鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢文化的時代價值及培育路徑研究

楊曉輝

摘 要：十九大以后，鄉(xiāng)村振興是改革的痛點，也是發(fā)展的難點。鄉(xiāng)村振興，不僅是物質(zhì)的振興，更是精神的振興。鄉(xiāng)賢文化是一種軟實力，一直以來都在促進鄉(xiāng)村發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興過程中，我們必須重視新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)，發(fā)掘新鄉(xiāng)賢的時代價值，探索新鄉(xiāng)賢文化的意義和培育措施，對于當下鄉(xiāng)村治理和基層文化建設(shè)都具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新鄉(xiāng)賢文化;時代價值;培育路徑

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標，描繪出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興大美圖景。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵不僅在于人才振興，更是文化振興，激活精神。當下，用好新鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢群體作用，激活鄉(xiāng)村文化建設(shè)，對助推鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)村振興下新鄉(xiāng)賢文化的時代價值

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙聲r代，如何發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用，探索新鄉(xiāng)賢文化的意義和培育措施，奮力書寫讓人民滿意的時代答卷是新時代鄉(xiāng)村振興的必考題。

1.新鄉(xiāng)賢概念的提出

鄉(xiāng)賢這個名稱最早出現(xiàn)于東漢末年秦漢之后，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)漸漸進入了自覺階段，一些在鄉(xiāng)村社會建設(shè)、民風(fēng)教化等鄉(xiāng)村公共事務(wù)中有作為、有擔(dān)當、有貢獻的鄉(xiāng)紳或賢良人土，被稱為“鄉(xiāng)賢”。正如明代汪循所言，“古之生于斯之有功德于民者也，是之謂鄉(xiāng)賢?！倍诖嘶A(chǔ)上形成的鄉(xiāng)賢文化，不僅是地域性的精神文化標記，還是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。

十九大報告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍”，即這支隊伍不僅包括有一技之長懂農(nóng)業(yè)善致富的能人，更包含一腔熱血愛農(nóng)村、一片仁心愛農(nóng)民的心系鄉(xiāng)土的賢人，他們與我國古已有之的鄉(xiāng)賢群體有高度契合之處。“新鄉(xiāng)賢”一詞是近幾年才興起的新詞?！靶锣l(xiāng)賢”一詞始于韓雨村2011年發(fā)表的《新鄉(xiāng)賢治村》一文。2016年全國兩會期間，在對《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》進行討論時，全國人大代表、安徽省社會科學(xué)院研究員錢念孫提出讓官員、知識分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”助推鄉(xiāng)村振興，引發(fā)社會對新鄉(xiāng)賢的熱議。2017年中央一號文件提出培育“新鄉(xiāng)賢文化”。2018年中央一號文件，更是對深化村民自治實踐明確提出“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。2019年全國兩會期間，民革中央提交了“關(guān)于進一步發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，促進鄉(xiāng)村振興”的提案，提案指出“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興?！锣l(xiāng)賢作為一支德才兼?zhèn)涞馁t能人士隊伍，具有突出的人力資本優(yōu)勢?！?019年安徽一號文件也明確提出“發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。由此可見，黨中央國務(wù)院和地方都是高重視新鄉(xiāng)賢文化，也反映出新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位和作用。

2.新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村振興中的積極作用

新鄉(xiāng)賢文化以新鄉(xiāng)賢為基礎(chǔ)，以政府和地方組織為主導(dǎo)，以賢、德、能為核心，踐行社會主義核心價值觀服務(wù)于新農(nóng)村的新生文化。它是社會主義文化的一部分，對煥發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的熱情有積極的推動作用。

（1）彌補“兩委”不足，優(yōu)化鄉(xiāng)村自治結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村治理中，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進，村“兩委”掌握的資源日趨豐富。鄉(xiāng)賢參與到村務(wù)監(jiān)督，能充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在村級事務(wù)中的監(jiān)督作用，為規(guī)范基層治理、資源管理中起著重要作用，切實維護村集體和廣大村民利益，促進村“兩委”工作高效率開展。同時，新鄉(xiāng)賢具有“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢，能充當村“兩委”的溝通者，以第三方角色有助于化解村支部和村委會工作中的不和諧因素，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強村“兩委”的工作協(xié)同性。再者，新鄉(xiāng)賢主體身份覆蓋面廣，在村民中有一定的威信，深受村民信任，有些事情交給新鄉(xiāng)賢來處理，往往比行政層面的推動更有效。

