關于萊州市民營經濟發展的思考

王雪玲

摘 要：在中國經濟體制改革和社會主義市場經濟漸進發展中，民營經濟得以復興，成為中國經濟高速發展的生力軍。萊州市近年來農業民營經濟發展勢頭良好，工業民營經濟萎縮較為嚴重，服務業民營經濟多數集中在傳統服務業，現代服務業發展較為緩慢。要促進萊州市民營經濟發展，需要從以下方面入手：加快民營經濟新舊動能轉換，發揮民營經濟在全市經濟高質量發展中的作用;鼓勵民營企業創新發展，激發民營企業的發展活力;著力緩解民營企業融資難的問題;促進民營企業提升管理水平。

關鍵詞：民營經濟;問題;促進;發展

民營經濟是指除了國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業等類型。改革開放以來，萊州市民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，成為推動經濟發展不可或缺的力量，為萊州市經濟發展做出了重大貢獻。

一、萊州市民營經濟發展的基本情況

分產業情況看，農業民營經濟發展勢頭良好。2018年農業完成增加值7.7億元，同比增長6.1%，基本上都是民營企業貢獻的。萊州市是農業大市，以小麥、玉米等農作物種植為主，2018年糧食總產量達62.8萬噸，繼續位居煙臺市第1位。海洋牧場建設順利推進，打造了芙蓉島西部海域藍色海洋生態牧場和太平灣芙蓉島明波海洋牧場2個國家級海洋牧場示范區，完成全市海洋產業產值501.9億元，列煙臺縣市區考核第2名。工業民營經濟萎縮較為嚴重。2018年工業完成增加值372.2億元，同比增長7.9%，其中民營工業占比不足50%。自2017年環保督查以來，萊州市民營工業萎縮比較嚴重，從規模上看，2018年規模以上工業企業下降到255家，退出規上企業91家，其中多半集中在石材行業和塑料行業等民營企業。從支柱產業上看，2018年機械制造產業產值為106億元，較2017年減少100億元以上;石材產業完成產值22.5億元，較2017年減少132.9億元。服務業民營經濟多數集中在傳統服務業，現代服務業發展較為緩慢。服務業增加值完成329.4億元，同比增長3.7%，其中民營服務業主要集中在批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、營利性服務業等傳統服務業，根據統計數據，民營服務業增加值占服務業增加值的比重約為56%。計算機服務業、軟件服務業、商務服務業等新興現代服務業發展較為緩慢。

二、萊州市民營經濟發展存在的主要問題及原因分析

民營經濟發展之路從來都不是一帆風順的，一個國家如此，一個企業也是這樣。近年來，民營經濟發展面臨市場需求不旺、成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本較高等問題，同時一些民營企業面對經濟轉向高質量發展出現了轉型困難問題。在這種情況下，一些領域民間投資出現下降，一些民營企業出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足問題。特別是近段時間，民營經濟的發展引來輿論廣泛關注。隨著中美經貿摩擦升級，以及經濟發展進程中結構性矛盾的顯現，一些民營企業在發展過程中面臨壓力。一些人借此渲染負面情緒，甚至產生了“國進民退”的錯誤認識。

1.民營經濟總量萎縮態勢明顯，尤其民營工業經濟對全市經濟的拉動力明顯不足

2016年，全市完成規上工業總產值為1629.5億元，規上民營工業占規上工業總產值的比重為66%。2018年，全市完成規上工業總產值877.2億元，其中規上民營工業占規上工業總產值的比重僅為28%，較2016年下降38個百分點。受環保督查影響，部分民營企業因規模小、管理粗放、生產工藝落后、污染嚴重而被取締，直接拉低全市GDP總量及增速。從產業鏈條看，萊州市工業產品結構以低端為主，大部分產品還處于低檔次、低附加值的狀態。產品較為單一，對科技含量高、附加值高的產品開發力度不夠。機械行業主要以機械零部件加工生產為主，缺乏整機裝備生產。

