聊城：突出八大重點 深化國企改革

□ 聊城市國資委

今年以來，聊城市國資委根據“工作落實年”要求，認真貫徹落實各級關于推動國資國企改革發展的一系列重要決策部署,自加壓力、自抬標桿，堅定踐行新發展理念，注重提升國有經濟運行質量和效益，扎實推進國企改革各項任務走深走實。

截至5 月末，市屬國有企業資產總額1069.9 億元，實現營業收入148.2 億元，實現利潤12.1 億元，上繳稅費總額19.4 億元，為全市財政增收和經濟平穩健康發展作出突出貢獻。

聊城市國資委將圍繞市委提出的“爭創一流、走在前列”工作要求，以“堅持黨的領導，加強黨的建設”為統領，明確一個目標，即“在全市爭先進、在全省爭一流”，抓住兩條主線，即“深化國企改革”和“推進高質量發展”，突出抓好“八大重點任務”，做強做優做大國有企業，打牢國有企業在全市重點關鍵領域中的支撐、引領、表率作用，為促進全市經濟社會發展作出更大貢獻。

突出抓好黨的建設

堅持問題導向，抓好市委、市紀委針對黨建及從嚴治黨反饋問題整改，嚴格貫徹落實黨的理論和方針政策，把準改革發展方向。一是全面完成國有企業“黨建入章”工作，健全黨組織有效發揮領導核心和政治核心的領導體制、工作機制和運行規則。二是嚴格落實黨建工作責任制，實行責任清單管理，完善考核評價、述職評議等體系，落實好意識形態工作責任制、黨委理論學習中心組學習巡聽制度。三是認真落實全面從嚴治黨主體責任，層層簽訂責任書，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，緊盯易出現廉潔風險的重點領域，健全完善監督體系。四是高標準謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部強化初心本色，樹牢使命擔當。五是利用黨校陣地抓好教育培訓，及時宣傳黨建工作新舉措、新經驗和新成效。

突出抓好國企改革

解放思想，搶抓改革機遇，深化落實《國企十條》，充分發揮深化國企改革領導小組辦公室的作用，加大統籌協調、整體推進和督導檢查力度，對尚未完成的任務，加快推進、盡快落實。及時清理規范性文件，補充完善政策體系。健全改革創新容錯糾錯機制，充分保護企業積極性、主動性和創造性，促進企業真正成為改革主體?？偨Y推廣改革典型案例和經驗，營造良好的改革發展輿論氛圍。

突出抓好“放管服”改革

一是制定出資人權力清單、責任清單，依法依規取消、下放、授權一批監管事項，按照企業發展實際情況，一企一策、一事一議對企業分類授權。二是堅持放管結合，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報，運用信息技術，建設對企業重大決策和重要經營管理活動動態監控平臺。三是提高服務質量，及時跟進企業發展服務需求，成立專項改革領導小組，加快昌潤集團國有資本投資運營公司組建。四是鞏固和擴大市屬經營性國有資產統一監管成果，2019 年底前基本實現縣屬經營性國有資產集中統一監管。五是全面解決國有企業歷史遺留問題，加快推進國有企業職工家屬區“三供一業”維修改造工作，落實好國企退休人員社會化管理及統籌外費用清理等改革任務。

突出抓好國企市場化轉型

明確企業功能定位，指導企業厘清主業范圍，找準發展方向，完善法人治理結構，健全現代企業制度，促進其市場化運作、規范化管理。督促指導企業編制中長期規劃，制定年度計劃，明確未來一定時期內戰略定位、發展方向和實施路徑，并簽訂責任書，促進規劃實施落地。借山東重工重組中通集團之機，重點推動中通集團剝離非主營業務板塊和聚焦客車主業發展改革。按照市場化原則，整合重組新納入監管企業資源，建立健全科學規范的經營管理機制。

突出抓好新舊動能轉換

一是設計頂層架構，研究編制全市國有企業戰略布局規劃，引導企業在土地開發儲備、城市建設投資、融資投資資本運營、文旅開發等領域發揮帶動和引領性作用。二是加快重點項目建設，督促企業將列入省新舊動能轉換的項目盡快開工、建成投產。三是提升企業核心競爭力，鼓勵支持企業加大研發投入，用好用活各項支持政策，推動重大科研成果轉化；積極與華潤集團溝通研究，支持阿膠滋補類系列產品研發升級。四是發揮新舊動能轉換基金作用，撬動更多社會資本重點投向科技含量高、帶動力作用強的優質產業項目。

突出抓好混合所有制改革

加大“雙招雙引”工作力度，推進開放合作，推動國有企業與世界500 強企業、央企、省企、國內優秀民營企業開展合資合作、融合發展。引進高質量戰略投資者、社會優質資本參與國企混合所有制改革，促進資本、技術、人才要素優勢互補。充分利用魯西化工產業鏈輻射帶動作用，推進魯西集團利用股權、項目等多種形式對外合資合作。推動昌潤集團子企業的混合所有制改革，實現資本在傳統競爭行業的逐步退出，調整投資產業布局。

突出抓好企業家隊伍建設

建立企業家后備人才庫和董事人才庫，規范人才選拔任用機制，探索實施職業經理人制度。緊密結合企業戰略發展和管理創新的需要，采用“請進來、走出去”方式適時組織開展企業家培訓，探索“上掛下派”交流鍛煉機制，提高企業家隊伍整體素質。搭建企業家交流平臺，讓國際國內一流企業走進聊城、對接聊城。

完善經營業績考核制度

一是按照企業所處行業特點和規模水平，分類完成2018 年度企業經營業績考核，修訂完善《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》，強化任期考核，深化對標考核，優化計分標準。二是借助考核指揮棒的作用，引導4 家平臺公司加快市場化轉型，建立3 年過渡期考核機制，實現權、責、利有機結合，推動其真正成為獨立運營的市場競爭主體。三是落實工資總額決定機制，組織企業貫徹《聊城市市屬國有企業工資管理辦法》，引導企業實現勞動用工制度的內部市場化改革。