品，以及解決全球問題的中國方案，而只有霸權國家才提供國際公共產品。因此，美國認為中國在謀求世界霸權。如果美國現在不阻止，將來“一帶一路”做大了，就更難以阻止。

（二）地區霸權國家

第二類反對“一帶一路”的國家是地區霸權國家，典型的就是印度。印度可以說是在美國之前，公開反對“一帶一路”的國家。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇邀請了很多國家參與，印度沒有來，第二屆峰會依然沒來。

美國著名國際問題專家布熱津斯基在他所著的《大棋局》里談到，關于半弧形的印度次大陸和中亞，將是未來世界角逐的重要舞臺。中國經濟走廊直接通過中亞到了印度洋。第一個是大西洋時代，后來到了20世紀是太平洋時代，而未來和正在興起的是印度洋時代。為什么這么說？因為印度洋周邊國家的人口非常年輕和密集，像印度有13.24億人口，巴基斯坦有1.97億人口，孟加拉也有1.65億人口等等，這些國家的人口非常密集且年輕，代表著未來將會充滿活力。

美國在印度洋只有一個軍事基地叫迭戈加西亞海軍軍事基地，相對比較薄弱。印度擔心中國進來以后，通過港口的建設以及中巴經濟走廊等各種各樣的走廊，將自己包圍起來。毛里求斯非常積極地想參與“一帶一路”，因為非洲54個國家中，有53個國家都是外匯管制，只有毛里求斯不是，所以他想融資，成為中國投資非洲的一個橋梁和紐帶。

毛里求斯60%以上人口是印度人。現在中國大量投資以后，毛里求斯想加入“一帶一路”，但印度通過控制人以及經濟命脈，讓其不要加入。從這里可以檢驗出誰是印度洋的霸權國家。所以在印度洋周邊的國家，印度的影響力還是非常大的。

漢班托塔港是印度洋物流的“心臟”，也是一個新港，它離印度洋主航道有十海里的距離。我國的山西投資集團子公司山西晉非投資有限公司，通過與毛里求斯談判，毛里求斯將其2‰的土地抵押給該公司，該公司獲得了99年的特許經營權。這件事可以說是毛里求斯政府主動提出來的，因為其欠了世界銀行等幾百億美元，中國給其融資、幫其還貸，它將土地抵押給中國，本是一件互利雙贏的事。但是，印度人卻覺得99年的租期太長，擔心中國未來會建軍港，還懷疑中國有軍事目的。印度洋控制了全球50%以上的集裝箱貨運，1/3散貨海運及2/3石油運輸都要取道印度洋，所以中國的中巴經濟走廊、中緬油氣管道，將來的西藏通過尼泊爾都要經過印度洋。印度覺得中國動了他的奶酪，而且未來的世界將是印度洋和歐亞大陸的時代，聯合國開發計劃署（The United Nations Development Programme，簡稱UNDP）的一位臺灣專家畫了一張圖，表示歐亞大陸將來就是一個紡錘型的中國，印度占世界上1/3以上的人口，經濟總量將來可能要占世界的1/3以上，所以競爭越來越激烈。

中巴經濟走廊經過七年多的建設，擁有了四大支柱：第一，瓜達爾港；第二，基礎設施建設；第三，能源；第四，各種工業園區、產業園區。巴基斯坦在西方媒體，尤其是美國媒體的描繪下就是一個失敗的國家。它的經濟要崩潰了，在經濟危機期間欠了一大筆債。巴基斯坦可以說是風險最高的一個投資地區，沒人敢來投資。但中國建設了中巴經濟走廊，將其作為中長期發展的規劃，2030年至2035年左右，巴基斯坦可以變成中等強國，甚至可以參加20國集團（G20）峰會、金磚國家峰會。

巴基斯坦人口只有印度的15%，經濟總量約印度的1/10。未來巴基斯坦如果能夠達到中等收入水平，可以和印度抗衡的話，印度顏面何存？所以，西方扶持“印度模式”，而中國幫助巴基斯坦。實際上，這兩種發展模式的競爭背后是中西方的競爭。

