鄉村人才振興的路徑探析

賈書麗　桑曉蕾

黨的十九大報告第一次提出了“鄉村振興戰略”，開啟了全面建設農業現代化的新征程。鄉村振興，人才振興是保障。近年來，萊州市始終把人才隊伍建設作為市委市政府的一項戰略性政治任務。強化人才第一資源意識，以人才優勢打造創新優勢、產業優勢、發展優勢，支撐和推動全市經濟社會發展。健全機制強保障，按需培訓有實效，引才借智促發展，搭建平臺強活力，輿論宣傳強氛圍，黨建引領促合力。但是，人才整體發展觀念缺乏、鄉村人才成長環境不佳、政策體系不健全等導致了我市鄉村人才結構不合理、人才培育不系統、引才留才不到位。要破解當前萊州市鄉村人才隊伍建設面臨的主要問題，筆者認為，應從以下方面入手。

一、樹立正確的人才觀念

思想是行動的先導和動力。當前，加強我市鄉村人才隊伍建設要從轉變思想觀念入手。要深刻認識到“人才是第一生產力”，將人才隊伍建設同農村經濟社會發展有機結合，奠定農業現代化的人才基礎;要樹牢“唯才是舉”的觀念，突破學歷和職稱的限制，真正重視鄉村人才作用。把鄉村人才隊伍建設作為鄉村振興的突破口，從思想上真正認識到人才的重要性和加強人才隊伍建設的必要性，營造良好氛圍。

二、加快改革農村教育體系

改革農村教育，加強農村城鎮教育和農業職業教育，大力發展農村中等職業教育，興辦與農村經濟緊密聯系的各類職業學校，使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們將科學技術應用于農事勞動，進而加強農業科學技術的傳播，同時要因地制宜按需施教，本著需要什么培訓什么、缺什么補什么的原則，緊密圍繞我市農村主導產業重點項目和農業特點設置課程，多途徑培養緊缺的鄉村人才。

三、緊扣產業導向調整人才結構

鄉村人才隊伍建設的核心是要服務農村產業發展。隨著新型農業業態的不斷出現，鄉村人才工作要與我市農村發展階段的現實情況相結合、與重點產業發展相結合，一方面，以特色產業聚才，不斷加強鄉村旅游、休閑農業、特色經營等實用人才的開發培養。另一方面，加大產業興旺需要的技能型人才、生態宜居所需要的環保產業人才、鄉風文明所 需要的鄉賢人才、治理有效所需要的基層管理人才等群體向鄉村聚焦，尤其是農村合作社的管理、法律等人才，引領農民突破現有瓶頸，積極利用農村電商、農業互聯網等新業態、新平臺，加快延長產業鏈、形成適度規模經營和農業品牌化發展、提高農業利潤，推動一、二、三產業融合發展。

四、引育并重增強發展動力

1.筑巢引鳳，創新鄉村人才引進機制

吸引城市專業人才下鄉創業。完善配套政策，吸引支持各類專家、學者等各類人才，通過多種途徑為鄉村振興服務。圍繞農村電子商務、鄉村旅游等新興產業，規劃和包裝產業振興項目，加大對城市專業人才的投資吸引力。完善城鄉人才交流、培養、合作機制，鼓勵各類人才返鄉。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引愿意扎根基層、致力于農村發展的大學生、進城務工人員、退伍軍人等貢獻才智、回鄉創業創新。傳統的鄉紳主要由德高望重的社會賢達組成，他們根在農村、熟悉農村，熱愛家鄉，并且有豐富的實踐經驗，有一技之長，往往經濟基礎較好，綜合素質高，視野寬、境界高，組織能力強，社會威望交稿，且有充足的時間參與鄉村建設。要鼓勵社會賢達帶著情懷、資金、項目回歸農村投資創業。實施黃藍英才聚集計劃、鄉村振興高層次人才萊州行，堅持引才、引智、引項目相結合，吸引萊州籍高層次人才柔性回歸鄉村。充分發揮高校院所優勢，支持高校院所科技人員到農村開展業務指導和技術培訓，積極推廣農業產業化新技術、新方法。進一步深化與高校院所的產學研合作，鼓勵專家、學者們帶著技術成果到農村創業。

2.建立穩定可持續的培訓機制

做好新型職業農培育。按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的要求，力求培養一支有文化、懂技術、會經營的包括家庭農場主、種養殖大戶、農民專業合作社社長等在內的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供強有力的人才支撐。因地制宜多種途徑辦好培訓，可以探索依托科研院所、高校等人力資源優勢，派專家、老師定點對接和幫扶新型職業農民的生產銷售和可以創新，并及時跟蹤培育。建議每年列支一定的新型職業農民培育專項經費，用于以往認定為新型職業農民的后續跟蹤培育，定期開展電話回訪、現場技術指導、座談交流、集中培訓、參觀學習等活動，真正使新型職業農民能夠長久保持從事農業生產的熱情、必備的生產技能和與時俱進的理論知識。鼓勵和支持基層農業技術推廣隊伍中的非專業和低學歷人員，通過脫產進修、在職培訓等方式參加學歷教育。建立分級分類培訓機制，采取異地培訓、集中辦班、網絡培訓等方式，加強基層農業技術人員的知識和技能培訓。根據基層農技推廣隊伍現狀和工作需求，有針對性地開展業務培訓，每年集中一定時間培訓鎮街農技人員，不斷提升基層農技推廣隊伍素質能力。邀請“土專家”“田秀才”及農業農村專家到田間地頭開展技術指導，努力提高農民的科學文化素質和勞動技能，使其成為經驗豐富的農村實用人才。大力挖掘鄉村的各類能工巧匠和非遺傳承人，支持他們用“一技之長”創新創業。依托農業農村局在農民創業培訓和新型職業農民培育等項目中，進一步增加電子商務方面的內容，培訓一批電商經營人才。依托阿里巴巴培訓機構，重點培訓“村淘合伙人”。開展鄉村振興“巾幗行動”，加快建設巾幗微商創業基地，帶動婦女家門創業致富。

