“一庫三平臺”水利工程質量監督系統的建設方案

王春雷

通過質量監督信息化數據庫建設，打造質量監督網上辦事管理平臺、移動端平臺、檔案管理平臺等，探索利用“互聯網+”技術提高行政辦事效率，節省了人力資源和交通工具費用，收到了明顯的社會效益和經濟效益。

一、質量監督網上辦事管理平臺建設方案構思

經梳理，水利工程質量監督工作可實現網上辦理的業務事項包括：水利工程質量監督手續在線申報，質量監督計劃在線下發，項目劃分（調整）確認在線申報，項目外觀評定方案確認申報，重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收結論核備申報，分部工程驗收結論核備申報，單位工程外觀評定結論核備申報，單位工程驗收結論核備申報，項目工程質量等級核備申報，質量監督報告下發。

平臺主要業務功能分為網上申報、網上審批、網上簽發。平臺建設基本目的以便民、高效、規范為宗旨，實現項目建設過程網上辦理質量監督業務事項，取消紙質申報環節，提高審查效率，主要服務于項目建設單位和質量監督機構。

質量監督手續辦理包括申報、受理、資料核查、簽發四個環節;質量監督計劃下發包括編制、簽發、簽收三個環節;項目劃分（調整）確認包括申報、一級審核、二級審核三個環節;項目外觀評定方案確認包括申報、一級審核、二級審核三個環節;重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收結論核備包括申報、核備兩個環節;分部工程驗收結論核備包括申報、核備兩個環節;單位工程外觀評定結論核備申報包括申報、核備兩個環節;單位工程驗收結論核備包括申報、一級核備、二級核備三個環節;項目工程質量等級核備申報包括申報、簽發兩個環節;質量監督報告下發包括編制、初核、簽發三個環節，以上環節均要求按照水利工程行業規范規定的時限辦理完成。

二、質量監督移動端平臺建設方案構思

平臺主要提供的功能分為受監督項目基本信息查詢;質量監督檢查過程信息化記錄;法規和質量要求宣傳貫徹;國家和行業規范查詢;遠程視頻監控。平臺建設基本目的是規范質量監督工作，提升從業人員質量管理水平，進行質量動態監控，主要服務對象為質量監督員，同時可為項目參建單位人員提供質量宣貫、規范查詢、監督檢查結果查詢。

項目信息模塊主要用于查詢受監督項目的基本信息，該基本信息從數據庫調用，同時可根據工作需要添加項目位置等其他內容信息;監督檢查主要服務于檢查過程的痕跡管理，選擇監督檢查模塊后應先選定檢查項目，監督檢查時間默認為當天，監督檢查人員默認為登錄人員，可根據實際情況添加監督檢查人員，選擇“確定”后進入檢查記錄界面，監督檢查內容包括參建單位質量管理體系建立情況檢查，參建單位質量管理體系運行情況檢查，工程質量管理資料檢查，工程實體質量檢查，工程驗收會議列席等，檢查過程可通過文字、語音、照片、錄像進行記錄，整個監督檢查過程記錄可通過上傳選項進入數據庫;質量宣貫模塊主要提供水利行業常用法規宣貫、質量監督工作交底培訓、各類型項目質量控制點工作交底的視頻、文本等培訓課程或課件;規范查詢模塊可提供國家標準、水利行業規范及其他常用規范PDF版查詢，可進一步探索規范內容的模糊查詢;遠程監控模塊主要對重大項目建設的關鍵部位進行攝像頭監控記錄，可通過無線傳輸在手機端實時查詢;監督檢查結果查詢可提供監督檢查結果的查詢和下載，格式為PDF版本。

三、質量監督檔案管理平臺建設方案

1.檔案信息錄入

為方便監督檔案錄入，首先對質量監督檔案按照項目特性進行唯一編碼，例如：建設性質包括新建X、擴建K、改建G、應急Y、搶險和維修W、其他T。其次，建立水利檔案根目錄圖，結合工程進展，逐項錄入，信息錄入分為關鍵信息采集錄入和紙質檔案的掃描錄入，關鍵信息采集錄入主要為了解決檔案檢索查詢，紙質檔案的掃描錄入主要為了建立虛擬檔案室。

經梳理，水利工程質量監督檔案歸檔范圍及排列順序為：質量監督書，質量監督計劃，項目劃分確認表，單位工程外觀評定方案確認表，法人檢測方案確認書，過程質量監督工作資料，重要隱蔽（關鍵部位）單元工程核備文件，法人驗收質量驗收結論核備意見（包括分部工程驗收結論核備，單位工程外觀評定結論核備、單位工程驗收結論核備），項目工程質量等級核備意見，項目質量監督評價意見或監督報告。

2.虛擬檔案室

為方便質量監督員在線瀏覽監督檔案，建立單個項目的電子檔案，實現電子檔案和實物檔案一一對應，模擬檔案室實景，建設虛擬檔案室，虛擬檔案柜編號同實物檔案柜編號一致，存儲檔案內容一致，查閱電子檔案如同查閱實物檔案一樣。

3.檔案檢索查詢

依據采集錄入的項目關鍵信息實現工程檔案按名稱、按年度、按性質、按規模、按類型、按地域的查詢，查詢結果以表格形式顯示，可導出為Excel文本，點擊“詳情”可進入項目虛擬檔案室查詢項目全部檔案信息。

四、質量監督信息化數據庫建設方案

質量監督數據庫建設包括數據存儲和數據分析，數據庫資源由三個平臺提供，數據庫建設實現了三個平臺之間數據交換，方便項目監督信息的共享，通過對項目的質量監督管理信息的采集、追蹤、分析和處理，實現工程質量動態監控、管理，進一步提升質量控制和質量管理的水平，提升質量安全動態監管、提升質量分析預警、突然事件應對、質量信用效能管理。

目前，水利工程質量監督信息化尚處于初期階段，如何進一步利用好“互聯網+”技術，不斷開發和完善適合質量監督工作的軟件平臺系統，對規范受監項目的全過程監督管理工作、提升監督工作的時效性、加強政府職能部門事中、事后監管意義重大。