中巴經濟走廊是“一帶一路”六大經濟走廊的旗艦走廊，是中巴友誼的象征，也是升華。中巴經濟走廊的五大效應是：一是中巴合作示范效應——激勵更多國家學習“中國模式”；二是產業轉移效應，實現亞洲崛起第三波：四小龍-中國-南亞；三是南北平衡效應：連接歐亞大陸與印度洋，實現“一帶”與“一路”交匯和南北大平衡，實現“地緣政治-地緣經濟-地緣文明”邏輯轉移；四是大南亞區域合作效應：通過中巴阿、中巴印等三方面合作，實現中巴經濟走廊溢出效應，服務于“發展-安全-治理”三位一體的大南亞區域合作，在此基礎上吸引英國等域外國家參與，形成國際合作示范；五是全球治理效應，尤其中阿巴務實合作，解決長期“貧困-部落暴力-恐怖”惡性循環的局面，這也反襯出為什么聯合國兩次在阿富汗問題決議中寫進“一帶一路”倡議。

除了印度以外，實際上其他區域性的霸權國家也有一些擔心。比如說越南在泛亞鐵路建設的過程中，非常擔心中國會控制它的港口和鐵路，不讓中國通過那些地方。再比如在中東歐國家里，德國現在相當于其區域性的霸權國家，中國動了其奶酪，所以德國也很擔心。當然在其他地區也有類似的問題，在此就不一一敘述了。

（三）霸權附庸國家（力量）

這些霸權依附性的國家和力量，怕霸權國家懲罰他，就完全跟著他們走。所以“西方”不是一個簡單的西方的概念，還有西化的概念。我們把這些國家歸結為三大類型的小國：第一，陸海通道型。新加坡最初是反對中巴經濟走廊、“一帶一路”倡議的，后來與中國合作搞了一個南方經濟走廊，從重慶往南延伸到陸海聯通。還有巴拿馬以前是美國的后院，現在跟中國建交了，成為第一個跟中國簽署共建“一帶一路”倡議的南拉丁美洲國家。第二，地緣戰略型。朝鮮-韓國、吉布提、馬達加斯加、斐濟等，還有經濟資源型，像阿塞拜疆、卡塔爾、盧森堡、愛爾蘭。第三，文化宗教型。以色列、梵蒂岡這類型的國家以前可能依附于某一些霸權國家，但是今天在“互聯互通”的節點里，其重要性就體現出來了。

二、為何反對“一帶一路”？

在百年未有之大變局的環境下，整個世界正處于一個變局的過程中。霸權國家反對“一帶一路”，是因為“一帶一路”動了他們的體系、奶酪和標準。

（一）動體系

2015年《華盛頓郵報》的一篇文章中談到，從《清明上河圖》以后，標志性的是世界經濟中心從東方轉移到了西方——先到了歐洲，然后到美國。但是，在中國加入世貿組織以后的十幾年，整個世界經濟中心在千年后又回歸到了東方。從美國主導變成了雙輪驅動——中國和美國共同主導，這一對比是很明顯的。2000年時，中國的經濟總量只有美國的12%，到了2015年是62%，現在約70%。原來由美國主導的海洋型全球化體系，現在變成了陸海聯通的歐亞大陸互聯互通的體系。所以說，“一帶一路”倡議動了這些國家的體系。

前不久馬云接受了西班牙《國家報》的一個采訪，談到了阿里巴巴與亞馬遜的不同：“我們與亞馬遜的不同在于，他們更像是一個電商帝國，控制著銷售或購買。我們的理念是構建一個電商生態系統。”“這也是美國的全球化模式和中國的‘一帶一路的區別。前者以借助強大的海軍直接控制全球海域為基礎，中國希望的則是通過對陸地和相關基礎設施的投資增強國際影響力。”這樣的體系更有競爭力，更能夠發揮一些小國或者弱國的作用，打破了美國的控制權和話語權。所以，中美之間是關于新的理念、新的模式、新的體系的競爭。

習近平總書記在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中提出，設施聯通是合作發展的基礎。我們要著力推動陸上、海上、天上、網上“四位一體”的聯通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。共建“一帶一路”是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑。

1.陸上：歐亞互聯互通，美國成為孤島？

歐洲迎來了重返世界中心地位的歷史性機遇，這就是歐亞大陸的復興。歐亞大陸一體化建設讓亞歐大陸重回人類文明中心的地緣效應，重塑全球地緣政治及全球化版圖。“一帶一路”超越古代“以空間換取時間”大戰略，超越近代“塞防-海防”之爭，開創21世紀陸海兼顧、東西呼應的全方位開放格局。

2.海上：中國的海上航線

中國是130個國家的第一大貿易伙伴。英國《金融時報》報道，中國將要建一些軍民兩用的港口，其中有吉布提港、瓜達爾港、科倫坡港等等。截至2015年，在全球前50大集裝箱港口中，近2/3都有中國的投資，而2010年這一比例只有1/5左右，這就是對美國海上霸權力量的挑戰。

