加強蔬菜供應鏈體系建設全面提升批發市場食品安全和流通效率

付以彬

蔬菜作為重要的生活必需品，具有明顯的生鮮特征，以及地域性、季節性、必備性、公共性，屬于準公共產品。從國際來看，無論是發達國家還是發展中國家，蔬菜都區別于一般的商品，相應的流通模式和價格形成機制都具有公共性的特點。保障蔬菜供應是一項重要的民生工作，事關社會穩定和城市安全運行。

一、蔬菜生產及流通現狀

（一）種植總量大，但單位規模較小

據統計，目前我國蔬菜種植面積約3.35億畝，產量達到7.69億噸。整體產量巨大，但80%產量由分散的個體種植戶種植，單位種植面積小，標準化生產難，市場話語權小，抗波動能力小。

（二）產業發展迅速，但布局不夠合理

蔬菜產業發展迅速，由于全國蔬菜生產發展缺乏統一規則，導致各地蔬菜發育有一定的盲目性，致使栽培季節、栽培方式、栽培種類和品種結構雷同，尚未能充分發揮適地、適季和品種資源優勢，已經出現地區性、季節性和某些種類、品種的過剩，以及賣菜難和菜賤傷農現象。

（三）源頭涉足加工，但標準水平較低

蔬菜已經有部分開始簡單加工，但整體看，標準化程度較低且標準不統一，不適合產業長遠發展。

（四）流通鏈條成熟，但中間環節較多

目前整個流通過程，運營體系相對健全，但是運營主體多為中間商、貿易商，整體規模較小，從產地到銷地，需5—7個環節，多次易權易價，食品安全無保障。

（五）政策法規健全，但總體協調不足

現階段從政府層面建立了較為健全的管理制度和法律法規。但總體看，區域政府、上下部門之間協調不夠、強制力不足、經濟支撐薄弱。還存在售前檢查行為不足、運輸過程監管處于真空地帶，從農田到餐桌的全過程管理還有一段距離。

二、全供應鏈管理體系探索

從國內蔬菜現狀來看，按照現有生產和流通模式，蔬菜安全風險依然很大，種植過程存在很多監管盲區、流通過程存在多環節易權易價。為了有效解決這種局面，北菜集團北京農產品中央批發市場學習借鑒日本“產加批”蔬菜管理模式，與市場經營大戶共同探索全供應鏈體系模式，建立統一蔬菜標準化體系、質量安全準入機制，從源頭管理、全程管控，已形成食用菌、特菜兩大安全供應體系。

一是產品生產過程的嚴格把控。食用菌工廠化生產過程，嚴把原料關，精準控制生產過程。特菜從源頭基地選取開始，選擇寧夏、張北、云南等海拔較高的冷涼地區，本地污染小、病蟲害發生率小，同時加強過程監控，科學施藥施肥采摘，產品安全得到有效管控。跟蹤近三年抽檢數據，食用菌近三年產品抽檢合格率100%，特菜抽檢合格率99.7%。

二是持續提高產品規模化、標準化。根據市場需求，按照工業化方式，建立統一的種植、加工、包裝標準，提高產品的通用性，提升單品生產規模。

三是產地直供產銷對接。中央農產品批發市場是目前北京市規模最大的特菜、食用菌交易中心。其中，特菜經營商120余戶，總批發量占北京市特菜供應量的70%;食用菌經營者60余戶，交易規模占華北地區50%以上。中央農產品批發市場利用平臺優勢，組織特菜、食用菌的生產企業、經銷企業建立對接關系，實現產地直供，減少了中間環節，降低了交易成本，保證了食品安全。

四是周年供應價格穩定。工廠化生產食用菌企業，產品實現了周年穩定供應，市場價位相對穩定，有利于市場的健康發展。

五是包裝標準降低物流成本。特菜、食用菌都是包裝蔬菜，而且包裝規格相對穩定，有利于實現標準化物流，降低流通成本。

三、建設蔬菜供應鏈體系規劃

從中央農產品市場全供應鏈管理體系探索過程看，蔬菜質量安全基本得到控制，產品的集中度和工業化水平逐漸提高，產品的標準體系基本形成，整體來看是成功的。但是整個探索過程還是以中間商、貿易商為主體，真正的種植者并沒有參與交易過程，整個流通過程并沒有實現信息化、透明化，還需要進一步深化、細化。