五、打造利于人才成長的政策環境

1.建立健全管理政策

加大鄉村人才培養開發管理力度，創新鄉村人才管理機制，以優秀鄉村人才為核心，把各類鄉村人才有效組織起來，成立行業協會，通過定期開展活動，加強鄉村人才相互之間的聯系和交流，促進鄉村人才自我管理機制的形成。建立鄉村人才庫，將當地鄉村人才納入管理視線，實現動態管理，通過分類管理、建檔造冊、走訪座談等方式，定期上報，使管理工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

2.加大資金扶持力度

以留住人才、讓人才發光為目標，吸引高校院所等專業技術人員到鄉村和企業創業，并在職稱、工資福利、社會保障等方面予以政策保障。激發廣大鄉村人才學科技、用技術、創事業的熱潮，認真落實上級人才的獎勵政策，據實際，采取投資補助、貨款貼息、以獎代補等方式，最大限度地進行資金扶持，并在土地流轉、產業扶持、市場準入、用地用電等方面進行幫扶，營造優良的政策環境，提供優質的服務。充分體現人才價值，創造有利于人才涌現和成長的必要條件，鼓勵人人做貢獻，人人能成才。對有突出貢獻的優秀鄉村人才的加大鼓勵激勵力度。

3.完善人才評價制度

積極開展鄉村人才評價和職業技能鑒定，建立鄉村人才信息庫，要完善評價標準體系，深化鄉村人才職稱制度改革;可以學習借鑒江蘇省“333”人才選拔工程，主要在鄉村范圍內選拔人才;在人才的評審方面，必須打破以學歷、資歷為主的局限性，突出業績和成果，把真正具有一技之長的“土秀才”納入評審范圍;建議允許部分高素質，群眾基礎好的鄉村干部自主創業帶頭致富，借機構改革的東風把鄉村人才的開發和培養有機結合起來。完善終身教育體系，定期為鄉村人才提供到科研院所及對口單位學習和實踐的機會，使其知識常新、成果常有，提升鄉村人才的職業成就感。

4.營造輿論氛圍

抓好優秀鄉村人才的評選表彰，加大宣傳力度，積極利用各類傳統媒體和新媒體普及鄉村振興戰略和鄉村人才培育的意義和成果，不斷擴大社會影響，引導人才愿意流向鄉村，并使人們認識到鄉村人才建設是增強廣大農民綜合素質的重要抓手，通過各類帶頭人促進各種實用技術成果推廣，才能切實帶動農業增產農民增收。發揮典型示范作用，召開各類農村人才開發工作經驗交流會，樹立返鄉創業先進典型，大張旗鼓的宣傳鄉村人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀鄉村人才的獎勵和表彰，擴大鄉村人才的知名度和影響力，增強他們的榮譽感，為鄉村人才的成長進步營造一個良好的社會氛圍和輿論環境。

六、黨建引領凝聚人才

實現鄉村振興，必須依靠堅強的農村基層黨組織作為后盾，堅定不移地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供強有力的政治保障。

選好帶頭人。采取下派、外引、內育等方式，以政治可靠、作風過硬、工作突出作為基本標準，優先從農村致富帶頭人、復員退伍軍人、外出經商務工人員及鄉村賢達等群體中，培養選拔“雙高型”人才和“雙強型”人才，選優配強鄉村的“領頭雁”。拓寬選拔渠道，重點從新型農業經營主體負責人、致富能手、退伍軍人、村民小組長等群體中選拔村級后備干部。加強教育培訓，提高村干部服務群眾的能力，助力鄉村振興。打造一支經得起群眾檢驗、經得起事業考驗、讓組織放心、讓群眾安心的農村干部隊伍。

精準選派“第一書記”，因地制宜，充分考慮不同類型人才各自的優勢，除了人才的素養和能力，還要側重于不同農村的需求，選派適合不同類型村的“第一書記”，以確保人才與資源達到最合理配置。作為“第一書記”，也必須保持求真務實的作風，主動將自己的專長與特長展示給組織，根據所在單位的不同優勢，科學選擇自己的著力點，配合組織做好農村工作。

引導和鼓勵高校畢業生扎根農村、立足基層，要為大學生提供在農村施展才華的廣闊舞臺。大學生村官在廣大農村發揮著不容忽視的作用，是鄉村振興中不可或缺的人才隊伍。繼續做好大學生村官工作，完善配套政策，以吸引和鼓勵更多有文化、懂技術、會經營、善管理的高校畢業生到農村擔任村官，為鄉村振興奉獻自己的青春。完善“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，激勵更多高校畢業生扎根基層、服務鄉村。積極拓寬大學生村干部選拔任用渠道，為優秀高校畢業生提供用武之地，解決“引才留才”雙難問題，打造鄉村振興新生代“主心骨”。