探索“一二三四”工作思路　做好京津冀農產品流通工作

河北省發(fā)展改革委

三年多來，河北省認真貫徹落實《京津冀農產品流通體系創(chuàng)新行動方案》，初步探索形成了“一二三四”的工作思路：“一”就是緊緊圍繞建設全國現(xiàn)代商貿物流重要基地這一功能定位，把農產品流通體系創(chuàng)新發(fā)展作為重中之重，努力構建面向京津及域內大中城市消費的優(yōu)質農產品供應鏈體系;“二”就是著力解決好農產品流通體系兩個端口，即“最先一公里”和“最后一公里”問題;“三”就是打造三個中心，即京津冀農產品流通領域的產品集散中心、配送組織中心、交易結算中心;“四”就是實施四個一批，即著力發(fā)展一批優(yōu)質農產品生產基地，加快建設一批農產品加工倉儲物流園區(qū)，改造升級一批現(xiàn)代化農產品批發(fā)市場，扶植引導一批線上線下融合發(fā)展、高效物流加工配送、綠色消費優(yōu)質品牌的現(xiàn)代農產品流通企業(yè)。我們著力做好以下三個方面的工作：

一、持續(xù)開展品牌創(chuàng)建

聚焦特色產業(yè)帶、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，加快培樹一批特色鮮明、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷摹凹健弊痔栟r業(yè)品牌。

（一）突出重點，強化品牌設計

一是突出品牌培樹重點。按照“一縣一品”的要求，各市縣圍繞農產品特色主導產業(yè)和重點優(yōu)勢品種，分層、分類、分區(qū)域實施品牌發(fā)展計劃，構建結構合理、規(guī)模適度、特色各異、優(yōu)勢互補的農產品品牌體系。二是創(chuàng)新品牌設計。引導品牌建設主體強化農業(yè)品牌創(chuàng)意塑造，搭建品牌建設主體與品牌機構、品牌專家交流對接平臺。三是充分展示產品內涵。深入挖掘農業(yè)的生產、生活、生態(tài)和文化等功能與內涵，培育具有文化底蘊的河北農業(yè)品牌，提升品牌農產品形象。

（二）強化營銷，開拓品牌市場

一是組織參加各類展銷活動。利用中國農民豐收節(jié)、“廊坊農交會”等農業(yè)會展平臺，舉辦河北農產品品牌萬里行北京站活動，組織河北省品牌農產品參加農業(yè)農村部舉辦的京津冀品牌農產品產銷對接會。二是拓建河北品牌農產品展銷窗口。發(fā)揮好新發(fā)地河北優(yōu)質農產品展銷中心的窗口作用，拓展其資源整合和平臺對接功能;在機場、車站、地鐵等公共活動場所投放河北農業(yè)品牌廣告牌。三是促進直營直銷。以農產品展銷中心為依托，在京實施品牌農產品“進市場、進超市、進社區(qū)、進飯店、進食堂、進餐桌”的“六進工程”，促進河北品牌農產品在京建立長期穩(wěn)定購銷關系，實現(xiàn)直營直銷。

（三）嚴格標準，提高產品品質

進一步完善冷鏈物流地方性標準，發(fā)布了連鎖超市物流配送服務規(guī)范、共用系統(tǒng)托盤表示規(guī)范等省級地方標準，與京津共同制定發(fā)布了冷庫技術、冷運車輛設備、溫濕度測量、低溫食品儲運溫控以及畜禽肉、果蔬、水產品等冷鏈操作規(guī)程8個方面冷鏈物流的京津冀協(xié)同標準。

二、改造提升農產品流通水平

圍繞滿足京津冀城鄉(xiāng)居民日常生活需要，加強農產品流通體系重大項目建設，構建現(xiàn)代化、高質量的農產品交易運輸配送體系。

（一）建設“環(huán)京津一小時現(xiàn)貨農產品流通圈”

2017年5月，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布《環(huán)首都1小時鮮活農產品流通圈規(guī)劃》，共同打造“一核、雙層、五通道、多中心”的環(huán)首都鮮活農產品流通網(wǎng)絡。篩選具有一定行業(yè)帶動力和區(qū)域輻射力的優(yōu)質物流項目，建立河北省農產品流通體系創(chuàng)新建設重點項目庫，通過與京津主動對接，充分利用協(xié)同發(fā)展機遇、先進技術和資金支持，進一步加快項目建設，持續(xù)推動京津冀三地產銷直通工程，支持京津的連鎖企業(yè)、批發(fā)市場、超市和便利店與河北省的農業(yè)生產基地及合作社進行產銷合作。其中，保定高碑店新發(fā)地農副產品物流園區(qū)作為河北省首個疏解非首都功能落地的項目，目前已成為首都農產品供應保障的重要基地之一。