3.網上：新增的海底光纜是華為投資

原來的IPV4都是美國人控制的，根域名服務器里9臺在美國，1臺在日本，1臺在挪威，1臺在英國；現在IPV6來了，25臺根域名服務器都在中國。尤其是華為，世界上新增的海底光纜中1/3都是華為投資的。5G是工業4.0的核心，現在華為致力要做5G通向中國的海底光纜。可見，5G時代美國落后了5年以上，而華為則領先了好幾年，所以美國在打壓華為。

美國人說誰控制了供應鏈，誰就控制了世界，而華為就是全球供應鏈革命中的領頭羊。中國還提出解決全球性問題的中國方案、中國智慧，中國的軟實力被美國稱為銳實力，是對中國的歪曲誤讀，且讓美國人很郁悶。銳實力主要是指，對外文化交流受政府控制，并且有對其他國家進行價值觀滲透、干預文化領域各種自由的政治目的。2015年，習近平主席在聯合國總部提出了全球能源互聯網倡議，解決全球大約十幾億人口的缺電問題，同時碳排放將減少。這在以前是不可能實現的，相當于“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。但觀察以后我們發現，主要問題是能源分布不均衡，水、風、光照分布在不同地區，我們要把特高壓輸送過來，然后將其工業化。這樣，“三位一體”就徹底解決了人類的能源短缺問題。

按照全球能源互聯網計劃，國內互聯、洲內互聯、洲際互聯“三部曲”力爭在本世紀中葉基本建成。屆時，全球清潔能源比重可提高到80%以上；全球二氧化碳排放可控制在115億噸左右，僅為1990年排放量的一半，可實現全球溫控在2℃以內的目標；逐步形成電能主導、清潔發展的能源格局。世界將成為一個能源充足、天藍地綠、亮亮堂堂、和平和諧的“地球村”。這個計劃的總部就設在北京，可以說這是應對全球氣候變化、解決人類能源短缺問題的一個最重要的合作嘗試，為解決世界問題提供了中國智慧和中國方案。

彭博社曾引用麥肯錫顧問的預測：到2050年，“一帶一路”將貢獻80%的世界經濟增長，新增30億中產階級。中國構建的體系打破了中心邊緣的體系，形成了雙環流，甚至多環流。

（二）動奶酪

德國人反對中東歐合作，因為全球結構、地區結構、板塊結構互聯互通起來，改變了原來中心邊緣的區域性模式。德國之所以反對，是因為我國收購了列夫斯港35年的特許經營權，列夫斯港在世界上的排名從第98位上升到了第32位，可以說救活了一個港口，而且還聯通了歐洲的物流體。雖然我們這樣做有利于德國，但也是動了人家的奶酪。

（三）動標準

這些國家擔心中國輸出標準，但中國其實不是簡單的輸出，而是將中國標準與所在國家的標準、所在國家宗主國的標準，歐洲的標準、中東歐國家以及國際標準對接的過程。所以，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇強調，我們要符合國際通行的做法和好的范例，遵守國際規則和標準。如果有的標準沒有，就要一起創立，讓這個標準更加包容。這一點與美國不一樣，美國是以“我”為主，中國人強調的是對接、借力，就像太極一樣，更加有吸引力。

（四）反對“一帶一路”的措施

接下來就看看這些國家是如何反對“一帶一路”的：

1.美國的反對措施

美國對“一帶一路”進行了全球的戰略圍堵，其反對的方式有五種：一是動員聯盟體系，攪局關鍵項目、關鍵通道、關鍵城市，逼迫沿線國家在中美間站隊；二是為維護海上霸權不斷強化印太戰略，加強亞太、印度洋軍力，重點利用東亞海洋領土爭端，挑唆南海聲索國制造事端，企圖“以鄰制華”“困龍淺灘”遏阻中國“海洋崛起”；三是策動沿線國家的“顏色革命”，馬來西亞、巴基斯坦政權更迭后停掉大項目，重新審計、規劃；四是加緊通過利益集團代言人、非政府組織對中國和沿線國家施加影響，策劃推動“五獨”勢力的合流；五是與盟友一道借助基建環保、勞工標準，利用亞行阻止亞投行，敗壞“一帶一路”聲譽；六是在中亞實施“5+1”戰略抵消中國戰略影響；七是成立投資審查機構，規范、約束“一帶一路”項目和投資規則；八是通過輿論戰，在環境、債務、腐敗、勞工、企業社會責任等領域抹黑“一帶一路”；九是加緊與盟友制訂排他性國際貿易與投資規則；十是加緊制訂互聯網安全、服務貿易、人工智能、數字經濟等新領域的國際標準。

