我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與京津冀蔬菜流通體系發(fā)展建議

陳明均

蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了我國蔬菜流通體制的改革和流通體系建設(shè)，蔬菜流通體制改革的不斷深化和流通體系的不斷完善，又為蔬菜產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展創(chuàng)造了條件，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)商品化、規(guī)模化發(fā)展。

隨著京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動的開展，京津冀三地農(nóng)產(chǎn)品流通功能的定位逐步清晰，區(qū)域布局逐步優(yōu)化，協(xié)作協(xié)同逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，降本增效穩(wěn)步推進(jìn)，但是與京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和現(xiàn)實需求相比，仍然存在著一些差距。

一、我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與特點

（一）中國是世界最大的蔬菜生產(chǎn)國

自2012年開始，我國蔬菜總產(chǎn)值超過糧食總產(chǎn)值，成為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品。到2018年，我國蔬菜總產(chǎn)值達(dá)2.2萬億元，居全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之首。我國蔬菜產(chǎn)業(yè)擁有龐大的農(nóng)村勞動力大軍，相關(guān)的種植人員9000多萬人，加工、貯運(yùn)、保鮮和銷售等相關(guān)人員8000多萬人，全國蔬菜種植面積達(dá)3.47億畝，占世界總量的43%;產(chǎn)量達(dá)8.17億噸，占世界總量的48%。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)是進(jìn)出口順差最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

從2012年開始，蔬菜進(jìn)出口順差就超越水產(chǎn)成為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口順差最大的產(chǎn)業(yè)。2013年至2018年，中國蔬菜出口量均維持增長趨勢。2018年中國蔬菜出口量為948萬噸，同比增長2.5%。從金額上看，2018年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為2168.1億美元，貿(mào)易逆差為573.8億美元，同期蔬菜出口額152.4億美元，貿(mào)易順差144.1億美元，貿(mào)易順差位列我國農(nóng)產(chǎn)品第一位。

（三）從“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已進(jìn)入世界第二方陣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系從中央到地方層級架構(gòu)完整，機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和學(xué)科覆蓋面均為全球之最。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上，從北方冬季只能吃上儲存的蘿卜白菜，到依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了新鮮蔬菜和水果的周年供應(yīng)，打破了水溫光等自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，從塑料大棚、拱棚到現(xiàn)代日光溫室和連棟溫室，形成持續(xù)發(fā)展、總面積達(dá)到其他國家總和5倍以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成了六大蔬菜優(yōu)勢區(qū)域

全國蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅增長，目前已形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等六大優(yōu)勢區(qū)域，各區(qū)域優(yōu)勢品種不同、上市檔期交替，形成了具有中國特色、不同緯度依次推進(jìn)的梯次消費(fèi)，即按茬口銜接上市的蔬菜供應(yīng)鏈體系，大大提高了全國蔬菜均衡供應(yīng)能力和防范自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的能力。

（五）建立了較完整的蔬菜流通體系，形成了賣全國、買全國的流通格局

我國蔬菜產(chǎn)業(yè)基本確立了以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)經(jīng)銷商、個體菜販、中介組織、加工企業(yè)為主體，農(nóng)超對接、產(chǎn)銷直供為方向的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和格局。同時，逐步完善以蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場（4300個）建設(shè)為核心的蔬菜流通設(shè)施體系，形成立足蔬菜主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競爭有序、高效率、低成本、低損耗的現(xiàn)代蔬菜流通體系。

（六）構(gòu)建了比較完整的蔬菜物流體系

完善的公路網(wǎng)絡(luò)體系和開放的公路運(yùn)輸市場，構(gòu)建了我國蔬菜物流體系，并承擔(dān)了95%以上的蔬菜運(yùn)輸任務(wù)。近年來，隨著高速公路農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的開啟，也大大降低了蔬菜流通費(fèi)用，提高了物流效率。

（七）蔬菜產(chǎn)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大流通”矛盾突出

蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流通的組織化程度低，但商品化、規(guī)模化程度高。雖然入社農(nóng)戶數(shù)量和比例快速增長，但規(guī)模卻小，平均66戶/合作社，且空殼社比重大，部分合作社已名存實亡。在蔬菜流通領(lǐng)域的批發(fā)環(huán)節(jié)，80%以上的經(jīng)營者是以自然人的形式開展業(yè)務(wù)，即使是法人執(zhí)照，基本上也是個體經(jīng)營方式，沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu);在零售環(huán)節(jié)，除了超市和個別直營店外，80%的終端銷售是依靠個體商販來實現(xiàn)的。但是，因為農(nóng)民種植蔬菜不是為了自給，而是面向市場銷售，所以導(dǎo)致蔬菜的商品化程度高，且生產(chǎn)集中度和規(guī)模都較高。很多蔬菜主產(chǎn)縣種植面積都在50萬畝甚至100萬畝以上。

（八）產(chǎn)地市場體系薄弱，采后處理不足

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場區(qū)域分布不均衡，產(chǎn)地市場發(fā)展緩慢。特別是在一些貧困地區(qū)沒有或者只有簡易交易場所，缺少預(yù)冷庫、保鮮庫、冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施，分級、分選、包裝多由人工完成，沒有形成區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的市場服務(wù)體系。采后商品化處理程度低，不僅影響商品質(zhì)量，也因為賣相問題，影響銷售價格，導(dǎo)致蔬菜從田間地頭到消費(fèi)者餐桌這“最初一公里”的坎坷。

（九）“最后一公里”成為消費(fèi)者的痛

蔬菜從農(nóng)戶到消費(fèi)者餐桌上的中間環(huán)節(jié)多、價格差大已經(jīng)是不爭的事實，尤其是蔬菜的零售環(huán)節(jié)是各個流通環(huán)節(jié)中加價幅度最大的一個環(huán)節(jié)，主要原因在于零售環(huán)節(jié)銷售額太小，而需要攤銷的人工成本等剛性費(fèi)用太大。其次，隨著城市發(fā)展框架不斷拉大，新建住宅小區(qū)不斷增多，城市人口數(shù)量不斷增加，而蔬菜零售網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)步伐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上城市發(fā)展的腳步，導(dǎo)致蔬菜零售網(wǎng)點嚴(yán)重不足，對居民生活影響很大。再加上現(xiàn)有的蔬菜交易場所大多設(shè)施陳舊簡陋落后，以及環(huán)境臟亂差、衛(wèi)生堪憂等問題，導(dǎo)致“最后一公里”成了消費(fèi)者心中的痛。

（十）信息化程度低，農(nóng)民跟風(fēng)種植

農(nóng)民的跟風(fēng)種植導(dǎo)致了“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，這是因為農(nóng)業(yè)信息的斷鏈與碎片化，缺乏完整的全球、全國性的，全產(chǎn)業(yè)鏈的信息，此外，信息的時效滯后，信息加工、處理質(zhì)量不高，缺少有前瞻性的市場預(yù)測和市場預(yù)警信息，對蔬菜生產(chǎn)和流通的指導(dǎo)作用很小。

（十一）生產(chǎn)端供給數(shù)量忽多忽少，生產(chǎn)的不穩(wěn)定性與消費(fèi)的均衡性矛盾導(dǎo)致市場價格暴漲暴跌時有發(fā)生