不僅僅是救命稻草

5G產業是廣電系統發展的新依托

八月份的時候，廣電總局在下發的《關于推動廣播電視和網絡視聽產業高質量發展的意見》中，不僅明確了廣電的5G發展時間表，還強調將進一步推進國有廣播電視企業公司制改革和股份制改造。但綜合目前的市場情況，雖然有5G牌照護身，廣電的日子依舊不太好過。究其原因，業內觀點認為，廣電系統對于廣電產業的轉身速度動作不足，還沒有把5G的積極推動作用發揮出來。當然，這其中牽涉的節點很多，必然不是一朝一夕可以完成轉變的。

明確目標政策保障

有線電視持續“失血”的常態依然沒有改變，用戶規模持續下滑。報告顯示，2019年上半年，我國有線電視用戶總量凈減少385.6萬戶，降至2.19億戶-有線電視在中國家庭電視收視市場的份額降至49.02%。令人稍感欣慰的是，2019年二季度，有線數字電視用戶流失放緩，有線數字化率出現小幅提升。所以，在根本面的角度來說，有線電視的頹勢在所難免，廣電網絡寄希望于5G也是意料之中。然而-與三大運營商相比，中國廣電在網絡側并不具備優勢，甚至劣勢明顯。缺乏全國統一的網絡運營經驗是未來發展5G的絆腳石。

由于廣電行業結構仍未得到根本性的改觀，市場分割、資源分散的局面尚未突破，全國一網的合力仍未實現。對于廣電來說，隨著有線電視業務受到擠壓，也急于尋找新的經濟增長點。被廣電寄予厚望的有線寬帶業務雖然有了不少起色，但也只能算差強人意，經歷了漫長的緩慢增長，用戶數終于突破4000萬大矣。

“推進政府向社會力量購買廣播電視公共服務與培育廣電產業市場主體相結合”這條方針-在《意見》中體現得很明確。廣電總局積極指導各地廣電部門落實好政府向社會力量購買公共文化服務有矣政策，對符合先進文化前進方向、適合采取市場化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務項目，積極調整納入本地政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄。規范引導企業立足群眾需求、結合廣播電視實際，按照市場機制參與廣播電視公共服務供給，提高服務質量。

同時，探索建立廣播電視和網絡視聽產業發展聯盟，搭建體現廣電特色的投融資平臺，發揮政府引導作用，建立企業主體和金融機構的供需對接機制。鼓勵各類金融機構組建廣電專業團隊，搭建廣電專業孵化平臺，創新廣電金融產品和服務，加大對廣電企業、廣電項目的金融支持力度。鼓勵廣電企業主動對接金融市場，有針對性地在各類資本市場融資，加強與銀行、基金、保險擔保、融資租賃等機構合作-解決資金需求。

很顯然，從政策層面來說，廣電產業的“穩住”，要基于鼓勵廣播電視和網絡視聽旗艦企業發起設立股權投資基金并積極參與市場并購重組等市場化行為。或者說，優先支持符合條件的廣播電視和網絡視聽企業整合優質經營資源上市融資，盡快利用資本市場做強做大。積極指導廣電小微企業利用“雙創”平臺完善發展條件，走“專、精、特、新”發展道路。鼓勵引導私募股權投資基金、創業投資基金進入政策許可的領域，加大對小微企業高成長性初創項目的融資支持。

放緩，但必須穩住

如上章所說-令人稍感欣慰的是，2019年二季度有線數字電視用戶流失放緩，有線數字化率出現小幅提升。與之形成鮮明對比的是電信運營商主導的IPTVo在國家政策紅利、寬帶提速、用戶需求三方共同作用下，IPTV獲得了巨大的發展空間。在IPTV市場快速擴張的局面下，通信運營商的IPTV業務發展可謂順風順水。

截至6月底，國內IPTV用戶數量2.81億戶。顯然，IPTV已成為中國電視媒體傳播的最為重要的渠道之一，超過有線電視、衛星電視、地面電視、OTT TV等，事實上成為我國最大的電視傳輸平臺。但同樣是截至6月底，廣電的視頻點播用戶僅為66982萬戶，其中4K點播用戶1610.2萬戶。

業內普遍認為，有線用戶的流失對于廣電來說本來就是一個兔死狐悲的故事，而在IPTV發展中的地位也略顯尷尬;二級播控是政策給的;運營經驗不如運營商;自身內容不夠硬，根本無法當做談判的籌碼。對于大多數省份的廣電而言，他們正在逐步丟掉內容制作的王者地位，他們生產的內容在IPTV上已經很難算是優質的內容了。所以，對于IPTV與有線數字電視行業的博弈，廣電行業內部人士指出應理性看待。畢竟，這幾年的發展現狀也是IPTV業務未來所要面對的。如想長遠發展，一定要深度挖掘及創新IPTV業務新的產業模式與增長點，否則只能是步有線數字電視的后塵。

