在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代下的搜索引擎市場壟斷問題淺析
——以谷歌、百度案為例

陳亦奇 西南政法大學(xué) 重慶 400000

一、搜索引擎以及其特點(diǎn)

搜索引擎指自動從因特網(wǎng)搜集信息，經(jīng)過一定整理以后，提供給用戶進(jìn)行查詢的系統(tǒng)。整個互聯(lián)網(wǎng)如同一個由無數(shù)數(shù)據(jù)形成的平面海，每滴水由彼此跳轉(zhuǎn)的超鏈接文本構(gòu)成，浩瀚萬千，而且毫無秩序，而搜索引擎便如同一張網(wǎng)，過濾掉不被用戶需要的信息。所有的信息像汪洋上的一個個小島，網(wǎng)頁鏈接是這些小島之間縱橫交錯的橋梁，而搜索引擎，則為用戶繪制一幅一目了然的信息地圖，供用戶隨時查閱。它們從互聯(lián)網(wǎng)提取各個網(wǎng)站的信息（以網(wǎng)頁文字為主），建立起數(shù)據(jù)庫，并能檢索與用戶查詢條件相匹配的記錄，按一定的排列順序返回結(jié)果。著名的《連線》雜志創(chuàng)始人約翰·巴特利在《搜》中指出，“搜索引擎已經(jīng)在不知不覺中深深改變了我們的做事習(xí)慣和生活方式，使其成為通往整個世界的需求、興趣、恐懼和欲望的窗口。”可以說，正是搜索引擎將無序的浩如煙海的信息數(shù)據(jù)化為井然有序的信息鏈，成為這個龐大數(shù)據(jù)之書的目錄。

搜索引擎的初衷是為了便利大眾能夠更加高效地?cái)z取自己想要的信息，而基于此目的，它的主要功能有兩點(diǎn)：信息篩選與信息排序。通過對關(guān)鍵詞的搜索匹配相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)頁鏈接過濾掉非，并將所篩選的信息鏈接按照訪問次數(shù)、匹配程度等因素進(jìn)行排序呈現(xiàn)在用戶眼前。在傳統(tǒng)媒體學(xué)中，傳播學(xué)四大奠基人之一庫爾特·盧因曾在《群體生活的渠道》一文中提出“把關(guān)人理論”，即傳播者不可避免地會站在自己的立場和視角上，對信息進(jìn)行篩選和過濾。雖然搜索支撐在引擎背后的程序算法并非傳統(tǒng)媒體上的“傳播人”，但算法背后的嚴(yán)謹(jǐn)性、公平性又該如何保證。今年來發(fā)生的無論是歐盟訴谷歌壟斷案，還是國內(nèi)的人人訴百度案，無一例外地指摘搜索引擎濫用自身的篩選與排序功能，掀起一場針對搜索引擎市場的反壟斷浪潮。

二、搜索引擎市場現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

自1995年的第一個真正意義上的搜索引擎——雅虎誕生以來，搜索引擎市場已經(jīng)歷經(jīng)23年的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)有谷歌、百度、必應(yīng)、搜狗等上千家搜索引擎呈百花爭鳴之勢，然而貌似競爭激烈的搜索引擎市場卻是寡頭特征明顯，正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅克魯格曼所述：“高科技的競爭本來是必然是一場接一場勝者通吃的游戲。”根據(jù)中國報(bào)告網(wǎng)2018市場調(diào)查顯示，百度占據(jù)搜索引擎市場的80%（收入口徑），搜狗占據(jù)6.63%，排名前二；幾乎占領(lǐng)了大部分的中國搜索引擎市場，無獨(dú)有偶，在美國也呈現(xiàn)著谷歌一家獨(dú)大的情勢，65.4%的份額可令其獨(dú)占鰲頭，而屈居第二的雅虎僅占有15.1%，二者幾乎壟斷了其所在的搜索引擎市場。而搜索引擎主要是通過技術(shù)授權(quán)以及收取廣告費(fèi)（包括競價(jià)排名、關(guān)鍵詞廣告等）進(jìn)行營利，其最大的特點(diǎn)是雙邊市場性與網(wǎng)絡(luò)外部性。

