把力戒形式主義官僚主義的斗爭進行到底

黃憲起

今年初，根據習近平總書記重要指示精神，中央辦公廳專門發文解決形式主義突出問題為基層減負；正在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，把力戒形式主義、官僚主義作為一項重要內容。分析形式主義、官僚主義的表現，深挖根源，認清危害，綜合施策，對于加強黨的作風建設，推動廣大黨員領導干部更好地履行職責使命，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

一、當前黨內存在的形式主義、官僚主義的成因和危害

當前黨內存在的形式主義、官僚主義問題是多種因素綜合作用的結果。

一是一些黨員領導干部理想信念不堅定，忘記了黨的初心使命。習近平總書記指出：“現在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行？……說到底，還是理想信念不堅定。”一些黨員領導干部理想信念不堅定，就不可能樹立正確的權力觀、政績觀，不可能正確地看待和使用手中的權力、處理好對黨的上級機關負責和對人民群眾負責的一致性，就不可能以全心全意、無私奉獻的態度對待群眾，也不可能以求真務實、奮發有為的精神狀態來對待工作。這是最深層次的原因。

二是在政治上淡忘、甚至背離了黨的性質和宗旨。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。作為黨員領導干部，必須始終把人民放在心中最高的位置，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于黨和人民的事業，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，為群眾排憂解難。形式主義、官僚主義同黨的性質和宗旨的要求是背道而馳的。

三是在世界觀方法論上背離辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理。從思想方法上看，形式主義、官僚主義都是脫離實際、脫離群眾的主觀主義。形式主義割裂工作內容與形式的關系，脫離工作內容，片面夸大了形式的作用；官僚主義沒有擺正、甚至顛倒了人民群眾與領導者的關系，把自己凌駕于群眾之上。

四是政績觀錯位。習近平總書記曾經指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失”。一些黨員領導干部不能正確處理公與私、組織與個人、黨和人民利益同個人利益的關系，把個人利益擺在第一位，奉行功利主義、實用主義。

五是封建殘余思想作祟。習近平總書記曾經指出：“官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲”。中國兩千多年的封建社會中盛行的“官本位”傳統、等級觀念、特權思想、家長制等，至今并未完全消除，對黨內存在的形式主義、官僚主義產生了潛移默化的影響。

六是我們黨的建設面臨的新情況新挑戰的影響。黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決；黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，對黨員領導干部的理想信念、宗旨意識、世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀都會產生作用，構成形式主義、官僚主義得以延續和變種的誘因和環境。

對當前黨內存在的形式主義、官僚主義的危害性，我們要有深刻、清醒的認識，決不能掉以輕心。

一是在政治上影響黨群關系，損害黨的形象，動搖黨長期執政的階級基礎和社會基礎。如不有效解決形式主義、官僚主義問題，任其發展泛濫，將使黨喪失人民群眾的支持，喪失政治領導力、群眾組織力、社會號召力，引起黨的性質的蛻變；同時，形式主義、官僚主義會消解黨的先進性和純潔性，污染黨內政治生態，削弱黨的生機活力。

二是消磨和損害黨員領導干部的昂揚精神狀態。當前處在實現“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史時期，一些黨員領導干部身上存在的形式主義、官僚主義問題，同實現中華民族偉大復興的中國夢所需要的斗志和精神狀態是完全相悖的，是極其有害的。

三是危及黨員領導干部的健康成長。形式主義、官僚主義是嚴重侵蝕黨的健康肌體的病毒。反觀黨的十八大以來嚴肅查處的那些違紀違法的黨員領導干部，他們身上大都伴生著嚴重的形式主義、官僚主義病癥。如果不加以及時糾正，將是走向嚴重違紀違法的通道和階梯。

二、把力戒形式主義、官僚主義的斗爭進行到底

徹底根除形式主義、官僚主義將是一個長期的、復雜的過程。我們必須高度重視、綜合施策，加大力度，持之以恒，久久為功。

一是總結歷史經驗，充分認識力戒形式主義、官僚主義斗爭的重要性必要性。從誕生之日起，中國共產黨就始終在同形式主義、官僚主義做著堅決斗爭；每當新的重大政治任務、政治使命來臨，都會把力戒形式主義、官僚主義的斗爭提到議事日程。延安整風時期，毛澤東同志在黨內確立了實事求是的思想路線和理論聯系實際的馬克思主義學風，為我們黨力戒形式主義、官僚主義奠定了科學世界觀方法論的理論基礎。進入改革開放新時期，鄧小平同志深刻指出，官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央把整治形式主義、官僚主義等人民群眾深惡痛絕的“四風”作為突破口，開始全面從嚴治黨的偉大實踐，要求全黨堅決反對形式主義、官僚主義，持之以恒地克服形式主義、官僚主義。

二是提高政治站位，深刻認識力戒形式主義、官僚主義的緊迫性現實性。我們要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，著眼推進黨的自我革命、推進黨的建設新的偉大工程，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的大局，來認識力戒形式主義、官僚主義的緊迫性現實性。

三是切實抓好理論武裝，掌握力戒形式主義、官僚主義的強大理論武器。當前正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正用以武裝頭腦、指導工作。要特別注意領會習近平總書記關于黨的初心使命的重要論述，進一步堅定理想信念，增強工作的使命感和責任感；要認真領會習近平總書記關于堅持以人民為中心的重要論述，牢固樹立宗旨意識、群眾觀點和正確權力觀、政績觀；要認真領會貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想之中的思想方法和工作方法，掌握克服和避免形式主義、官僚主義的方法路徑。

四是開展嚴肅、積極、健康的黨內政治生活，增強黨員領導干部力戒形式主義、官僚主義的自覺性和實效性。通過專題民主生活會、組織生活會等多種形式，一方面，進一步激發廣大黨員領導干部堅定理想信念、牢記初心使命、增強宗旨意識、樹牢群眾觀點的自覺性；另一方面，進一步認清人民群眾眼中的形式主義、官僚主義諸種表現和危害，進一步弄清形式主義、官僚主義的癥結所在，有針對性地大力整改。

五是筑牢力戒形式主義、官僚主義的制度屏障。黨的十八大以來，黨內法規制度建設取得巨大成就。從黨章到新形勢下黨內政治生活的若干準則，到關于加強黨的政治建設的意見；從黨的地方委員會、黨組工作條例到黨的工作機關條例；從干部選拔任用條例到干部考核條例；從黨的紀律處分條例到黨內監督條例、黨內巡視條例、問責條例；從中央八項規定到關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見，再到關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知等，這些黨內法律法規為力戒形式主義、官僚主義提供了有力制度保障。要按照黨中央的要求，加大制度執行力度，同時進一步建立健全相關制度機制，從根本上解決形式主義、官僚主義問題。

六是改進領導工作方法，主動擔當作為。要堅持問題導向，有針對性地改進工作方法和工作作風；要堅持實事求是，深入調研、深入群眾，吃透實情、科學決策；要真抓實干，擔當作為、開拓創新，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻！

（作者系原中央黨校副校長）