高校突發公共事件的應對策略研究

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2007年11月實施的《中華人民共和國突發事件應對法》第三條指出突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。該法指明了自然災害、事故災害、公共衛生事件以及社會安全事件等具有明顯的公共性。而高校突發事件具有其自身特性，學生在校內突然發生的，導致學校財產損失重大或者造成一定社會影響的，損害學生生命安全以及身心健康的事件，比如學生突然病癥、校園火災、校園安全、意識形態、網絡公共事件等。

一、高校突發事件主要類型

(一)意外發生的傷害事件

我國幅員遼闊，環境復雜，隨著近年人為破壞的因素，暴雨、臺風、地震等發生概率增加，學校作為社會組成群體也會應對一些自然性突發事件。學生外出、旅游遭遇地震、暴雨等災害；社會實踐、集體活動或假期出行等發生交通事故，不按規章駕駛機動車撞到人或過馬路被車撞到；搭乘陌生人或出租車失蹤等突發事件。這種類型事件多發生在校園外，具有突然性和難以預料的特點，事件初期無法進行常規性判斷，信息不及時、不全面。對于此類事件輔導老師應事前加強教育管理，增強大學生危機意識，事故發生要及時反應，耐心處理。

(二)校園火災、安全隱患等突發事件

校園內使用違章電器、樓宇電路老化、私拉亂接電線造成短路、使用明火等極易引起宿舍、食堂、校園超市火情等安全事件。學校具有人員密集特點，疏通困難，特別是高層學生公寓，人員集中，有的高層建筑存在消防設備落后情況，給預防和撲救工作加大難度。而學生食堂、超市等家用電器比較集中，有的業主私拉電線高負荷運轉，特別是食堂設有燃氣裝置，易燃易爆；提高消防安全隱患排查，制定安全值班制度是必不可少的重要環節。隨著高校加大提高就業能力改革，實驗室的設備設施不斷增加，實驗時間延長，化學品的品種也在增加，構成了建筑樓評宇的安全隱患，從而引發校園電氣、機械傷害等安全突發事件。

(三)校園公共衛生事件

由于學校屬密集性組織，高度重視突發公共衛生事件，主要指在校園內突發傳染病疫情、不明疾病、異常反映、食物中毒及其他嚴重危害師生身體健康的衛生事件。公共衛生突發事件有一定潛伏期，事件初期不容易察覺，對其防范意識較弱，一旦爆發傳播快，傳染面積大，危害性大。

(四)校園治安事件

校園治安突發事件是較常見的事件，大學生在生活、學習、交際等受到挫折導致發泄、自傷、傷害他人等治安事件；校外人員在校內搶劫、偷盜等治安事件。這對校內學生造成了身體、心理、財產上的傷害。校園治安事件涉及面多，形式不一，看似小事，可能會對學生的人身安全造成傷害，防范和處理難易程度也不同。

(五)意識形態及心理危機突發事件

大學生朝氣蓬勃，熱愛祖國，向往自由民主，喜歡參加群體活動等，這些因素會誘發大規模意識形態事件，社會和某些媒體對一些重大事件的輿論誤導，加之部分學生法制觀念淡薄、思想不成熟，易產生過激行為，可能會促使事件的加劇和惡化。當今大學生是新生代，獨生子女較多，個性鮮明，以自我為中心，自我意識較強，且對客觀事物易缺乏足夠的認識，缺少一定的抗壓能力。另外大學生因學業、戀愛情感、工作等心理承受能力比較脆弱，有個別學生會產生心理郁悶，情緒低沉，甚至出現頹廢、心理抑郁等狀態，大學生因心理疾病產生自我傷害、急性精神病癥等事件時有發生。

