濱州打造“五位一體”國資監督新格局

□ 通訊員 李大鵬

今年以來，濱州市不斷創新國資國企監管體制，積極推進以“管資本”為主的職能轉變。在積極對標先進、學習有益經驗的基礎上，結合實際，濱州市委、市政府研究出臺了《關于深化市屬國有企業改革的若干規定》，在全省率先提出打造出資人監督、外部董事監督、財務監督、審計監督、紀檢監察監督“五位一體”國資監督新格局。結合市屬國有資本布局結構優化調整，力爭用兩年左右時間，在10 戶市屬企業集團全面實現“五位一體”國資監督新格局。

強化出資人監督，落實出資人監管主體責任。通過實施國有企業工資總額管理，建立與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定機制和正常增長機制。研究制定《濱州市市屬國有企業負責人經營業績考核辦法》，將國有資產保值作為底線，把國有企業發展質量和效益作為主要考核內容。對國有企業財務預決算審核、公司章程管理、國有產權管理、重大事項報告、企業領導人員管理等出資人的權力和責任實行清單式管理。

強化外部董事監督，實行外派董事制度。針對外部董事缺位，兼職外部董事履職不暢，落實股東知情權、決策權和監督權難的問題，向市屬國有企業全部派入掛職外部董事，人員從市直黨政機關、重點是國資監管機構中有專業能力的干部中選派。外部董事按程序參加公司董事會，代表股東進行決策，不參與企業生產經營管理，并列席企業相關會議。

強化財務監督，實行外派財務總監制度。針對當前企業財務總監缺位的問題，向市屬國有企業派入財務總監，對財務狀況進行日常監督。財務總監依法進入董事會，參與企業日常經營管理，企業規定限額的資金支取和調撥由總經理和財務總監實行聯簽。

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強化審計監督，實行外派審計總監制度。按照國家機構改革“撤銷大型國有企業監事會，將國有企業監事會職責劃入審計部門”的要求，積極落實對國有企業的審計監督工作職責和要求，在全省率先向市屬國有企業派入審計總監，對國有企業、國有資本、境外國有投資和國有企業領導人員履行經濟責任情況實行審計監督。同時，在市屬國有企業內部設立總審計師，加強企業內部控制和風險防范。

強化紀檢監察監督，落實監督、執紀和問責職責。積極落實國有企業紀檢監察體制改革的有關要求，在設立黨委的國有企業設立紀委，發揮市屬國有企業紀委作用，打造市屬國有企業監督執紀利劍。紀委書記擔任企業黨委委員，按同級領導班子副職配備。市屬國有企業紀委接受企業黨委和上級紀委雙重領導，紀檢監察業務工作以上級紀委領導為主，定期向上級紀委匯報工作，及時報告重大問題。