搜索引擎作為一個虛擬平臺，主要是作為第三方對用戶（信息搜索者）以及企業(yè)（信息提供者）之間構(gòu)建橋梁，搜索引擎通過對網(wǎng)絡(luò)用戶提供免費(fèi)服務(wù)吸引消費(fèi)者，以作為杠桿撬動另一邊用戶群體的發(fā)展。搜索引擎是通過對搜索用戶提供資訊，收取資訊的產(chǎn)生提供方，即企業(yè)用戶的費(fèi)用，企業(yè)用戶希望能利用搜索引擎平臺擴(kuò)大影響力與流量，而搜索用戶希望能通過搜索引擎平臺獲取其需要的信息，三者的需求性互補(bǔ)關(guān)系是雙邊市場的最典型特征。

同時，搜索引擎市場也具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一大特征即網(wǎng)絡(luò)外部性，有學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)外部性定義為：“單位產(chǎn)品的價(jià)值隨著該產(chǎn)品的預(yù)期銷售量增加。”而根據(jù)搜索引擎的盈利機(jī)制，會根據(jù)鏈接的點(diǎn)擊量收取相應(yīng)的費(fèi)用，并非消費(fèi)者（搜索用戶）已經(jīng)獲得的價(jià)值，而是在于消費(fèi)者（搜索用戶）對該類產(chǎn)品（搜索結(jié)果鏈接）的預(yù)期量估計(jì)與對該產(chǎn)品的價(jià)值估計(jì)成正比。例如，隨著搜索用戶對搜索熱情越高，企業(yè)用戶便更有動力加大對平臺的投資，某個廣告鏈接點(diǎn)擊量的增加，其他商家愿意開發(fā)投資更多兼容性的網(wǎng)頁，這便會提高對用戶的吸引力。

三、搜索引擎市場的壟斷性問題認(rèn)定

2007 年，唐山人人信息服務(wù)有限公司起訴百度對其醫(yī)藥公司的相關(guān)信息進(jìn)行了屏蔽，導(dǎo)致其公司訪問量驟減，影響其營業(yè)濫用其在市場占據(jù)的支配地位。2017年歐盟指控美國谷歌公司濫用其在搜索引擎市場上的優(yōu)勢地位，操縱搜索結(jié)果，不公平地把客戶引向自己的購物服務(wù)，向谷歌開出24.2億歐元（1 歐元約合7.7元人民幣）的反壟斷罰單。本文將結(jié)合這兩個案件對搜索引擎市場的壟斷性進(jìn)行分析認(rèn)定，歐洲法院在1978年的United Brands v. Commission一案中所下的定義為“一個企業(yè)所享有的一種經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢地位，即通過基于其相當(dāng)程度上不受其競爭對手、客戶以及最終消費(fèi)者影響而自行其是的能力，能夠阻止或者至少阻礙在相關(guān)市場上的有效競爭。”根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第三條的規(guī)定的壟斷行為有三種：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。基于搜索引擎市場的開放性特點(diǎn)，一般比較難以達(dá)成壟斷協(xié)議的情況，本文主要討論的壟斷情形是第二種。而面對搜索引擎市場壟斷問題的最重要而富有爭議的兩個問題便是市場支配地位的認(rèn)定與濫用地位的判斷。

