工程公司黨組織落實黨風廉政建設主體責任對策研究

陶于鋼 中國鐵建港航局第四分公司 重慶 400025

一、正確認識落實主體責任的重要意義

（一）反腐敗“領(lǐng)導體制和工作機制”是深入推進反腐倡廉事業(yè)的組織保證。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。在長期的反腐倡廉工作實踐中，我們黨探索出了“堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制”，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得扎實成效的重要原因，也是新時期把反腐倡廉事業(yè)引向深入的組織保證。

（二）黨風廉政建設責任制是落實反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的制度保證

形成反腐敗斗爭整體合力，必須堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。為保障反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制有效落實，《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》強化了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。多年的實踐證明，黨風廉政建設責任制是一項帶有全局性的重要制度，是落實反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的便于實際操作的有效載體。

（三）落實“主體責任”是黨風廉政建設責任制的完善和深化

黨風廉政建設責任制是黨風廉政建設的一項重要基礎(chǔ)性制度，中央強調(diào)黨委在黨風廉政建設中履行主體責任，高度概括了黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導在加強黨風廉政建設方面的極端必要性，落實黨委主體責任對于從整體上推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的至關(guān)重要性。

二、當前工程公司黨組織落實主體責任存在的問題及原因

（一）思想認識存在誤區(qū)，履責意識不到位

一是有些工程公司黨委仍然存在抓經(jīng)濟建設和黨風廉政建設“一手硬一手軟”的現(xiàn)象；二是有些工程公司黨委長期把黨風廉政建設責任制的落實看做是紀委的事情；三是一些基層單位的部門負責人落實黨風廉政建設責任制消極應對、敷衍了事。

（二）責任內(nèi)容不夠規(guī)范，分解細化不深入

一是制定黨風廉政建設責任制沒有結(jié)合企業(yè)實際，未能結(jié)合單位實際進行分解和細化；二是在黨風廉政建設責任制與企業(yè)中心工作對接不緊密，孤立于企業(yè)“三重一大”事項和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之外；三是存在責任交叉、責任空檔現(xiàn)象，責任界定也不夠明確。

（三）制度措施執(zhí)行不力，檢查考核不逗硬

在實際工作中，在抓落實方面出現(xiàn)虛位、缺位現(xiàn)象，在檢查考核方面量化程度不夠、缺乏可操作性，在問責方面追究問責的程序、辦法沒有相應的硬性規(guī)定。

（四）監(jiān)督檢查流于形式，結(jié)果運用不到位

有些企業(yè)具體指導和監(jiān)督檢查落實不到位，責任考核結(jié)果也未能與企業(yè)領(lǐng)導干部的職務晉級、評先評優(yōu)、選拔任用等方面嚴格掛鉤。

三、工程公司黨委落實黨風廉政建設主體責任的對策

（一）強化理論學習，確保思想認識提升到位

工程公司黨委落實主體責任，首要問題是提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，方法是強化理論學習。一是在黨委落實黨風廉政建設主體責任要深刻把握黨委主體責任是中央在新時期根據(jù)依然復雜的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務，準確把握落實黨委主體責任的重要性，切實增強黨委主動承當主體責任的政治自覺性；二是在黨委落實黨風廉政建設主體責任中要堅持統(tǒng)籌并進的方法，一手抓企業(yè)經(jīng)濟建設，一手抓黨風廉政建設，做到落實黨風建設責任制與企業(yè)中心工作同部署、同落實、同檢查、同評比、同考核；三是在黨委落實黨風廉政建設主體責任中要樹立績效意識，建立制度、制定措施要切實具體，行得通、做得到，具有較好的實際操作性。

（二）強化責任分解，確保責任明確細化到位

一是明確黨委書記必須是黨風廉政建設的第一責任人，要對黨風廉政建設負全面責任、直接責任、首要責任，企業(yè)黨委書記要深刻認識到自身肩負的使命和承擔的責任，切實把黨風廉政建設責任制落實到對干部的教育管理、對“一把手”的監(jiān)督制約、制度建設、查辦案件等多個方面；二是要分解細化主體責任，按照“誰分管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設的各項任務分級、分項、分口落實到具體責任單位和責任人，層確保黨風廉政建設人人有責、責任到位。

（三）強化制度建設，確保機制體制保障到位

一是要建立健全“簽字背書”工作制度，把負責制“簽字背書”作為黨風廉政建設責任制工作考核和追責的重要依據(jù)；二是進一步細化完善廉潔談話制度，把廉潔談話納入到黨風廉政建設責任制的范圍；三是建立健全約談制度，企業(yè)黨政負責人要圍繞落實主體責任工作，根據(jù)平時掌握了解的情況，定期約談其他班子成員，下級黨政主要負責人，分管領(lǐng)導要定期約談分管單位（部門）負責人，對于落實主體責任不理想、工作不嚴不實等問題要明確指出，并責令限期整改；四是要健全黨風廉政建設群眾滿意度測評制度，每年組織對各部門、各單位黨風廉政建設情況進行民意調(diào)查，全面了解群眾對“兩個責任”落實情況的評價；五是要建立黨風廉政建設主體責任“雙報告”制度，研究制定下級黨組織向黨委報告黨風廉政建設工作制度、下級黨組織負責人向紀委報告黨風廉政建設工作的常態(tài)機制。

（四）強化貫徹落實，確保主體責任履行到位

一是樹立正確的用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作責任追究的有關(guān)規(guī)范，防止出現(xiàn)選人和用人上的不正之風和腐敗問題；二是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，使權(quán)力運作更加程序化和透明化，結(jié)合內(nèi)控制度和業(yè)務流程，針對涉及人、財、物的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出權(quán)力清單，排查廉潔風險，細化防控措施；三是堅持糾正四風問題，落實中央八項規(guī)定精神，堅持明察暗訪常態(tài)化，緊盯重要時間節(jié)點，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處，絕不姑息，針對性地研究部署改進作風的任務和措施；四是管好班子，嚴格黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定，自覺接受組織和干部員工的監(jiān)督，切實發(fā)揮表率作用。