“主動公開信息全清單”：增加政務能見度

社論

如果說，政府信息公開是為了增進政務信息的透明度，那“主動公開信息全清單”，就是為了提升政府信息公開這項工作的“透明度”。

重大建設項目進展、部門年度預算決算、人事招錄公示、環保監測數據……這些信息今后都可以在“首都之窗”進行一站式檢索。7月23日，北京市發布全國首份主動公開信息全清單。49個市級部門的所有主動公開信息，都將在市政府門戶網站“首都之窗”集中公布。這份清單共涵蓋5116種業務事項、8638條政府信息、30696項內容標準，并列明應主動公開的全部政府信息和全部公開要素。

政府主動公開信息，是滿足公眾知情權、參與權、監督權的必要舉措。依據《政府信息公開條例》第五條規定，行政機關公開政府信息，應當堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

但將這些主動公開事項進行系統性梳理并整理成清單的，北京是第一個。這份清單出來后，以后政府各部門應該公布哪些內容，或者有哪些應公布卻未公布的，民眾都能做到心中有數，此舉能進一步強化民眾的監督權。而實際上，比照政府信息公開質量不一的現實，這樣的“全清單”，來得也實有必要。

近年來，各地政府信息公開的力度、廣度、深度，都在不斷拓展，公眾的期待和需求也越來越高，但有些地方、部門并沒有跟上民眾期許的節奏。許多與民眾關系緊密的政務信息雖然“上墻進欄”、曬在了網上，但有的內容不翔實或時間滯后，有的只見結果不見過程，有的干貨少水分多——看似該公開的都公開了，但很多人也不過是“霧里看花”，不知道從哪里下手，導致信息公開徒有其表而無其里。

這就難免給人一種一些地方政府遮遮掩掩、不愿進行信息公開的印象，讓不少人覺得獲取政務信息不夠痛快、不夠明了、不夠直白。信息公開也就失去了意義。

而北京此番發布“主動公開信息全清單”，在“標準格式”下了功夫：不僅將政府機關應該主動公開的全部政府信息悉數納入，注明內容標準、公開方式、公開時限等公開要素，而且本單位有哪些政府信息、由哪個部門掌握、誰來負責公開、什么時間公開等也從源頭上進行了明確。換句話說，北京的這份主動公開信息全清單，以統一標準構建了一部信息公開“查詢字典”，將分散的公開內容整理成了一張系統的脈絡圖，市民“按圖索驥”，相關信息查詢既便捷也明了。

這無疑契合公眾期許：此舉既能吸納社會監督、實現“應公開盡公開”，也能增加政務信息的能見度。如果說，政府信息公開是為了增進政務信息的透明度，那“主動公開信息全清單”就是為了提升政府信息公開這項工作的“透明度”與便利度。

說到底，信息公開不是最終目的，經由信息公開向市民“述職”，從而保障市民的知情權、參與權和監督權，保證政府各項行動始終走在法治的軌道上，這才是信息公開的真正效用。從這個角度看，通過建立開放、便捷的查詢入口讓政務信息“流動起來”，提升市民的查詢體驗和效率，提高公開信息的點擊量，也是信息公開從“形象”走向“實用”的重要一步。

（摘自《新京報》）