（2）弘揚“主流”價值，推進鄉(xiāng)村文化發(fā)展。一是傳承和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，有利于弘揚社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記指出：“要使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。”新鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)賢文化一樣，不僅是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是社會主義核心價值觀的保護者和弘揚者。鄉(xiāng)賢文化中蘊含的仁、義、禮、智、孝等觀念，在非常大程度上與社會主義核心價值觀相契合。傳承和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，是弘揚社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實需要。二是傳承和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，有助于重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。當下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，使原有的鄉(xiāng)村文化日漸衰微，鄉(xiāng)村社會精神信仰缺失、人際關(guān)系走向冷漠、生態(tài)問題較為突出，而封建迷信、鋪張浪費、賭博等傳統(tǒng)陋俗時有發(fā)生，如農(nóng)村婚喪嫁娶大擺宴席、鋪張浪費等頻頻出現(xiàn)，這與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不符。新鄉(xiāng)賢憑借在鄉(xiāng)村的威望，其“嘉言懿行”又接地氣、揚正氣，可以引導(dǎo)和影響鄉(xiāng)風(fēng)文明，使村民在潛移默化、你效我仿中延續(xù)農(nóng)耕文明、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（3）推動“三農(nóng)”發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。新鄉(xiāng)賢文化從文化內(nèi)核出發(fā)，逐漸延伸到鄉(xiāng)村的政治治理、社會風(fēng)氣、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多個方面，形成了全方位、全領(lǐng)域的新型文化氛圍。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)，新鄉(xiāng)賢給鄉(xiāng)村注入了更多新鮮的力量和創(chuàng)新的想法，在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著主力作用。同時，新鄉(xiāng)賢文化加速了農(nóng)村的新舊動能轉(zhuǎn)換，在融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新鮮活力的同時，也解決了貧困地區(qū)的人才儲備問題，對于解決貧困地區(qū)內(nèi)源性發(fā)展能力的缺失問題具有重要作用。新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展，可以將先進的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念帶回鄉(xiāng)村，新鄉(xiāng)賢能夠通過自身的影響力，幫助農(nóng)民了解國家的最新鄉(xiāng)村政策，傳授最先進的生產(chǎn)經(jīng)驗和技巧，幫助農(nóng)民接受新思想、新技術(shù)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的道路。

二、培育和發(fā)展阜陽新鄉(xiāng)賢文化的路徑

1.目前存在的主要問題

一是鄉(xiāng)賢工作機制不健全，目前阜陽市市級層面沒有出臺與新鄉(xiāng)賢相關(guān)的指導(dǎo)意見、實施方案等頂層設(shè)計規(guī)劃，基層在新鄉(xiāng)賢的培育、選拔、認定、樹立上缺乏統(tǒng)一標準。二是發(fā)動組織不夠廣。此項工作起步較晚，目前全市只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展推進，村級層面只有潁泉區(qū)聞集鎮(zhèn)大錢營、阜南縣王化鎮(zhèn)王寨村等個別村在自主開展，新鄉(xiāng)賢群體無法形成助推鄉(xiāng)村振興的整體合力。三是研究宣傳載體缺失。目前阜陽沒有專門進行鄉(xiāng)賢文化研究的機構(gòu)，也沒有“鄉(xiāng)賢會”等社會組織，鄉(xiāng)賢館等宣傳載體缺乏。四是作用發(fā)揮平臺單一。有些被稱為新鄉(xiāng)賢的人士只是“掛在墻上”，發(fā)動并借助新鄉(xiāng)賢力量真正推進鄉(xiāng)村振興的平臺載體不多、實效性不強。

2.阜陽新鄉(xiāng)賢文化培育和發(fā)展的措施

（1）建立健全“引得回”長效機制。要抓好頂層設(shè)計，及時研究出臺新鄉(xiāng)賢文化培育工作指導(dǎo)意見，制定年度工作規(guī)劃，健全新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)機制。在市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面分別成立新鄉(xiāng)賢工作服務(wù)中心，各行政村建立聯(lián)絡(luò)處，確保此項工作有專人負責(zé)和落實。通過優(yōu)惠的政策、精簡的審批、精細的服務(wù)，吸引在外打工的“候鳥”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