(六)網絡公共事件

在當今互聯網+新媒體時代，電腦、智能手機非常普及，高校大學生利用微信、微博、QQ等新媒體等平臺交流和抒發情感相當普遍，上網形式多元化，并已成為生活的一部分。既可快捷地獲取網絡資源，了解社會的熱點問題，又可通過這些渠道迅速傳播信息。但網絡具有隨意性、隱避性等特點，個別師生通過網絡媒介隨意宣泄自己對學校、社會不滿，如有居心叵測者借助網絡、短信群發等方式發布煽動、鼓動言論以誤導學生，傳播一些負面消息，激發群體性突發事件，激化深化矛盾。同時大學生缺乏社會經驗不足，經受不住網絡信息誘惑而上當受騙時有發生，如校園貸，詐騙電話等使學生精神崩潰甚至自殺，是大學生缺乏網絡安全意識，將自己的重要信息泄漏，給不法人員實施詐騙提供了可乘之機。

二、高校突發事件的應對措策

(1)建立健全突發事件應急處置方案，完善突發事件應急預案，成立突發事件工作領導小組，細化負責制，整合校辦公室、學生管理、后勤、校醫院等機構部門的人力、物力等，做好物資儲備、人員調配等突發事件應對條件，對校園易發生的傳染病、校園消防安全、食品安全等要有突發公共事件應急預案演練。一旦發生突發事件，能夠即刻啟動應急預案并迅速響應，及時疏導和治療，控制事態，冷靜處理。妥善解決。對于大規模群體性突發事件，要完善校園信息通報制度，加強與當地上級主管部門、新聞媒體的交流，在第一時間向有關部門報告或向師生通報情況，得到有關部門和社會各界的理解和支持，維護校園正常秩序。

(2)完善各項規章制度，消除一切可能安全隱患。對于圖書館、體育館、實驗樓等廣大師生經常聚集場所，各類設備建立定期保養制度和安全操作規程，建立各類設備設施安全隱患排查制度，確保設備設施安全有效運行。安全保衛部、后勤部門等定期對校園內建筑、消防、水電氣等設備設施進行安全檢查，發現問題及時整改，消除隱患。食品安全關系到全校師生的身體健康和生命安全，學校要建立健全食品和飲用水安全工作管理制度，定期檢查、不定期抽查食品和飲用水安全管理工作，對校園內供水設備、食品操作間等要實行監控，消除安全隱患、確保校園安全。

(3)加強法制及安全宣傳和教育培訓。把學生應對突發事件的能力作為提高學生綜合素質的基本要求之一。高校要廣泛開展安全穩定和法制教育，舉辦交通、法制案例講座，樹立大學生防止傷害的意識，同時輔導老師要及時了解個別危險學生思想動態，并且具備談話疏導技能。

(4)綜合管理，強化大學生心理疏導和援助工作。大學生心理意識形態不容忽視，大學校園是大學生學習、生活、思想交流、交往和人際溝通的場所，班導師要對學生思想動態及時掌握并給以正確的引導，可召開班會或主題會議來引導學生理性思考問題，解釋相關舉措，教育疏導學生情緒，與學生加強溝通，減少學生對自己、學校和社會的心理困惑，由堵變疏，給予充分的人文關懷，建立大學生心理健康檔案，對有心理高危學生進行意識的預防性疏理輔導，使其在心理、情緒、認知和行為等方面恢復平衡的能力。

(5)增強大學生網絡安全意識。高校要建立網絡安全管理制度，落實網絡安全技術，保障網絡信息安全。通過人工智能，大數據手段等高新技術，強化危機事件的預防。收集網絡輿情信息，從學生微博、貼吧論壇、微信等渠道收集與學校有關的信息資源，把握動態，預防網上突發事件。對網絡流量進行分析，挖掘關鍵詞，分析信息情報，對異常情況進行網絡安全監控。要加強學生網絡安全教育，提高大學生的網絡使用技能，增強大學生信息保密和對常見網絡詐騙手段等辨別的能力。

三、結語

和諧而穩定的校園是師生的期盼，只有在和諧、穩定、安全的校園中才能進行行之有效的學習、生活，從而達到教學目的。因此，要未雨綢繆，建立預警機制，遇到突發事件以妥善解決為目標，進行危機管理，根據不同事件，迅捷采取科學有效的應急手段，結合法律和學院相關規章制度合理妥善處理突發公共事件?？偨Y經驗，減少突發事件造成的不良影響。