武漢眾創空間的發展政策研究

王怡宇 武漢大學 湖北武漢 430072

隨著我國對資源環境約束日益強化，傳統的高投入、高消耗、粗放式發展方式難以為繼，經濟發展從要素驅動轉向創新驅動的轉型迫在眉睫[1,2]。2015年，李克強總理提出的“大眾創業，萬眾創新”，就是希望通過結構體制的改革，消除傳統企業發展模式對創新創業活動的束縛和桎梏，為創新驅動發展提供新方向、開拓新市場、并注入新動力[3]。由此，一種推動“大眾創業，萬眾創新”為宗旨的創新型孵化器“眾創空間”蓬勃興起。其中，武漢作為近幾年經濟飛速發展的城市之一，在創新創業方面也不甘落后。為了進一步了解武漢眾創空間的發展現狀，本文將武漢市發布的眾創空間有關政策進行歸納，并提出了有助于眾創空間長期有效運營和發展的相關建議。

一、國家及武漢市政府關于眾創空間發展的現行政策

2015年發展眾創空間的要求首次在政府公告中被提出，倡導順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快構建眾創空間，充分發揮政策集成和協同效應，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

隨后，湖北省、武漢市人民政府辦公廳積極相應國務院號召，相繼出臺有關實施意見。在資金方面，加強財政引導。探索對眾創空間的補貼獎勵機制，加強普惠性政策的實施推廣。在技術方面，鼓勵支持眾創服務平臺建設。鼓勵完善專利申請快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請開通綠色通道。在人才方面，鼓勵各類人才創新創業。以青年大學生、高校院所科技人員、大企業高管及連續創業者、留學歸國創業者等為重點，不斷完善人才發展機制，加快構建創新創業人才高地。在市場方面，加強電子商務基礎建設，為創新創業搭建高效便利的信息共享平臺、服務平臺，提高小微企業市場競爭力。在管理方面，規范眾創空間的認定標準，提高相關服務人員的業務水平。

整合政府政策發現，眾創空間的發展需要政府引導、社會協同配合和良好的創業投資氛圍。首先，政府對眾創空間制定有針對性的政策規范，使眾創空間的發展有法可依；細分下屬機構在眾創空間方面的服務職能，使眾創空間的運作便捷明晰；對入駐眾創空間的創業企業給予后勤補助，激發有意圖創業的群體主動入駐。其次，眾創項目需要多方參與，眾創空間的發展自然離不開社會各個方面的協同配合。例如，政府對眾創空間構建的引導、協調和監管作用，企業對眾創空間的載體和主導作用等。結合當代大數據和“互聯網+” 的時代背景， 眾創空間的發展可以充分利用科技技術和設備等有利條件，利用線上平臺互助，資源合理共享，為眾創空間提供良好的發展環境。最后，眾創空間的發展需要良好的文化氛圍。在政府引導及社會各單位的協同配合下，為創業者提供敢于嘗試、永不言敗的創新文化環境，為創業消費者完善客戶體驗渠道，促進創新創業活動品質的提升，打造全民參與的創業氛圍。

三、眾創空間的未來發展建議

國家和各級政府機構為眾創空間的發展制定了完整的規劃藍圖，但是眾創空間發展的實際進度如何還有待實踐檢驗。為促進武漢及其類似城市中眾創空間的健康發展，本文提出以下建議。

（一）充分發揮政府在眾創空間的建設和發展中的重要作用。一方面，政府可以通過多個渠道實時傳遞最新政策，同時給予眾創空間一定的管理自主權，并從政策上激勵更多高級管理人才投入孵化管理事業中[4]。另一方面，社會團隊或個體的創新創業需要政府政策的指導。政府政策在為創新創業活動設置綠色通道的同時，也要制定“警戒線”。既要杜絕“搭便車”等狀況的出現，也要防止創新創業資源的浪費。

（二）各類眾創空間之間聯盟合作。不同類別的眾創空間之間各有優勢，因此可以與相關性產業的眾創空間進行相關性聯盟，將部分基礎的項目外包出去。聯盟之間也可以相互推薦與聯盟成員更為匹配的創新創業團隊入駐孵化[5]，這樣既緩解了眾創空間和創新創業團隊之間的供求矛盾，又使創新創業資源得到了更加合理的使用。

（三）創新創業團隊在選擇眾創空間入駐孵化時不能盲目跟風，應當從眾創空間所能提供的技術、資金、設備、區位等進行多方位的前面考量，選擇最適合自身發展的眾創空間。眾創空間在幫助創新創業團隊進行孵化時，最好能做到管理服務人員對創新創業團隊的一對一孵化服務，提高創業孵化成功率。

（四）武漢市擁有的高校和大學生資源，為創新創業事業提供了可持續發展的契機。一方面，眾創空間可以與高校和科研院所之間進行對接，將科研成果產業化[6]。另一方面，高校的大學生群體和科研院所的科技人才既是潛在的創新創業者，也是潛在的高級孵化管理人才。如果政府能加以引導和激勵，將能很好地解決現有孵化人員不足的困境，并且為武漢市創新創業事業注入新活力。