（2）積極打造“留得住”創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是研究制定優(yōu)惠政策。根據(jù)本地資源、市場、交通等綜合情況編制投資項目，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在投資項目在審批、用地、稅收、金融等給予優(yōu)惠政策，為項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是優(yōu)化配套服務(wù)政策。建立健全新鄉(xiāng)賢住房保障機制，在住房申請、環(huán)境美化、公共服務(wù)等方面優(yōu)先考慮新鄉(xiāng)賢，讓他們居有定所。建立健全新鄉(xiāng)賢就醫(yī)保障機制，協(xié)調(diào)建立醫(yī)療保障綠色通道，提供文化娛樂場所，盡可能地解決他們的后顧之憂，為新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、鋪平道路。

（3）有效提供“信得過”工作平臺。一是參與鄉(xiāng)村社會治理。以共商、共治、共享為目標，探索建立“村兩委+鄉(xiāng)賢會”的村莊治理模式試點，優(yōu)先選拔各方面均突出的新鄉(xiāng)賢進入村“兩委”班子、擔(dān)任村“兩委”顧問等制度。二是參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極動員引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢以項目回遷、資金回流、智力回鄉(xiāng)等方式反哺家鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)、項目、就業(yè)等方式與經(jīng)濟薄弱村開展對口幫扶，加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培育。三是參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極發(fā)動新鄉(xiāng)賢爭做移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明的模范，組建“鄉(xiāng)賢宣講團”，開設(shè)“鄉(xiāng)賢講習(xí)所”，開展“鄉(xiāng)賢精神進禮堂”等活動，提振農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的精氣神。

（4）努力營造“傳得廣”文化氛圍。一是建議由相關(guān)部門牽頭成立鄉(xiāng)賢文化學(xué)術(shù)社團，專門挖掘整理本地鄉(xiāng)賢文化史料，出版相關(guān)專輯、研究專著，對本地先賢編史立傳，提煉鄉(xiāng)賢文化精粹，加強鄉(xiāng)賢遺跡整修保護。二是加強輿論宣傳引導(dǎo)。大力宣傳展示新鄉(xiāng)賢風(fēng)采。舉辦主題展演活動，以小品、戲曲、電影等喜聞樂見文藝形式再現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行。三是推進鄉(xiāng)賢風(fēng)尚傳承。建議建立本地名賢名人館等，集中展示本地古今名賢風(fēng)采。同時，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展瞻仰鄉(xiāng)賢故居、探尋鄉(xiāng)賢足跡、弘揚鄉(xiāng)賢精神等活動，營造崇賢尚德氛圍，提升群眾對鄉(xiāng)賢文化的認知與傳承。

（5）妥善處理“干得好”幾個關(guān)系。一是新鄉(xiāng)賢與村民、村“兩委”的關(guān)系。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理的一種有益補充，在操作層面要定位好新鄉(xiāng)賢與村“兩委”的地位和關(guān)系，既要防止村民只接受新鄉(xiāng)賢意見而完全忽視村“兩委”的作用的傾向，也要防止新鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢組織替代村“兩委”的傾向。二是新鄉(xiāng)賢治理與鄉(xiāng)村法治的關(guān)系。新鄉(xiāng)賢治村更多地是依靠倫理道德等非權(quán)力影響力，而鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵還要依靠制度、法治，因此要防止新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中以言代法、以道德影響力代替法律的傾向。三是富鄉(xiāng)賢、官鄉(xiāng)賢與文鄉(xiāng)賢、德鄉(xiāng)賢的關(guān)系。富鄉(xiāng)賢、官鄉(xiāng)賢在推動鄉(xiāng)村振興方面的作用相對明顯而往往更受重視，而文鄉(xiāng)賢和德鄉(xiāng)賢的作用往往因不能立竿見影而受到忽視，這有違當前推行新鄉(xiāng)賢文化的初衷。因此，要引導(dǎo)基層全面認識各類新鄉(xiāng)賢作用，充分運用好各類新鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

鄉(xiāng)村振興，不僅要振興產(chǎn)業(yè)、振興生態(tài)、振興社會，更要振興文化、激活精神。新鄉(xiāng)賢文化集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)人文精神和歷史文化底蘊，并且蘊含時代發(fā)展的力量，只有培育新鄉(xiāng)賢文化，重視鄉(xiāng)村文化，才能為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)不絕的精神動力。

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