濱州打造“五位一體”國資監(jiān)督新格局

□ 通訊員 李大鵬

今年以來，濱州市不斷創(chuàng)新國資國企監(jiān)管體制，積極推進以“管資本”為主的職能轉變。在積極對標先進、學習有益經驗的基礎上，結合實際，濱州市委、市政府研究出臺了《關于深化市屬國有企業(yè)改革的若干規(guī)定》，在全省率先提出打造出資人監(jiān)督、外部董事監(jiān)督、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督“五位一體”國資監(jiān)督新格局。結合市屬國有資本布局結構優(yōu)化調整，力爭用兩年左右時間，在10 戶市屬企業(yè)集團全面實現(xiàn)“五位一體”國資監(jiān)督新格局。

強化出資人監(jiān)督，落實出資人監(jiān)管主體責任。通過實施國有企業(yè)工資總額管理，建立與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定機制和正常增長機制。研究制定《濱州市市屬國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，將國有資產保值作為底線，把國有企業(yè)發(fā)展質量和效益作為主要考核內容。對國有企業(yè)財務預決算審核、公司章程管理、國有產權管理、重大事項報告、企業(yè)領導人員管理等出資人的權力和責任實行清單式管理。

強化外部董事監(jiān)督，實行外派董事制度。針對外部董事缺位，兼職外部董事履職不暢，落實股東知情權、決策權和監(jiān)督權難的問題，向市屬國有企業(yè)全部派入掛職外部董事，人員從市直黨政機關、重點是國資監(jiān)管機構中有專業(yè)能力的干部中選派。外部董事按程序參加公司董事會，代表股東進行決策，不參與企業(yè)生產經營管理，并列席企業(yè)相關會議。

強化財務監(jiān)督，實行外派財務總監(jiān)制度。針對當前企業(yè)財務總監(jiān)缺位的問題，向市屬國有企業(yè)派入財務總監(jiān)，對財務狀況進行日常監(jiān)督。財務總監(jiān)依法進入董事會，參與企業(yè)日常經營管理，企業(yè)規(guī)定限額的資金支取和調撥由總經理和財務總監(jiān)實行聯(lián)簽。

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強化審計監(jiān)督，實行外派審計總監(jiān)制度。按照國家機構改革“撤銷大型國有企業(yè)監(jiān)事會，將國有企業(yè)監(jiān)事會職責劃入審計部門”的要求，積極落實對國有企業(yè)的審計監(jiān)督工作職責和要求，在全省率先向市屬國有企業(yè)派入審計總監(jiān)，對國有企業(yè)、國有資本、境外國有投資和國有企業(yè)領導人員履行經濟責任情況實行審計監(jiān)督。同時，在市屬國有企業(yè)內部設立總審計師，加強企業(yè)內部控制和風險防范。

強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，落實監(jiān)督、執(zhí)紀和問責職責。積極落實國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的有關要求，在設立黨委的國有企業(yè)設立紀委，發(fā)揮市屬國有企業(yè)紀委作用，打造市屬國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀利劍。紀委書記擔任企業(yè)黨委委員，按同級領導班子副職配備。市屬國有企業(yè)紀委接受企業(yè)黨委和上級紀委雙重領導，紀檢監(jiān)察業(yè)務工作以上級紀委領導為主，定期向上級紀委匯報工作，及時報告重大問題。