芻議高校院（系）黨組織如何做到“五個到位”

楊詩雨

摘? 要：2018年《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》對院（系）黨組織的要求是“五個到位”，但“五個到位”具體要如何落實，很多高校都處在探索階段。湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系作為湖南省首批高校黨建工作標桿院系，在探索過程中形成了一些有益經驗可以推廣借鑒。

關鍵詞：高校? 院（系）黨組織? 五個到位

中圖分類號：G647 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（c）-0181-02

1? 高校院（系）黨組織目前存在的突出問題

1.1 工作體制和運行機制不夠完善

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，從1996年頒布到2010年修改后，只明確了黨委領導下的校長負責制，都未對高校二級院（系）領導體制作出明確規定。高校二級院（系）普遍實行以行政權力運行為主導的院長（系主任）負責制，這種權力運行方式，意味著院長（系主任）對院系決策具有決定權，事實上違背了對以黨委為代表的政治權力在院系治理中應發揮領導作用的基本要求，因而，在一定程度上扭曲了高校二級院系層面決策權力的健康運行形態[1]。黨委（黨總支）的權力受到制約，政治核心作用發揮不充分或無法發揮。黨政聯席會議作為黨政共同負責的主要運行機制，職責定位不夠清晰，運行規則不夠嚴謹。

1.2 沒有牽住黨的建設的“牛鼻子”

2019年頒布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確指出要把黨的政治建設擺在首位，但有的高校院（系）黨組織政治講是講了，但政治意識還不夠敏銳，意識形態工作責任制落實還不到位，從嚴管黨治黨不夠有力。

1.3 思想政治工作存在薄弱環節

高校院（系）黨組織中心組學習和教職工政治理論學習正在逐步規范，正處于從“有”到“真有”的積極轉化的良好階段。但也存在理論學習形式單一、學習與實踐相脫節、參學人員積極性不夠等問題。高校院（系）黨組織在做好學生思想政治工作的過程中呈現出了新氣象、新面貌，但也存在創新方式方法開展思想政治教育的意識和能力還不足，達不到新時期思想政治工作要求等問題。

1.4 基層組織制度執行不到位

高校二級院（系）普遍建立了領導班子聯系基層黨組織制度，但是在具體執行過程中，有的班子成員本身就只是業務干部，黨務水平不高，又沒有深入基層調研，對黨支部的工作指導不夠;有的二級院（系）黨組織沒有認識到黨內集中學習教育、經常性教育的重要性，在推進“兩學一做”常態化制度化的過程中執行不力;有的二級院（系）黨組織黨員發展工作中存在評價學生的標準不完善、教育和培養時間不充分、忽視入黨后的繼續教育和管理等問題。

1.5 推動改革發展上能力有欠缺

高校二級院（系）不能有效貫徹落實“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的重要思想，黨建工作難以真正與中心工作相輔相成。有的高校院（系）黨組織在落實“黨建+”工作理念時生搬硬套，使之成為嘩眾取寵的形式主義。

2? “五個到位”是新時代高校院（系）黨組織黨建工作的必然要求

“五個到位統一于新時代加強黨對高校全面領導的要求，關鍵在于解決高校院（系）黨組織的政治核心作用，旨在全面推進黨的建設的六大系統工程在高校院（系）黨組織的實現。

2.1 加強黨對高校全面領導的要求

黨的十九大以來，高校黨建工作重要性日漸突出，提出加強黨對高校全面領導的命題。院（系）黨組織在高校黨的組織體系中處于承上啟下的關鍵環節，是落實黨對高校全面領導的重要節點，“五個到位”恰好把黨的領導具體落實到了院（系）治理和黨的建設各項工作中。

2.2 做好新時代高校黨建“對標爭先”工作的要求

“對標爭先”建設計劃面向全國高校培育創建10所黨建工作示范高校、100個黨建工作標桿院系、1000個黨建工作樣板支部，而高校院（系）黨組織要想成功躋身到全國100個黨建標桿院系，肯定先要對好“標”，這個“標”就是“五個到位”。

2.3 加強高校院（系）黨組織政治核心作用的要求

高校院（系）黨組織長期以來政治核心作用得不到充分發揮，直接影響高校辦學治校的水平。“五個到位”是針對高校院（系）黨組織目前存在的突出問題提出的解題思路，是加強高校院（系）黨組織政治核心作用的總抓手。

3? 湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系落實“五個到位”的思考

3.1 完善工作體制和運行機制

探索實施黨組織領導下的院長（主任）負責制。通過制定《湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系總支委員會工作規則》確定黨總支是系部的政治核心，對系部工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治系主體責任，把方向、管大局、做決策、保落實。調整優化黨政聯席會議的運行。通過制定《湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系黨政聯席會議制度》，確定黨總支主導下黨政聯席會議議事是系部管理決策的基本形式，與總支委員會、行政會議等重大會議進行了區分，確定了議事范圍，建立了目標責任，規定了黨政聯席會議研究決定之前，應由總支委員會等相應會議先行研究論證。

3.2 嚴格實行政治把關

制定《湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系黨總支在重大問題上把好政治關的實施辦法》，就教師引進、課程建設、人才培養、教材選用、學術活動等重大問題如何把好政治關做出明確規定。制定《湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系意識形態工作責任制實施細則》《湖南工藝美術職業學院環境藝術設計系報告會、講座、論壇管理辦法》等制度，始終堅持正確的輿論導向、學術導向和價值取向。堅持聽課、評課制度，嚴把政治關，要求教師在完成教學任務的過程中，必須堅持正確的政治方向。開設習近平新時代中國特色社會主義思想系列講座、“書記講壇”，為師生做理論解讀、形勢政策分析，進一步把師生的思想行動統一到十九大精神上來。占領網絡思想政治工作陣地，幫助全系師生增強上網的自我約束能力以及自覺抵御網絡不良信息侵襲的思想基礎。