2.民營企業創新能力較弱

從創新能力看，民營企業自主創新能力不強。萊州市的企業自主創新能力水平在煙臺市處于中下游的位置。2018年申請專利件數分別為190件，總量位于全煙臺市第7位，增幅位于第9位;專利授權數59件，總量位于第7位，增幅位于第10位。2018年的研發費用為11.7億元，工業研發投入位于第6位左右。萊州市能夠進行較大研發投入的大企業較少，機械零部件、裝載機等小企業的創新觀念不夠，同時也沒有足夠的財力進行研發。

3.民營企業融資困難

融資難依然是新形勢下民營企業發展所面臨的突出難題，一方面，民營企業規模相對較小，缺乏有效的抵押物，普遍存在房產、土地、機器設備的抵押率整體偏低的問題;部分民營小企業經營管理不善，使得金融機構提高信貸門檻，在政策偏好、貸款投向方面對民營企業存在“惜貸”現象。另一方面，許多民營企業短貸長用，造成流動資金周轉困難，不良貸款風險也是制約民營企業融資的瓶頸問題。

三、促進萊州市民營經濟發展的對策建議

在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。為此，要抓好以下方面：

1.加快民營經濟新舊動能轉換，發揮民營經濟在全市經濟高質量發展中的作用

深入貫徹落實新舊動能轉換實施規劃及實施意見，在加快推動傳統產業脫胎換骨、迸發活力的同時，積極培育新興產業加速崛起，擴容倍增。現代海洋產業。重點要加快發展海洋工程裝備制造，緊緊抓住煙臺建設中國海工裝備名城重大機遇，依托大豐、新忠耀、悅龍橡塑等骨干企業，重點發展大功率船舶性能配件、臨港機械等海洋工程裝備。高端裝備及機電制造產業。要重點發揮亞通、明宇重工等龍頭企業示范引領作用，選擇一批具有比較優勢和潛在發展優勢的重大技術裝備和產品實現重點突破，力爭把萊州市建成全省重要的高端裝備制造業基地。做大做強以汽車零部件、專用設備為核心的智能化、專業化機電產業集群，加快提升工程機械裝備技術水平，加快推進木工機械制造行業集群式發展。新材料產業。重點發展建筑新材料、防火隔熱、化工新材料、特種金屬材料等，著力建設具有較強競爭力的新材料產業集群。優勢資源型產業。以整合提升為重點，通過產業鏈協作、建立市場聯盟、兼并重組等多種方式，加大對全市小微石材企業整合力度，提升行業集中度。加大石材資源綜合利用，加快向新型建材產業方向拉長鏈條。高端化工產業。積極推進銀海化工園區建設，推動盡早認定，全面完成“散、亂、危、小”化工企業進園入區。依托誠源、科源等骨干企業，搞好氯氣和苦鹵綜合利用，拓展延伸產業鏈，加快發展有機氯產品、鉀素和溴素及其深加工產品。

2.鼓勵民營企業創新發展，激發民營企業的發展活力

切實落實好制造業強市40條扶持政策，加大企業投入。針對萊州市企業規模小、產品檔次低、創新能力弱的特點，下步要重點在質的提升方面引導企業加大投入，通過提升企業內涵質量，擴大量的規模。鼓勵民營企業與高等院校、科研院所開展產學研合作，協助創建工程研究中心、工程實驗室等創新平臺，支持骨干企業聯合組建產業技術創新戰略聯盟，推動企業轉型升級，培育發展新動能。

3.著力緩解民營企業融資難的問題

加強銀企對接，增強金融服務實體經濟的能力，針對企業融資渠道單一、融資困難的問題，進一步引導民營企業加強自身發展，增強企業的信譽度，同時要加大對企業的扶持力度，通過政策優惠手段、政策傾斜等方式，加強對一些具有潛力的企業進行扶持。

4.促進民營企業提升管理水平

引導民營企業加快建立現代企業制度，進一步規范公司治理結構。鼓勵中小民營企業以增資擴股、股權轉讓、合資合作等方式引進戰略投資者，支持民營企業實施股權激勵，推進經營管理人員、研發技術人員和生產骨干持股。支持民營企業自主開展技能人才評價，建立培訓、考核、使用與待遇相結合的技能人才評價機制。

參考文獻：

[1]董艷蕾.制約民營經濟發展的突出困難問題及建議.中國商論，2014.05