首先對于市場支配地位的認(rèn)定，我國《反壟斷法》第十八條規(guī)定經(jīng)營者的市場支配地應(yīng)該考量市場份額以及市場競爭狀況等因素，同時在第十九條規(guī)定一個經(jīng)營者在相關(guān)市場達(dá)到市場份額二分之一的可以推定為市場支配地位。在當(dāng)今的搜索引擎市場中，如前文所述，無論是國內(nèi)的百度，還是國際的谷歌，都呈現(xiàn)出一家獨(dú)大的趨勢，近乎掌控了整個市場的份額，但是否就可以說其已經(jīng)實(shí)質(zhì)形成了對市場的支配地位，在人人公司訴百度一案中，被告百度公司辯稱，因其提供的數(shù)據(jù)時間過短，對原告所提供的來源于新聞的數(shù)據(jù)相關(guān)證據(jù)真實(shí)性表示質(zhì)疑，一些觀點(diǎn)認(rèn)為對其中相關(guān)市場的認(rèn)定存在問題，原因是搜索引擎（例如百度公司）業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，但本文認(rèn)為僅僅應(yīng)該就其本質(zhì)即搜索引擎功能將其規(guī)制于搜索引擎的信息搜索服務(wù)市場，但對其支配地位的認(rèn)定應(yīng)該還將諸多因素納入考慮，但是考慮到對于私力訴訟壟斷的案件當(dāng)事人舉證的困難程度（一些相關(guān)數(shù)據(jù)可能涉及商業(yè)機(jī)密）應(yīng)該適當(dāng)放低相關(guān)舉證標(biāo)準(zhǔn)，或是要求被訴企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

對于濫用市場支配地位的認(rèn)定判斷，通過對這兩個案件進(jìn)行歸納分析，我們可以得出對于搜索引擎市場的濫用支配地位情形主要一些為己謀私或是不公平對待的行為，具體表現(xiàn)為惡意屏蔽有關(guān)企業(yè)信息，操縱搜索結(jié)果，惡意引導(dǎo)用戶等限制競爭的做法。在這其中的競爭界線應(yīng)該如何評定也成為了一大焦點(diǎn)，在歐盟訴谷歌案之中，所羅列的三個訴谷歌濫用市場地位的方面，包括谷歌屏蔽相關(guān)同類搜索引擎的信息，在對手網(wǎng)頁植入自家廣告，抄襲對手的原創(chuàng)性內(nèi)容等，均是基于對于同類產(chǎn)業(yè)限制競爭的禁止，但本文認(rèn)為反壟斷法的精髓便在于維護(hù)市場的穩(wěn)定性，防止限制競爭的行為出現(xiàn)，但這里的“競爭”，應(yīng)該并非僅僅是限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同級對手的行為，應(yīng)該擴(kuò)大解釋為破壞市場穩(wěn)定性公平性的相關(guān)惡意限制競爭以謀取利益的行為，原因是基于搜索引擎市場的平臺性特點(diǎn)以及其營利模式的考量，競爭已經(jīng)不僅僅限于同類產(chǎn)業(yè)，信息曝光量從某種程度決定了產(chǎn)業(yè)的營業(yè)量，對于不公平的屏蔽行為或是差別待遇，破壞了市場內(nèi)部的公平競爭平衡就應(yīng)該認(rèn)定為濫用市場支配地位進(jìn)行限制競爭。但是由此產(chǎn)生的范圍被極大程度地?cái)U(kuò)大結(jié)果，使得本就不清晰的判斷標(biāo)準(zhǔn)變得更加模糊，個中相關(guān)因素應(yīng)該如何制衡，也將是一個值得深入研究的問題。

四、結(jié)語

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時代，而搜索引擎市場與互聯(lián)網(wǎng)市場二者關(guān)系類似于雞蛋相生的關(guān)系，而在不僅是我國乃至于世界范圍內(nèi)對相關(guān)市場的壟斷問題還沒有一個較為清晰的解決思路與方案，因此，如何應(yīng)對搜索引擎的市場的壟斷性問題對于維護(hù)當(dāng)下乃至未來市場平衡便顯得至關(guān)重要。同時，隨著流量與數(shù)據(jù)的價(jià)值地位不斷地提升，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廠商開始有意識地進(jìn)行對數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)與限制，隨著一個個信息的“封閉性倉庫”的建立，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸由互相開放跳轉(zhuǎn)的鏈接所構(gòu)成的平面向逐漸獨(dú)立的立體模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在這樣的趨勢喜愛搜索引擎市場又該何去何從，其所引申的壟斷問題是否僅僅限于經(jīng)濟(jì)市場，信息數(shù)據(jù)是否應(yīng)該作為一種市場資源進(jìn)入反壟斷法的視野，這些都將是未來值得深入思考與研究的方向，本文希望能起到拋磚引玉之