這是美國已經在做的反對措施，將來可能還會做的反對措施有：第一是輿論牌：一計不成，又生一計。以中國人不保護個人隱私入手，推動人工智能的人權宣言。第二是設備牌：對“一帶一路”項目建設的關鍵零部件出口進行管制，形成類似當年巴黎統籌委員會那樣的打壓華為等聯盟，拿原產地、知識產權說事。第三是安全牌：談設備安全，集中污蔑中國通過建設大型基礎設施控制“一帶一路”國家安全命運，如華為投資建設的海底光纜，服務于軍事擴張和打造全球霸權體系需要。第四是聯盟牌：推動北約將中國列為敵手，可能的著眼點是冰上絲綢之路、北斗導航系統。第五是金融牌：通過操控環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）體系進行長臂管轄，打壓人民幣國際化，破壞“一帶一路”項目融資，制造金融風險和危機。第六是規則牌：通過世界貿易組織（WTO）改革將中國剔除發展中國家圈子，強迫我們采用國有企業競爭中性原則，在公開競標、政府采購等問題上說事。

2.俄羅斯的戰略猜疑

“一帶一路”的關鍵挑戰國：海上是美國，陸上是俄羅斯。俄羅斯對絲綢之路經濟帶可能帶來的麻煩，不只是以其主導的地區合作組織分化有關國家，更在于歐亞經濟聯盟的不接軌不是按照市場經濟規律辦事，與“一帶一路”在理念、體制上的不兼容，比在技術層面上的不兼容更麻煩。

3.印度的戰略不合作

印度未表態參與“一帶一路”的理由如下：一是成本巨大（需要8萬億美元大規模投入）印度不愿投入，擔心無法獲益。二是所經地區爭議動蕩，比如經過克什米爾地區，孟中印緬經濟走廊經過緬甸不穩定地區，中巴經濟走廊經過不穩定弧等。三是擔心被中國包圍，尤其是從海上、陸上惡化印度安全環境，擔心美國介入影響其獨立自主性等。

4.日本的戰略攪局

日本一定不會坐視“一帶一路”成功，很可能會成為美國聯盟“使絆戰略”的排頭兵。日本在絲路沿途國家經營多年，“一帶一路”動其奶酪，可能采取如下措施試圖破壞：一是在中南半島、孟加拉灣搞“互聯互通”與我國唱反調；二是利用其外商直接投資（FDI）優勢攪局；三是通過非政府組織破壞我國項目；四是利用亞行基建項目與我國競爭。

所以，這些地區的霸權國家、權力的宗主國、全球霸權國家，還有一些依附于霸權國家的地區等等，對于“一帶一路”都有這樣或那樣的反對，我們應該努力化壓力為動力。

三、如何應對壓力？

首先，要以世界級三大文明的角度來看這個問題。大家知道中華文明、伊斯蘭文明、基督教文明被認為是世界級的三大文明，中華文明強調的是做人，也就是人與人之間的關系；基督教文明強調的是做事，也就是人與自然的關系；而伊斯蘭文明強調的是做信徒，也就是人與神的關系。當今世界既要處理好人，也要處理好自然，還要處理好信仰，并處理好這三者之間的關系。所以，我們要團結一切能夠團結的力量，文明是可以相互學習、相互借鑒的。

其次，要從創新人類文明的角度分析。美國屬于創新力，中國屬于應用力，歐洲屬于精神力，這三大力量一起合作才能制定這些標準，產生技術的應用和創新。一定要克服美國和歐洲的創新陷阱，因為美國創新強調節省勞動力，強調效率；歐洲創新強調節省能源、資源和原材料，強調可持續發展，但這兩種創新都讓發展中國家更加被邊緣化。所以，我們現在強調的是一種包容性的創新和發展，這不是排斥美國和發達國家，相反只有發達國家的參與才更能帶動“一帶一路”建設高標準的融資和對接，把蛋糕做大。

美國強調，如果不能打敗對方就去加入對方，凡是有利于美國的必將有利于世界，現在可以說凡是有利于“一帶一路”的也必將有利于世界，所以“一帶一路”有利于美國的將來，中美之間在“一帶一路”上的合作，未來可以做進一步的探討。