穩住的另一個理解，就是要有所作為。按國家層面的規劃，到2025年，廣播電視和網絡視聽內容創作生產更加繁榮，作品質量更加精良-不斷推出更多符合新時代要求，既能在思想上、藝術上取得成功，又能在市場上受到歡迎的精品佳作。在拉動文化信息和電子設備消費中發揮中堅作用，成為繁榮文化產業、發展數字經濟、擴大內需的強力引擎，“不斷提升人民群眾精神文化生活和信息消費的獲得感、幸福感”。

5G產業的“廣電意義”

根據《全球消費物聯網趨勢展望白皮書2025》預測，到2025年，平均每個中國家庭智能家居設備數量將達到6.8個。相對于4G，5G不僅僅是“更快”，速度的提升與更低的時延，讓SG對家庭智能化產生了巨大影響，將有可能實現人與人、人與物、物與物的隨時隨地連接。所以，在獲得SG牌照后-廣電的5G之路究竟該如何走-這個問題業內討論熱度很高。之前，廣電總局科技司司長許家奇曾給出答案：“舉全系統、全行業之力，謀劃廣電5G建設與5全國一網整合”。

開篇提到的《意見》指出-按照全國有線電視網絡整合發展領導小組部署，加快實現全國“一張網”，與廣電5G網絡建設一體化推進。建立全國有線電視網絡統一運營體系，加快互聯互通平臺建設，建設國家級云數據中心和超高清節目交換網絡及平臺，加快推動有線電視網絡數字化、光纖化、寬帶化、IPfb改造，提升有線電視網絡對寬帶業務、交互業務、超高清業務的承載能力-拓展綜合信息服務和智能化應用等新業態，建設新型家庭信息中心，實現大屏小屏融合互動-讓電視大屏用戶充分享受通信紅利，滿足用戶對跨屏、跨域、跨網、跨終端的收視和信息需求，實現廣播電視人人通、移動通、終端通。

此外，廣電還將加強無線、衛星、有線網絡的融合發展，培育智慧廣電生態-打造網絡強國、數字經濟、智慧城市、智慧鄉村建設的核心承載網絡。值得一提的是，《意見》還指特別出，將推進國有廣播電視企業公司制改革和股份制改造，在允許社會資本進入的領域，支持國有資本和民營資本資源整合和交叉持股，探索推動混合所有制改革試點。支持已上市企業做強做大，鼓勵上市企業發揮各自優勢·積極穩妥開展跨地區、跨行業、跨所有制并購重組，著力打造綜合性產業集團。要加快組建全國性有線電視網絡股份公司。

從更高層二欠的分析講，加強產業統計體系建設，建立產業數據發布制度，提高統計數據的針對性、時效性和指導性。緊密結合文化產業、戰略性新興產業和生活性服務業發展需要，合理確定廣播電視和網絡視聽產業的統計范圍和統計方法·科學設計統計指標，完善統計標準，全面反映產業發展情況，重點推進廣播電視供給消費、鄉村廣播電視、智慧廣電等專項統計工作，建立反映廣播電視和網絡視聽高質量發展的“大統計”體系。進一步強化統計信息系統建設，拓展統計數據采集和服務渠道，加強統計數據分析利用，為產業發展提供數據支撐和分析指引。

而且，廣電出臺的《意見》明確廣電5G時間表顯示，到2025年，廣電SG網絡和智慧廣電建設取得重要成果，高新技術深度融合應用，網絡綜合承載能力和智能化水平顯著提升，不斷滿足政用、民用、商用多樣性多層二欠的視聽需求和信息需求。此外，廣電還進一步明確5G定位，新型國家信息化基礎網絡。

在具體實施方面-規劃指出-廣電以實施“新時代精品工程”為抓手-謀劃實施好電視劇、紀錄片、動畫片、廣播電視節目、網絡視聽節目等重點創作規劃，完善優秀選題項目儲備庫，加強動態調整管理，加大專項資金扶持力度。加快建設廣電5G網絡，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬物互聯、移動通信運營、國家公共服務、綠色安全監管于一體的新型國家信息fb基礎網絡。不過也要注意到，廣電現有的有線網絡體系與移動及電信存在較大沖突，廣電與傳統運營商相對的互補性決定了“合作比各自對抗要更好”。

后記

與三大運營商相比，中國廣電在網絡側并不具備優勢，甚至劣勢明顯，如各自為政、缺錢少糧、缺乏全國統一網絡經營經驗等等。但這并不能阻止廣電行業對于電信業務的期盼以及對5G的厚望。對于目前這種尷尬，廣電自身也有著非常清晰的認識一將舉全系統、全行業之力，謀劃廣電5G建設與“全國一網”整合。截至目前一多個地方廣電系統都已經與企業簽訂協議，開展5G方面的合作。求人不如求己一求己不如求5G。