根據北京市最新規劃，北菜集團北京鮮活農產品流通中心將是北京市“四個一批”之一，中央農產品批發市場將整體搬遷至北京鮮活農產品流通中心。在這樣的新時期和新形勢下，北京鮮活農產品流通中心將建立基于現有批發市場的首都農產品新流通體系，加強蔬菜全供應鏈體系建設，全面提升批發市場食品安全和流通效率，引領行業發展。

（一）總體目標

以引領綠色消費、滿足美好生活為目標，以物聯網、大數據和云計算等為支撐，建設數字平臺;通過品牌建設和標準制定，以規模化單品生產和物流標準化為基礎，建設產加批、倉配售一體化的全供應鏈體系和集倉共配體系 ，形成批發市場食品安全和物流標準準入機制;集成創新，打造以凈菜為特征、以數字訂單驅動為核心蔬菜全供應鏈體系，全面提升批發市場食品安全和流通效率，提升城市的安全供給水平和調控能力，提高保質、保量和保應急的水平。

（二）運營路徑

一是數字化訂單驅動。打造信息對稱、訂單驅動的，由餐桌到農田的逆向供應鏈體系。二是生產標準化。優選生產本底，通過合理控制施肥、施藥等，實現標準化生產。三是加工標準化。按照統一預處理標準，通過分級揀選、預冷、清洗等，實現標準化加工。四是物流標準化。全程標準化物流，各環節無縫銜接，打造“產加批+倉配售”新型蔬菜供應鏈體系。

（三）運營模式

在環京500公里及蔬菜核心產區，篩選合格種植本底，建設多個環北京規模化單品綠色蔬菜直供基地，以及產地加工中心。并且將經過產地加工中心標準化處理的安全農產品，作為北京鮮活農產品流通中心的準入條件，以此保障首農渠道進京農產品的安全化、標準化。經由產地加工中心運至北京鮮活農產品流通中心的農產品一律采用標準化周轉筐帶板運輸，北京鮮活農產品流通中心完全采用叉車以標準框為單位按照數字訂單快速高效分撥，并應用新能源物流班車直接配送至城市需求端客戶。

四、意義

一是食品安全得到有效保障。源頭把控，確保合理施肥、農殘不超標，全供應鏈控制農產品質量安全。產品權屬不變，農產品由生產到批發權屬不變，歸種植企業或合作社所有，直至到批發市場銷售后，貨權轉移。有利于質量追溯和產品品牌化發展，有利于產品質量的保障。

二是實效高效流通。“產加批”無縫對接“倉配售”，大幅縮減流通環節。全程循環共用統一標準托盤、周轉筐等集裝化設施設備，大幅降低途中損耗、縮減周轉時間，降低蔬菜流通整體費用。

三是提高政府監控效率。全供應鏈統一流通標準，統一運營主體，有利于政府相關部門實施監管。隨著生產和交易信息的積累，將通過大數據系統給以分析和決策，逐步實現以銷定產，走向訂單農業的發展之路，避免當下盲目生產、無序競爭的混亂局面，推動國家農業的供給側結構性改革。同時，也為國家產業規劃、市場調控、保障民生等諸方面，提供有效數據支持。

四是減少了市場環節，實現菜農和消費者共贏。農產品由生產到批發只有一個中間環節，由“產地加工配送中心”統一分揀、加工、包裝、運輸、銷售（批發），實現產加批一體化。而銷地市場由于價格透明、訂單驅動，也減少了二批、三批環節。與傳統交易模式相比，讓菜農分享了流通環節的利益，讓消費者購買產品性價比更高。

五是促進區域協調發展，從產業上落實鄉村振興戰略。通過標準化、規模化生產，帶動地方產業發展，樹立單一品類全國基地、全國標桿，進區域協調發展，從產業上落實鄉村振興戰略。

（作者為北菜集團常務副總經理）