從全球層面來看：這不是聚焦于1%人口的問題，而是聚焦于99%甚至100%人口的問題，就是要實現公平正義，減少貧富差距，解決民族主義興起等問題。

從地區層面來看：2011年美國提出了新絲綢之路戰略，中國現在強調要與其對接，維護阿富汗地區的和平和穩定，對美國絕對是有百利而無一害，相當于是霸權減負。

從雙邊層面來看：美國也有一些發展中地區，我們也可以幫助他們搞基建和互聯互通，這就是要解放思想。

我國在應對各國反對“一帶一路”倡議的具體做法是：有理、有利、有節。

（一）有理

2016年4月11日，中國與國際組織簽署首份“一帶一路”合作文件《中國外交部與聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會關于推進地區互聯互通和“一帶一路”倡議的意向書》。2016年9月21日，聯合國開發計劃署與中華人民共和國于聯合國總部簽署了《中華人民共和國政府與聯合國開發計劃署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。2016年3月，安理會第2274號決議首次納入“一帶一路”倡議內容；2017年1月18日，中國政府和世界衛生組織簽署“一帶一路”衛生領域合作諒解備忘錄。2017年3月17日，聯合國安理會一致通過關于阿富汗問題第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設等加強區域經濟合作，敦促各方為“一帶一路”建設提供安全保障環境，加強發展政策戰略對接，推進互聯互通、務實合作等。決議強調，應本著合作共贏精神推進地區合作，以有效促進阿富汗及地區安全、穩定和發展，構建人類命運共同體。2017年9月11日，第71屆聯合國大會將“共商、共建、共享”原則首次納入到“聯合國與全球經濟治理”決議中。

“一帶一路”就是提供構建人類命運共同體的實踐平臺。我們黨提出的“不忘初心”“以人民為中心”的發展理念，也是從思想層面、政黨層面做工作，幫助聯合國目標的實現以及伙伴關系的建立，而我們的政黨伙伴關系、國家伙伴關系以及企業伙伴關系，要“大道之行，天下為公”。

（二）有利

有利就是強調高標準。第一，借鑒亞投行經驗，強調“一帶一路”的高質量建設標準。美國無法打壓亞投行，也就無法打壓“一帶一路”。第二，推出包容性法律規范。比如炒作華為安全問題，結果英國帶頭與華為簽署安全協議化解。“一帶一路”建設也一樣，強調中國法律、標準與當地（包括前宗主國和地區所在國際組織）的法律、標準對接，兩者皆需要遵守，并且融通，以達到國際標準；如果沒有相關的國際標準及時揭露美國的伎倆，讓造謠者身敗名裂，就不可能借力西方內部的有識之士，加強“一帶一路”理論、話語體系建設，講清楚、聽明白，認同“一帶一路”和人類命運共同體理念。第三，抓住歐洲，尤其是英國，還有以色列、日本等美國盟友。“中美脫鉤論”盡管實踐起來有難度，但以色列、歐洲作為原創性技術來源，中國市場運用完全可組成對沖美國的新產業環流，這在“一帶一路”建設中至關重要。

（三）有節

中國的語言表達比較抽象，所以“一帶一路”建設所面臨的是話語權悖論。首先是名與實悖論：“一帶一路”如何實現內外統籌？第二是特色與普適悖論：“中國模式”具有鮮明的中國特色，我們也強調不輸出，“一帶一路”沿線國家為“中國模式”所吸引，如何既能借鑒又成保持特色？第三是破與立悖論：中國發展模式強調政府-市場雙輪驅動，利用國際市場創造和培育國內市場，為世界提供全新選擇，嚴重沖擊以美國為首的西方國家主導的所謂“普世價值”，挑戰其國際體系主導權。西方國家出現抵制“中國模式”的合流，造成規則導向全球化與發展導向全球化的中西對抗，而“一帶一路”建設尤其是國際融資又需要爭取西方發達國家的參與，如何把握破與立的關系？第四是中國與世界的悖論：“一帶一路”建設既彌補市場原則不足又強調市場原則，既強調標準走出去又強調遵循國際標準，如何平衡？第五是二元悖論：“一帶一路”沿線多為發展中國家，政治搞西方那套，經濟基礎相對落后，存在典型的二元結構，能否借鑒中國經驗，結合自身國情實現“一帶一路”項目的落地生根？

