脫貧攻堅，中央和國家機關在行動

習近平總書記強調，發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。近年來，農業農村部牽頭會同有關部門，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，堅持以黨建為引領，強化統籌協調、聚力精準施策，突出主體培育、產銷對接、技術服務等關鍵環節，統籌做好產業扶貧、定點扶貧、片區扶貧和深度貧困地區扶貧等工作，取得了明顯成效。截至目前，建檔立卡貧困戶中，92%的貧困戶已參與到產業發展當中。2018年全國脫貧的475萬貧困戶中，得到產業扶貧幫扶的有353萬戶、占比達到74.2%。產業扶貧為脫貧攻堅取得重大決定性成就提供了有力支撐。

強化黨建引領，凝聚扶貧共識。農業農村部黨組始終把抓黨建促脫貧攻堅擺在重要位置，凝聚全系統工作合力共同推進各項工作。強化學習調研，部黨組堅持第一時間傳達學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央有關脫貧攻堅決策部署，認真研究落實舉措，每位部領導都深入扶貧一線開展專題調研，訪真貧、察實情，形成調研指導報告。完善工作機制，成立部黨組書記任組長、相關司局單位主要負責同志為成員的部扶貧開發領導小組，統籌推進部內扶貧工作。抽調8名優秀處級干部，組成扶貧工作專班，強化協調推動。部扶貧開發領導小組各成員單位均成立扶貧工作小組，具體推進本單位扶貧工作。加強作風建設，將脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，將落實脫貧攻堅任務納入全面從嚴治黨內容，印發《關于在脫貧攻堅工作中進一步整治形式主義官僚主義問題的通知》，推動各單位改進工作作風、強化宗旨意識。督促扶貧掛職干部“蹲在基層干、圍著產業轉”，為貧困群眾辦實事、解難題，樹立“三農”干部求真務實的良好形象。

注重頂層設計，優化政策供給。先后兩次會同國務院扶貧辦、國家發展改革委、財政部等部門聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》和《關于實施產業扶貧三年攻堅行動的意見》，明確產業扶貧工作路徑和重點任務，進一步落實到村到戶到人精準幫扶舉措。分別于2016、2017、2019年組織召開全國產業扶貧工作電視電話會議、全國產業扶貧精準脫貧經驗交流會和全國產業扶貧工作推進會，研究部署產業扶貧工作，中央領導同志均出席會議并講話。指導832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃或實施方案，明確扶貧主導產業，各地已累計建成各類扶貧產業基地10萬個以上。貫徹落實習近平總書記重要指示要求，在2017年總結推廣洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等13個產業扶貧范例基礎上，今年又進一步總結提煉了22個可復制、可推廣的產業扶貧典型范例，在全國產業扶貧工作推進會和全國扶貧日期間宣傳推廣，切實發揮典型示范作用。

突出主體培育，完善利益聯結。支持貧困地區積極培育龍頭企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型經營主體，對貧困地區農民合作社示范社創建、新型職業農民培育和產業化發展予以重點支持，引導貧困地區總結推廣產業帶貧減貧機制，探索完善“企業+合作社+貧困戶”“企業+基地+貧困戶”“園區+合作社+貧困戶”等帶貧模式，強化新型經營主體龍頭帶動和全產業鏈服務功能，切實提高產業發展精準脫貧質量。截至2018年底，全國832個貧困縣已發展市級以上龍頭企業1.4萬家，發展農民合作社68.2萬個，12.6萬個貧困村已發展農民合作社26萬個，平均每個貧困村2個，超過2/3的貧困戶實現了新型經營主體帶動。

突出營銷服務，促進產銷對接。專門制定《貧困地區農產品產銷對接實施方案》，實施“互聯網+”農產品出村工程，推動龍頭企業、批發市場、大型超市與貧困地區精準對接，建立長期穩定的供銷關系。開展貧困地區農產品產銷對接行動，利用各類展銷活動和媒體平臺宣傳推介貧困地區農產品，2018年在北京、蘭州、和田等地舉辦7場產銷對接專題展會，為全國600多個貧困縣提供營銷推介服務，展示展銷貧困地區農產品萬余種，近3000家經銷商、采購商參與對接采購，現場簽約金額超過190億元。2019年已舉辦7場產銷對接活動，累計簽約90多億元。

突出智力支撐，助推產業發展。依托國家現代農業產業技術體系專家團隊，調動全國農業科技系統力量為貧困地區產業扶貧提供技術服務支撐。組織相關省份組建貧困縣產業扶貧技術專家組4100多個，開展精準決策咨詢和生產技術指導。加強貧困地區基層農技推廣體系建設，在22個脫貧任務重的省份全面實施農技推廣服務特聘計劃，在621個貧困縣招募特聘農技人員3000多名，切實提升產業扶貧技術支撐保障水平。農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓全部面向貧困地區實施，分片區組織舉辦農業農村系統產業扶貧培訓班，僅2018年就累計培訓10萬多人次，有效提高了各地推進產業扶貧的能力和水平。

創新幫扶形式，突出重點區域。每年制定定點扶貧、大興安嶺南麓片區扶貧、環京津農業扶貧等幫扶工作實施方案，明確年度幫扶措施和責任單位，扎實推進重點區域扶貧工作。建立部長為第一責任人、5個副部長分別聯系1個定點縣的定點扶貧工作推進機制，強化定點扶貧工作組織領導。選派15名優秀干部在定點扶貧地區掛職幫扶，認真落實項目資金傾斜、科技支撐服務、經營主體培育、干部人才培訓、農產品產銷對接等幫扶措施。認真履行大興安嶺南麓片區扶貧牽頭聯系職責，積極溝通協調部際聯系成員單位為片區明確105項辦實事清單，并督促調度進展落實情況。主動擔當作為，會同北京、天津共同實施環京津農業扶貧共同行動，建立28個部屬單位對口聯系環京津28個貧困縣的工作機制，助力對口聯系縣脫貧攻堅。