（二）推進農產品流通基礎設施升級

河北省制定出臺了《河北省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流的實施意見》（冀政辦字〔2018〕5號），著力構建全鏈條、網(wǎng)絡化、標準化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，計劃到2020年，全省現(xiàn)貨農產品物流冷鏈配送率提升到10%以上，農產品損耗率降至15%以下。河北省發(fā)改委每年從省級現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金中，專項支持優(yōu)質冷鏈物流項目的基礎設施建設。從2016—2019年，共計撥付資金1.49億元，支持34個農產品冷鏈物流項目建設。

（三）推進農產品批發(fā)市場轉型升級

持續(xù)推進大型農產品交易市場建設和農村集貿市場改造提升工程，基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務中心三位一體的農村集貿市場改造提升工作。按照立足京津冀、輻射全國、聯(lián)通國際的標準，建設跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農產品交易中心，用電子商務手段改造提升現(xiàn)有大型農產品批發(fā)市場，促進線上線下交易融合發(fā)展。充分發(fā)揮大型農產品流通企業(yè)及大型農產品批發(fā)商的紐帶作用，鼓勵其與農產品生產基地和各類零售終端的投資合作，鼓勵其發(fā)展農產品連鎖經(jīng)營，建立上聯(lián)生產基地、下聯(lián)零售終端的穩(wěn)定的農產品產銷鏈條。

三、完善農產品物流產業(yè)鏈

圍繞進一步提高河北農產品流通體系的競爭力，著力強弱項、補短板，提質量，加快完善農產品物流體系，延長拓展產業(yè)鏈條。

（一）積極發(fā)展農村電子商務

加強與第三方電商平臺的合作，推動農業(yè)主導產業(yè)、特色產業(yè)和品牌產品的電子商務平臺發(fā)展。搭建城鄉(xiāng)產銷協(xié)作平臺，利用市場推介、信息發(fā)布、企業(yè)對接、農超對接、超市下鄉(xiāng)等方式，暢通“日用工業(yè)品下鄉(xiāng)、鮮活農產品進城”雙向流通渠道。探索農產品交易市場一卡通等新型交易結算方式，打通農產品流通交易鏈，建設交易、結算、信息、物流、倉儲、金融、中介服務于一體的信息化交易平臺。截至2019年5月，河北省共49個縣列入國家級電子商務進農村綜合示范縣。

（二）大力提高農產品物流裝備水平

著眼推進冷鏈物流技術和裝備現(xiàn)代化，大力推廣農產品流通企業(yè)采用貨物跟蹤定位、無線射頻識別、電子數(shù)據(jù)交換、供應鏈管理等關鍵技術，加快冷鏈物流企業(yè)設施設備改造升級步伐。支持裝備制造企業(yè)、物流龍頭企業(yè)研究開發(fā)生產現(xiàn)代智能冷鏈物流設備，中車石家莊有限公司研發(fā)生產的公鐵通用移動式智能冷庫受到客戶歡迎。

（三）積極推進農產品全程冷鏈

圍繞打造從田間地頭到廚房餐桌的一體化冷鏈物流體系，建立田頭市場和區(qū)域性農產品市場，鼓勵農產品產地和田頭市場建設預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施。引導物流企業(yè)創(chuàng)新配送模式，加強建設末端投遞點、快遞自提柜，優(yōu)化道路通行和農產品配送車輛市區(qū)內停靠規(guī)則。結合產業(yè)扶貧，支持農產品冷鏈物流企業(yè)建立“企業(yè)+基地+合作社+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式和利益分配機制，建設產地冷藏保鮮庫，實現(xiàn)源頭冷鏈錯峰上市，提高農產品附加值。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，河北省農產品在首都農產品市場中占有重要地位，據(jù)北京市農業(yè)農村局信息中心對北京市20家大型農產品批發(fā)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018年北京地區(qū)批發(fā)市場菜、肉、蛋、魚等產品上市量951.9萬噸左右，381.9萬噸來自河北，占有率達到40.1%。河北已成為首都北京名副其實的“菜籃子”“果園子”。

下一步，河北省將繼續(xù)在國家發(fā)改委和有關部委指導下，在京津兩市大力支持下，在廣大企業(yè)家不懈努力下，持續(xù)做好京津冀農產品流通體系創(chuàng)新工作。◆