附錄：如何回應“一帶一路”的詰問

怎樣實現“一帶一路”項目的落地，進行智慧對接、標準對接和發展戰略計劃規劃的對接，進而能夠行穩致遠到各個方面的對接。從雙邊到多邊，從多邊到全球，從一些具體的、好的案例的做法，到后面的規則和標準，這是總體的分析。具體來說，為了克服“一帶一路”認知的悖論，要切實回答好十個問題。

第一個是環境問題。實事求是地說，搞建設對環境可能會帶來一定的影響，但是我們講求的是“最小的破壞”，更多地著眼于“以人為本”的理念，“綠水青山也是金山銀山”。全球能源互聯網計劃就是個很典型的例子，實際上現在新增綠地面積的1/4都來自于中國的貢獻。中國能把庫布齊沙漠變成綠洲，“敢教日月換新天”，所以中國的經驗可以在世界上廣為分享。

第二個是債務陷阱問題。實際上，“一帶一路”有債務是很正常的，但不是制造陷阱。因為基礎設施建設都要舉債，中國也不例外，關鍵是如何理解債務。如果把債務簡單理解為貸款、“殺雞取卵”，當然就是債務陷阱。但是我們強調的是“養雞生蛋”，這就是可持續發展的問題以及正確的義利觀。

第三個是透明度的問題。很多人說我們簽署的備忘錄沒有公開，所以我們要逐步從雙邊到多邊，從政府建協議到廣泛民眾參與，我們要告訴大家干什么、怎么干，尊崇公開透明的原則。

第四個是地緣政治的問題。“一帶一路”不是地緣政治，而是地緣經濟、地緣文明。就像我們天安門城樓上寫的：世界人民大團結萬歲。中國從來不主張搞分裂，強調的是“和合文化”。

第五個是“條條道路通北京”，是不是中國的WTO？“一帶一路”不是中國的WTO 。中國目前還沒有這樣的能力，即使有這個能力也不應該這么做。這個模式本來就是很落后、過時的，我們強調的是區域性的合作中心，是一種“地瓜模式”，不是“樹干模式”。

第六個是腐敗的問題。很多國家確實很腐敗，但是不能把“腐敗”歸結為是“一帶一路”和中國帶來的。恰恰相反，現在我們要連接絲綢之路建設，讓這些沿線國家和地區搞建設，首先要解決的就是自身腐敗的問題。

第七個是新資本主義的問題。“一帶一路”是幫助搞建設的，從來不是掠奪原材料的。比如說蒙內鐵路，中國修的就是每小時120公里，載人又載物的一個鐵路；而英國修的米軌主要是運貨的，且每小時不足50公里。這就形成了一個鮮明對比，一個是老殖民主義，一個不是資本主義，而是幫助其自主發展的項目。

第八個是關于“馬歇爾計劃”的質疑。有人說中國是過剩產能輸出，稱霸世界的過渡，答案當然是否定的。“馬歇爾計劃”是一種對外援助，是一種意識形態的輸出，是分裂歐洲的。“一帶一路”倡議沒有這方面的問題，它強調的是開放包容、互聯互通，是投資而不光是援助。

第九個是規則導向和發展導向的問題。“一帶一路”強調的是發展導向，但是也逐漸強調“在發展中規范，在規范中發展”，要規則導向，但是規則不是一家制定的，是共商共建共享的。

第十個是社會責任的問題。有人說中國不雇傭當地的工人，而且“一帶一路”建設中中國工人的工資比其他國家工人的高很多倍，為什么不雇傭當地工人？因為要培訓，有很多當地工人一時無法上手，而且勞動標準也要按照聯合國或者國際上的規則共同來制定。

面對這些反對的聲音，我認為心態很重要。“一帶一路”是個新生事物，中國也是一個新崛起的大國，嘗試給世界提供公共產品，所以有人反對是很正常的。這也是認識上的一個過程，中國在這個過程中不斷完善，在反對聲中進行歷練，不要因為反對聲音就跳腳。當然，通過這種反對也可以幫助我們完善做法，如果能做到像亞投行一樣讓人沒什么可反對的，就證明我們成功了。

因此，我們一定要堅定“全心全意為人民服務”的宗旨，只要真正地堅持“以人民為中心”的執政理念和“一帶一路”的建設理念，那么“辦法總比困難多”。我們要以一種包容的心態，海納百川，才能將一些反對的聲音和力量都爭取到自己這邊來。

根據“學習中國”報告錄音整理

責任編輯：莫夕 文韜 侯欣 鄧菁